許 敏，楊競超

（上海公安高等?？茖W(xué)校， 上海 200137）

隨著上海公安教育改革的不斷深入，公安教育所運(yùn)用的教學(xué)模式也面臨著變革和創(chuàng)新的要求，尤其是對于以職后民警培訓(xùn)為主的民警訓(xùn)練基地來說，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)無法滿足民警的培訓(xùn)需要，很難達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。為此，上海市公安局在各分（縣）局民警訓(xùn)練基地中全面推行“案例教學(xué)”模式，有效提高了一線民警的實(shí)戰(zhàn)能力，為改進(jìn)公安教學(xué)模式進(jìn)行了許多有益的探索。

一、“案例教學(xué)”模式在公安教育訓(xùn)練中的優(yōu)勢

基層公安教育訓(xùn)練是以在職民警崗位技能培訓(xùn)為核心的，不是造就學(xué)術(shù)精英，而是培養(yǎng)公安一線實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用型人才，因此，在訓(xùn)練基地課程中推廣“案例教學(xué)”模式，相較其他的教學(xué)方法具有十分顯著的優(yōu)勢。

（一）“案例教學(xué)”模式有利于學(xué)員更直觀、更系統(tǒng)地掌握公安基礎(chǔ)知識和技能

對公安實(shí)戰(zhàn)知識和技能的掌握在很大程度上是一個經(jīng)驗(yàn)積累的過程。在公安實(shí)戰(zhàn)中，時刻都存在著大量的生動、鮮活案例，運(yùn)用“案例教學(xué)”模式有利于學(xué)員了解教官或其他同行在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)得失，尤其在在職培訓(xùn)中，案例教學(xué)更加能讓參訓(xùn)學(xué)員產(chǎn)生共鳴，有利于學(xué)員學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，并可以在最短的時間內(nèi)運(yùn)用到公安實(shí)戰(zhàn)中。“案例教學(xué)”模式所使用的案例可以分為：（1）工作經(jīng)驗(yàn)類案例。這類案例主要是民警在日常工作中處置成功的、具有借鑒意義的案例。例如，上海市公安局奉賢分局的宋臻同志在做群眾工作方面具有很豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，也有許多成功的案例。奉賢分局及時總結(jié)了該同志的工作法，并制作遠(yuǎn)程教學(xué)片供廣大民警學(xué)習(xí)。（2）警示教育類案例。這類案例主要是民警在工作中處置不成功、具有警示教育意義的案例。例如，部分單位選取本單位工作中不捕不訴的典型案例，在培訓(xùn)中分析這些案例，較好地提醒和警示了辦案民警有關(guān)教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。（3）分析討論類案例。這類案例主要是民警在工作中存在疑問的，需要大家分析討論的案例。這類案例是案例教學(xué)中的難點(diǎn)，但同時也是案例教學(xué)很好的切入點(diǎn)。例如，上海市公安局楊浦分局在開展規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)時，要求參訓(xùn)民警將自己在工作中遇到的疑難問題提出來，并且組織案例評析會，在課堂中進(jìn)行討論，通過思維的碰撞，提出理想的解決方案，受到了學(xué)員的歡迎。

（二）“案例教學(xué)”模式有利于調(diào)動學(xué)員的積極性、主動性

案例教學(xué)具有靈活、生動、形象的特點(diǎn)，在教學(xué)過程中，可以是教官講解，也可以組織對案例的現(xiàn)場模擬；學(xué)員可以獨(dú)立思考，也可以進(jìn)行小組討論。根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)形式，培養(yǎng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)在教學(xué)形式上可以分為：（1）案例討論法。案例討論法是案例教學(xué)的常用形式之一，教官將案例的各項(xiàng)條件完整地展示在學(xué)員的面前，同時提出問題，學(xué)員通過分組討論，提出各自的觀點(diǎn)，最終由教官進(jìn)行點(diǎn)評總結(jié)。這種教學(xué)形式可適用于法律法規(guī)和無法實(shí)景模擬的教學(xué)。（2）實(shí)景模擬法。實(shí)景模擬法往往適用于技能操作類科目的教學(xué)。教官通過對案例中場景的還原，要求學(xué)員在實(shí)景中進(jìn)行模擬操作演練，從而使學(xué)員更直觀地掌握相應(yīng)的技巧。例如，在2011年度上海市公安局分（縣）局訓(xùn)練基地示范課程《道路交通事故的預(yù)防》的教學(xué)中，采用了“案例教學(xué)”模式，即先安排學(xué)員到部分交通事故易發(fā)的路口進(jìn)行現(xiàn)場指揮，再安排學(xué)員模擬重現(xiàn)交通事故，而后安排學(xué)員進(jìn)行討論應(yīng)當(dāng)采取哪些措施來防止類似事故的發(fā)生。（3）實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練法。即由教官和學(xué)員組成臨時團(tuán)隊(duì)，實(shí)際執(zhí)行某項(xiàng)工作任務(wù)，注重過程和環(huán)節(jié)的規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題，以此訓(xùn)練學(xué)員的操作技能。如組織學(xué)員進(jìn)行場所檢查、設(shè)卡盤查、抓捕等。（4）想定作業(yè)法。即借鑒部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練中的沙盤推演，由教官設(shè)定作業(yè)，組織學(xué)員想定作業(yè)方案、執(zhí)行計(jì)劃，而且可不斷變化作業(yè)條件，以此訓(xùn)練學(xué)員的分析、判斷、應(yīng)變等能力。實(shí)行這樣的教學(xué)模式，使學(xué)員對有關(guān)內(nèi)容有了具體形象的理解和認(rèn)識，知識也不再是簡單的說教，不再是枯燥無味，從而增強(qiáng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。

（三）“案例教學(xué)”模式有利于提高學(xué)員的思考能力、創(chuàng)新能力和專業(yè)能力

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以傳授知識為主，是以灌輸式為主的教學(xué)，這種教學(xué)模式很難激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神，開發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新能力。古希臘普魯塔克說過一句話：頭腦不是一個要被填滿的機(jī)器，而是一束需要被點(diǎn)燃的火把。教學(xué)的本質(zhì)不僅僅是一種“告訴”，更重要的是學(xué)員在過程中主動地實(shí)踐、體驗(yàn)和研究。

在案例教學(xué)中，學(xué)員和教官一樣都是教學(xué)活動過程的主體，教官與學(xué)員的關(guān)系是“師生互補(bǔ)，教學(xué)相輔”。這種教學(xué)法促使學(xué)員開動腦筋，認(rèn)真思考，不斷提高他們分析問題、解決問題的能力。在案例教學(xué)中，允許學(xué)員大膽提出自己的看法和見解，允許學(xué)員向教官提出不同意見，從而使他們在分析案例過程中培養(yǎng)和形成創(chuàng)造性思維。同時，在案例教學(xué)中由于需要學(xué)員通過學(xué)習(xí)大量的專業(yè)知識來分析、研究和解決案例中的問題，因此，更有助于學(xué)員主動地去擴(kuò)充知識，提高學(xué)員的專業(yè)思維能力和研究能力。

（四）“案例教學(xué)”模式有利于提高教官的素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平

采用“案例教學(xué)”模式對教官的知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高：既要求教官具有扎實(shí)的公安理論知識根基，又要求教官具備豐富的公安業(yè)務(wù)教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將公安理論與實(shí)踐融合貫通；既要求教官不斷地更新業(yè)務(wù)課教學(xué)的內(nèi)容，補(bǔ)充教案，又要求教官對公安現(xiàn)實(shí)工作中不斷出現(xiàn)的新問題保持高度敏感，不斷地從公安實(shí)際工作中求索適合教學(xué)的案例。教官在整個案例教學(xué)中要深入到學(xué)員中間，既要選擇好的“劇本”， 即符合公安教學(xué)需要的案例，又要在教學(xué)中審時度勢采用“案例教學(xué)”模式，始終起著“導(dǎo)演”的作用，使教學(xué)活動始終處于活躍進(jìn)取的狀態(tài)，不斷提高教官授課的質(zhì)量與水平。

（五）“案例教學(xué)”模式有利于形成客觀公正的學(xué)員學(xué)習(xí)成效評價機(jī)制

傳統(tǒng)的公安專業(yè)課教學(xué)由于沒有形成實(shí)戰(zhàn)考核機(jī)制，從而造成了書面考試成為評價學(xué)員學(xué)習(xí)成果的主要標(biāo)尺。這樣的考核機(jī)制往往只會把學(xué)員局限于對理論知識的死記硬背，難以全面、客觀地對學(xué)員的能力和素質(zhì)做出評判，有的學(xué)員甚至把知識的學(xué)習(xí)視為難以承受的精神負(fù)擔(dān)。在互動式的案例教學(xué)中，教官可以采取實(shí)戰(zhàn)考核、模擬場景考核、民警培訓(xùn)后崗位的績效考核和提交調(diào)研報(bào)告等方法進(jìn)行綜合采分，這樣可以突破陳舊的一場考試、一份試卷評價學(xué)員學(xué)習(xí)成績的傳統(tǒng)考核手段，從而全面真實(shí)評價學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，使培訓(xùn)更好地為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

二、目前“案例教學(xué)”模式運(yùn)用中存在的主要問題

隨著案例教學(xué)的逐步推廣，“案例教學(xué)”模式在上海市公安局各分（縣）局訓(xùn)練基地中被廣泛運(yùn)用，許多公安工作中的“常見病”、“多發(fā)病”得到了較好解決，同時許多好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)也得到了推廣。但在開展案例教學(xué)的過程中仍然存在著許多問題亟待解決。

（一）案例教學(xué)所使用的案例的質(zhì)量和數(shù)量尚不能滿足教學(xué)需求

1.能用于教學(xué)的案例數(shù)量不足。雖然近年來上海市公安局及所屬的各分（縣）局一直在開展“精品案例”的收集和匯編工作，為教官授課和各單位的練兵積累了一些案例，但是由于公安教育工作涉及的領(lǐng)域非常廣，而同一領(lǐng)域內(nèi)所涉及的情況又是多種多樣的，同時，學(xué)員從警經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)等又不盡相同，因此，公安案例教學(xué)工作需要大量的案例來佐證相關(guān)的工作規(guī)范和要求，而目前分（縣）局的案例庫以及教官所掌握的案例數(shù)量對于開展案例教學(xué)的要求來說還是顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.能用于教學(xué)的案例質(zhì)量不高。案例教學(xué)所使用的案例需要通過一個或幾個例子將公安工作的規(guī)范和要求講清楚，說明白。為此，案例教學(xué)對所使用的案例要求非常高，要求案例具有代表性和典型性，能夠使學(xué)員觸類旁通。而目前，教學(xué)中所使用的案例往往較為簡單和普通，由于缺少加工，不能達(dá)到一定的深度，且?guī)в信既恍?，只能停留在對某一工作方法的推廣，對工作中的問題進(jìn)行“糾錯”等較低層次的運(yùn)用中，而不能挖掘到深層次的問題，使受訓(xùn)民警的能力得到提高。

（二）案例教學(xué)在教學(xué)組織上尚不夠系統(tǒng)

首先，在案例教學(xué)中缺乏互動，學(xué)員參與案例教學(xué)的積極性還不高。目前一些分（縣）局有關(guān)單位在開展案例教學(xué)中所采取的形式還停留在“案例講評”層次上。教官還是習(xí)慣于在授課中采用說教式、灌輸式的方法，而僅僅將案例運(yùn)用在為了說明一個問題而“舉例說明”的情況中。這導(dǎo)致了學(xué)員仍然作為“旁觀者”參與案例教學(xué)，不能充分發(fā)揮案例教學(xué)的積極作用。

同時，學(xué)員的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方法存在問題。案例教學(xué)是以學(xué)員的積極參與為前提的，但我們的學(xué)員大多數(shù)長期習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，面對新的教學(xué)方法常表現(xiàn)出保持原有的“惰性”，采取了冷眼旁觀的態(tài)度與被動接受、機(jī)械記憶的方式，參與課堂討論的積極性、主動性不夠，而一旦學(xué)員沒有參與課堂討論的熱情，課堂上就容易出現(xiàn)“冷場”，學(xué)習(xí)效果不甚理想。

其次，教官的教學(xué)能力有待提高。案例教學(xué)是以教官的有效組織為保證的。教官在案例教學(xué)中發(fā)揮的作用是導(dǎo)演、教練、評論者，教官不僅要潛心組織學(xué)員進(jìn)行討論和爭辯，讓其各抒己見、展示觀點(diǎn)，同時又要避免討論過于分散、雜亂無序。教官還要把握好教學(xué)的時間，想辦法激發(fā)學(xué)員思維，拓寬學(xué)員思路，善于把握好討論的氣氛，調(diào)控好討論節(jié)奏。所以，要上好案例課，對于教官自身的素質(zhì)要求非常高。但是目前我們的基層教官雖然具有相當(dāng)豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但是在案例教學(xué)組織方面的能力較為欠缺，導(dǎo)致案例教學(xué)無法生動、深入地開展，影響了案例教學(xué)的效果。例如，在哈佛商學(xué)院工商管理類課程中，大多數(shù)課程采用案例教學(xué)方式，而且案例教學(xué)課時數(shù)占計(jì)劃課時數(shù)的比例較高，有的課程高達(dá)90%以上。而反觀我們的案例教學(xué)，教官總感覺理論講授的時間不夠，還是花了大量的時間和精力用于理論講授，造成案例教學(xué)未能深入開展，以致運(yùn)用案例教學(xué)時好似蜻蜓點(diǎn)水，針對案例往往只能一帶而過。

三、發(fā)揮案例教學(xué)優(yōu)勢，進(jìn)一步提高基層公安教育訓(xùn)練工作的針對性和實(shí)效性

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)案例的收集和選編工作

教學(xué)案例的收集和選編，是實(shí)施案例教學(xué)的基礎(chǔ)和條件。為此，基層公安教育訓(xùn)練部門和教官必須將收集和選編教學(xué)案例作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，發(fā)揮最貼近實(shí)戰(zhàn)的優(yōu)勢，大量收集實(shí)戰(zhàn)案例，逐步建立公安教學(xué)的案例庫。

1.廣開渠道，齊抓共管。在實(shí)際工作中，收集案例可以通過以下幾個途徑實(shí)現(xiàn)：一是教官主動深入到公安實(shí)際工作中去，選擇典型的、鮮活的、真實(shí)的案例素材進(jìn)行加工提煉，為教學(xué)工作準(zhǔn)備案例。其中，專職教官應(yīng)當(dāng)根據(jù)所授課程，定期到基層單位進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研中所掌握的案例根據(jù)教學(xué)要求進(jìn)行整理。在日常工作中，專職教官要注意收集和掌握大量的公安實(shí)戰(zhàn)信息，不斷豐富案例的內(nèi)涵。兼職教官所教授的課程往往是本人實(shí)際工作崗位的內(nèi)容，與專職教官相比，兼職教官所遇到的案例更加鮮活，且體會更加深刻。為此，兼職教官應(yīng)當(dāng)將本人或本部門、本業(yè)務(wù)條線在實(shí)際工作中所遇到的案例及時地吸收到自己的授課內(nèi)容中，使自己的教學(xué)始終與公安實(shí)戰(zhàn)工作保持一致。二是經(jīng)常組織基層部門上報(bào)實(shí)戰(zhàn)案例。在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)基層單位每天都會遇到許多典型的案例，但是由于基層工作繁忙，加上總結(jié)和提煉能力有限，許多很好的案例沒有得到發(fā)掘。為此，作為訓(xùn)練主管部門和業(yè)務(wù)職能部門，要經(jīng)常組織基層單位上報(bào)實(shí)戰(zhàn)案例，從中發(fā)現(xiàn)好的案例，再組織相關(guān)科目的教官進(jìn)行總結(jié)提煉、分析研究，從而豐富案例教學(xué)的內(nèi)容。三是要求學(xué)員帶著案例和問題參加培訓(xùn)。收集案例應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮參訓(xùn)學(xué)員的主觀能動性，例如，上海市公安局金山分局訓(xùn)練基地，在每一期學(xué)員到警訓(xùn)隊(duì)培訓(xùn)時都要求學(xué)員帶著自己親身經(jīng)歷的成功案例或帶有問題的案例來參加培訓(xùn)，這樣既可以提高培訓(xùn)的針對性，從而增加學(xué)員參與案例教學(xué)的積極性，又可以增加教育訓(xùn)練部門和教官所掌握的案例數(shù)量，可謂一舉兩得。四是進(jìn)一步完善案例交流共享機(jī)制。例如，針對各單位案例教學(xué)存在的問題，上海市公安局金山分局進(jìn)一步完善了案例交流機(jī)制，定期將各單位上報(bào)的案例在分局的教育訓(xùn)練專欄中進(jìn)行公布，并突出重點(diǎn)選取典型案例通過案例研討會、全局電視電話會議等形式在局內(nèi)進(jìn)行交流，讓各單位能夠充分共享各類案例資源，使案例資源被充分利用起來。

2.緊貼實(shí)戰(zhàn)，問題導(dǎo)向。案例教學(xué)是以精選出來的能說明問題的案例為材料的。案例選擇是否恰當(dāng)是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，因此在選擇案例時，一定要突出重點(diǎn)，明確要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。

一是要具有鮮活性。目前，社會治安形勢呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的態(tài)勢，公安工作必須與時俱進(jìn)，不斷面對新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持“實(shí)踐”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力把基層實(shí)踐部門遇到的新情況、新問題，通過案例的形式快速反應(yīng)到教學(xué)中，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適時更新和調(diào)整。教官要隨警作戰(zhàn)，廣泛搜集整理基層一線真實(shí)的、鮮活的案例材料，及時地應(yīng)用到教學(xué)中去。

二是要具有典型性。公安實(shí)際工作中存在著豐富的案例素材，因此，選擇案例必須有針對性。對典型教學(xué)案例的挑選一般要考慮以下幾種情況：第一種是在實(shí)際工作中廣泛存在，民警們經(jīng)?？赡苡龅?，具有一定的代表性的案例。這些案例雖然各有不同，但往往具有一定的共性，有規(guī)律可循，可以幫助民警解決在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問題，具有指導(dǎo)作用。第二種是在實(shí)際工作中成功處置的疑難案（事）件。這些案例往往具有情況特殊、作案手段新穎、沒有先例可循等特點(diǎn)。如近年來新出現(xiàn)的電信詐騙案，就是這一類型的案例。第三種是在實(shí)際工作中，處置失敗或留有遺憾的案例。如上海市公安局下發(fā)的《前鑒后師》一書中例舉的，民警在執(zhí)勤執(zhí)法中因戰(zhàn)術(shù)意識缺乏造成的不必要的流血犧牲的典型案例。對反面案例教訓(xùn)的解剖，可舉一反三，更好地警示教育學(xué)員。

三是要具有系統(tǒng)性。教學(xué)案例的選編，不能單純?yōu)榱藢懓咐鴮?，而是?yīng)與具體課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的相銜接，案例可以由簡單到復(fù)雜、分層有序編排，以便于根據(jù)授課的不同需要選取合適的案例。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新案例教學(xué)的方法和手段

1.精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)。案例教學(xué)設(shè)計(jì)得如何，直接關(guān)系到案例教學(xué)效果的好與壞。為此，教官在授課前要扎扎實(shí)實(shí)地備好課。

（1）教學(xué)過程的設(shè)計(jì)。教官通過教學(xué)方案的設(shè)計(jì)和撰寫，把案例教學(xué)的過程和環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、具體化。其內(nèi)容包括教學(xué)的目的和要求、課時安排、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)、案例與道具的準(zhǔn)備、教學(xué)方式和手段、實(shí)戰(zhàn)考核的方法等。教官要根據(jù)案例涉及的問題多少、問題的難易程度分配好教學(xué)、討論、總結(jié)的時間，做到緊湊有序。

（2）教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。要從“由理到例”的初級階段到“由例到理”的升華階段進(jìn)行?！坝衫淼嚼钡睦C式教學(xué)法，旨在啟發(fā)學(xué)員運(yùn)用給出的基本概念進(jìn)行發(fā)散思維，舉出工作中的相關(guān)實(shí)例來證明理論的正確性，以例釋理，以例證理，從而明確道理，獲得解決實(shí)際問題的知識。在準(zhǔn)備這類案例教學(xué)的內(nèi)容時，選擇的是能夠充分解釋和說明所教授的理論、法律法規(guī)的典型案例。而“由例到理”的教學(xué)方法，則是以實(shí)際工作中直接遇到的，有切身體會的案例作為切入點(diǎn)，經(jīng)過學(xué)員與教官的互動，分析討論，群體思維碰撞，引導(dǎo)學(xué)員開拓思路，運(yùn)用已掌握的，或需要進(jìn)一步掌握的知識技能有針對性地解決實(shí)際問題，直接提高業(yè)務(wù)水平，更好地為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。在實(shí)踐中我們大力倡導(dǎo)使用“由例到理”的教學(xué)模式，提升受訓(xùn)民警的實(shí)際操作水平。對于“由例到理”的教學(xué)模式，教官必須具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷，要貼近當(dāng)前公安工作的實(shí)際，選擇新鮮、生動、有普遍意義的典型案例。同時，教官要根據(jù)教學(xué)目的將案例所涉及的知識體系梳理清晰，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備必須充分。

2.創(chuàng)新形式，用多種手段實(shí)施案例教學(xué)。要克服傳統(tǒng)的“告訴式”的教學(xué)模式，營造出開放式、互動式的教學(xué)氛圍。教官在教學(xué)中要扮演好“導(dǎo)演”的角色，引導(dǎo)學(xué)員積極主動參與案例教學(xué)。教官要對案例可能引出的問題擬出討論提綱，引導(dǎo)學(xué)員參與討論，可以通過創(chuàng)設(shè)問題情景法和現(xiàn)場模擬操作法等方式，不斷引導(dǎo)使學(xué)員真正投入到案例的真實(shí)現(xiàn)場中來，積極發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性。值得注意的是，要搭好“舞臺”讓學(xué)員盡情發(fā)揮，同時又要學(xué)會適時總結(jié)，把握住教學(xué)的總體脈絡(luò)，做到“形散神不散”，從而更好地達(dá)到教學(xué)目的。

（1）多種方式呈現(xiàn)案例。案例的呈現(xiàn)有多種方式，根據(jù)具體課程的教學(xué)要求可交替靈活使用。一是教官通過PPT投影、多媒體播放等形式顯示案例。用生動形象的語言介紹案情內(nèi)容，并結(jié)合創(chuàng)設(shè)問題情景，激發(fā)學(xué)員主動參與學(xué)習(xí)的熱情。這種方式要求教官具有很強(qiáng)的語言表達(dá)能力，能夠?qū)咐袟l理地闡述給學(xué)員聽。同時，教官還應(yīng)該具備一定的處理圖像、音頻、視頻的能力，從而有效提高教學(xué)質(zhì)量和效率，活躍課堂氣氛。例如，上海市公安局閘北分局交通專業(yè)教官在教授《綜合待行區(qū)設(shè)置和管理模式》這一課程時就巧妙地運(yùn)用監(jiān)控錄像片段，將路口通行情況直觀地反映給受訓(xùn)學(xué)員，引導(dǎo)受訓(xùn)學(xué)員討論短片中民警的路口管理方法，從而加深受訓(xùn)民警的印象。二是教官通過逼真的情景模擬再現(xiàn)案例，讓學(xué)員參與案例中角色的扮演，從動手操作中汲取知識，培養(yǎng)技能。這一方式要求教官挑選具有典型教學(xué)意義的案例，盡量還原真實(shí)的場景，對所選取的場地、所選用的道具要越逼真越好，尤其是要挑選好扮演工作對象的人員，從而有效營造實(shí)戰(zhàn)氛圍。例如，上海市公安局奉賢分局教官在講授《道路交通事故處置》這一課程中，就大量地使用了現(xiàn)場模擬場景的教學(xué)手段。教官通過不同場景的設(shè)置，展現(xiàn)了“單車事故”、“機(jī)動車與非機(jī)動車事故”、“機(jī)動車與機(jī)動車事故”等多種形態(tài)的事故現(xiàn)場，同時還將本區(qū)內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過的復(fù)雜交通事故現(xiàn)場進(jìn)行重現(xiàn)，要求學(xué)員進(jìn)行實(shí)景操作。三是教官可以帶領(lǐng)學(xué)員到工作現(xiàn)場，或在實(shí)際執(zhí)勤崗位上，通過即時發(fā)生的案例進(jìn)行教學(xué)。這一教學(xué)方法要求教官在實(shí)戰(zhàn)教學(xué)中能及時發(fā)現(xiàn)案例、分析案例，即時安排學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場討論并總結(jié)案例經(jīng)驗(yàn)用于教學(xué)。例如，上海市公安局浦東分局訓(xùn)練基地教官在講授《危險物品管理》這一課程中，教官帶領(lǐng)學(xué)員到區(qū)內(nèi)重點(diǎn)危險物品存放單位進(jìn)行實(shí)地檢查，在檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場要求學(xué)員處置，并進(jìn)行分析點(diǎn)評。

（2）積極互動分析案例。案例的分析過程，是教官與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間圍繞案例涉及的問題進(jìn)行的分析討論和辯白。在案例的分析和討論過程中，要求教官的角色不再是滔滔不絕、一錘定音的講演者與評論家，而是深入到學(xué)員中的“導(dǎo)演者”，教官要通過布置案例、設(shè)問、分組、指導(dǎo)發(fā)言和暗示等方式激發(fā)學(xué)員思維，拓寬學(xué)員思路，啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)入案例教學(xué)舞臺的中央，主動參與案例的分析討論。在此過程中，教官可以有針對性地選擇一些教學(xué)手段：一是要盡量引導(dǎo)每個學(xué)員都能參與到案例的分析和討論中，有提出問題和回答問題的機(jī)會；二是給學(xué)員較為充分的思考時間，教官可以事先發(fā)放案例材料，提出問題和要求，把課堂有限的教學(xué)時間延伸至課外，使案例的分析討論更具針對性；三是創(chuàng)設(shè)開放性的教學(xué)氣氛，教官要允許在課堂中出現(xiàn)“不同的聲音”，努力實(shí)現(xiàn)“百家爭鳴”的局面，教官不要急于評判學(xué)員的觀點(diǎn)，讓學(xué)員在沒有顧忌和壓力的良好心態(tài)下，以其特有的邏輯思維方式和個性化語言，激發(fā)靈感，汲取知識，鍛煉能力。在此過程中，教官要善于把握好討論的氣氛，調(diào)控好討論節(jié)奏。當(dāng)討論分散雜亂時，要加以規(guī)范；當(dāng)學(xué)員熱情不高、思維停止不前時，要啟迪疏通；當(dāng)爭論不休、糾纏不清時，要分析梳理。

（3）歸納總結(jié)評論案例。在案例教學(xué)的過程中，教官的幕后“導(dǎo)演”角色，學(xué)員學(xué)習(xí)的主體性地位的確立，決不意味著教官“傳道、授業(yè)、解惑”職責(zé)的萎縮或喪失。教官要根據(jù)案例涉及問題的多少、問題的難易程度把握好討論的時間，留有一定的時間加以歸納。教官要在課前就做到胸裝一盤棋，同時在教學(xué)過程中善于觀察，當(dāng)學(xué)員的討論水到渠成，問題迎刃而解時，要及時歸納總結(jié)。教官應(yīng)認(rèn)真總結(jié)學(xué)員在案例討論中的觀點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)員在自我反省中辨清是非曲直，指出學(xué)員在分析案例、解決問題過程中的成功與不足，并有針對性地對學(xué)員進(jìn)行知識的補(bǔ)充，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的效果，這樣就能起到畫龍點(diǎn)睛的作用。

3.實(shí)戰(zhàn)考核，評估案例教學(xué)的成果。對案例教學(xué)效果的考核評估，是判斷學(xué)員是否真正掌握案例所教知識的重要手段，是不斷提高案例教學(xué)水平的重要保證。

（1）大部分課程采取模擬現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)考核的方式。教官在設(shè)計(jì)考核方案時，應(yīng)盡量使用實(shí)戰(zhàn)模擬考核的方式。即教官在考核中使用道具模擬實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場，并向?qū)W員仔細(xì)介紹模擬現(xiàn)場的條件，同時提出設(shè)問，要求學(xué)員通過動手操作完成考核內(nèi)容。例如，在《交通事故現(xiàn)場處理》這一課程的考核中，教官在訓(xùn)練場內(nèi)設(shè)置各類較為典型的交通事故現(xiàn)場，對學(xué)員從接到警情開始，到解救傷員、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場調(diào)解等各個操作步驟進(jìn)行考核，真正考察了學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力。實(shí)戰(zhàn)模擬考核可以根據(jù)考核對象的不同，設(shè)定不同的難度。例如，對于剛剛接觸業(yè)務(wù)工作的新民警，可以選擇較為常見的、普遍存在的案例。而對于具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的民警，則可以設(shè)計(jì)較為復(fù)雜的案例和場景，從而提高民警的思考能力和臨場應(yīng)變能力。

（2）在理論考核中大量引入案例題。由于現(xiàn)場模擬考核對于場地、道具等要求比較高，對于部分課程，分（縣）局警訓(xùn)隊(duì)目前還無法完全采取實(shí)戰(zhàn)考核的方式。為此，在理論考核中采用大量的案例題從而作為對實(shí)戰(zhàn)考核的補(bǔ)充是十分必要的。教育訓(xùn)練部門要求教官在上報(bào)最后的理論考試題庫時，除了客觀命題外，主要上報(bào)案例分析題。每個案例分析題設(shè)問不少于五個，要求學(xué)員通過多個層次來分析案例，解決問題。例如，《群體性事件處置》這一課程，因?yàn)橹噩F(xiàn)現(xiàn)場比較困難，在授課時大多使用案例討論的形式進(jìn)行，為了更好地考察學(xué)員是否掌握處置群體性事件的知識點(diǎn)時，在最后的理論考核中也采用案例分析題的形式進(jìn)行考核。在案例考核中，往往沒有絕對的答案，學(xué)員的回答也不一定是一致的，為此需要授課教官參與批改試卷。

（3）績效評估，及時了解學(xué)員在實(shí)際工作中的表現(xiàn)。要看一名學(xué)員在案例教學(xué)中是否真正得到了提高，最直觀的方法就是看該學(xué)員在實(shí)際工作中的表現(xiàn)。訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系實(shí)戰(zhàn)單位，定期抽取部分學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查，到該學(xué)員所在的單位了解他們的工作情況，聽取學(xué)員本人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議，從而更好地總結(jié)案例教學(xué)的成效和不足，以便在今后的工作中加以改進(jìn)。

（三）進(jìn)一步提高教官的案例教學(xué)能力

案例教學(xué)是一種技巧性、難度性較高的教學(xué)方法。教官既要有良好的口語表達(dá)能力，還要具備激發(fā)學(xué)員廣泛參與討論的能力，要能引導(dǎo)學(xué)員對案例進(jìn)行理性思考，使其對案例中所涉及的問題有透徹的理解。為此，必須通過多種途徑來提高教官的案例教學(xué)能力。

1.盡快更新教官的教學(xué)理念。雖然案例教學(xué)已經(jīng)推廣了一個階段，但是部分教官仍然習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，而所謂的案例教學(xué)也只是“新瓶裝舊酒”。要使教官能更好地組織案例教學(xué)，必須先更新教官的教學(xué)理念。教官必須將自己從“告訴者”的身份中擺脫出來，潛心研究案例教學(xué)的方法，盡快適應(yīng)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)對教官的培訓(xùn)力度。目前，大部分基層的兼職教官沒有接受過專業(yè)的、系統(tǒng)的“案例教學(xué)”模式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。為此，我們認(rèn)為在市公安局和分（縣）局兩個層面，都應(yīng)該組織一些專門的“案例教學(xué)”模式方面的培訓(xùn)。尤其應(yīng)當(dāng)在平時的工作中注重發(fā)掘和培養(yǎng)案例教學(xué)方面的業(yè)務(wù)骨干，組織他們?yōu)槠渌坦偈谡n，從而起到以點(diǎn)帶面的效果。同時，還可以通過組織教官進(jìn)行教學(xué)觀摩，對“案例教學(xué)”模式進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和交流，進(jìn)而提高教官隊(duì)伍整體的案例教學(xué)能力。

3.教官通過自我摸索和總結(jié)，努力提高案例教學(xué)能力。作為一名教官，除了通過單位組織的學(xué)習(xí)和交流來提高案例教學(xué)能力，更重要的是要敢于在自己的教學(xué)實(shí)踐中嘗試使用“案例教學(xué)”模式，同時善于總結(jié)和思考自己在教學(xué)過程中的經(jīng)驗(yàn)得失，進(jìn)一步超越自我，提高能力。作為基層教官更應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，在工作實(shí)踐中，注意發(fā)掘適合案例教學(xué)的案例，并及時在教學(xué)中運(yùn)用，豐富案例教學(xué)的內(nèi)容，提高案例教學(xué)的質(zhì)量，真正做到“能做會教”。

（四）引導(dǎo)受訓(xùn)民警改變學(xué)習(xí)習(xí)慣，更新學(xué)習(xí)觀念

由于我們的受訓(xùn)民警大多習(xí)慣于“教官單方面講，學(xué)員被動地聽”的教學(xué)模式，學(xué)員往往希望教官能夠?yàn)槊總€案例提供一個準(zhǔn)確的答案。因此，要在公安教育訓(xùn)練中推行案例教學(xué)，就必須更新學(xué)員的學(xué)習(xí)觀念和改變他們的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1.要求學(xué)員在案例教學(xué)前，必須進(jìn)行積極準(zhǔn)備。在開始案例教學(xué)前，教官要布置相應(yīng)的預(yù)習(xí)內(nèi)容，要求學(xué)員自學(xué)案例分析所需的理論知識，認(rèn)真閱讀案例的背景材料及相關(guān)內(nèi)容，鼓勵學(xué)員從錯綜復(fù)雜的案例情境中尋找問題，再從不同角度找到解決問題的方法。

2.要求學(xué)員在案例教學(xué)過程中積極投入，參與討論。在案例教學(xué)過程中，學(xué)員應(yīng)當(dāng)以案例中“扮演者的角色”積極投入，觀察與思考案例中的問題，善于應(yīng)對復(fù)雜多變的情況，能夠通過積極參與案例分析討論，做到取人之長，補(bǔ)己之短。

3.要求學(xué)員認(rèn)真總結(jié)，提出解決方案。學(xué)員必須總結(jié)自己在案例分析過程中存在的問題，以及在對案例理解中形成的觀點(diǎn)，并形成書面解決方案。

4.通過隨堂考等形式，把案例教學(xué)中的學(xué)員表現(xiàn)情況納入最終成績，并占較大的比重。為了鼓勵和督促學(xué)員做好課前準(zhǔn)備，積極參與到案例教學(xué)過程中，并能夠認(rèn)真總結(jié)提出解決方案，教官必須對學(xué)員在案例教學(xué)中的表現(xiàn)予以隨堂打分，并按照較高的比例納入到該課程最終的考核成績中。

四、開展案例教學(xué)須注意的幾個問題

（一）不能把理論講授中的“舉例”等同于案例教學(xué)

基本上在所有的公安業(yè)務(wù)教學(xué)中，教官為說明某一理論或法規(guī)，都要使用一些現(xiàn)實(shí)中存在的或教官根據(jù)需要“加工”的事例。這只能被認(rèn)為是教學(xué)中的“舉例”，而不是案例教學(xué)。因而案例教學(xué)中的“案例”不只是涉及到某一方面的公安工作知識和法律規(guī)定，而是涉及到解決該類問題所必需的有關(guān)知識和技能。教學(xué)中的舉例活動是“舉例”為說明某項(xiàng)知識或原理，“舉例”不是目的而是手段；而案例教學(xué)中，所有的法律知識、警務(wù)技能都是手段，解決公安實(shí)戰(zhàn)中遇到的問題是目的。因而不能把教學(xué)中的“舉例”等同于“案例”教學(xué)，使之簡單化，從而不能達(dá)到案例教學(xué)法所具有的本質(zhì)要求。

（二）避免“描紅簿”式的案例教學(xué)模式

在案例教學(xué)中，教官需要模擬許多實(shí)戰(zhàn)場景，告訴學(xué)員在類似場景中應(yīng)當(dāng)怎么做，以訓(xùn)練學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)處置能力。但與此同時，許多學(xué)員會將場景教學(xué)“教條化”，也就是在相同的場景中能夠根據(jù)程序，順利完成任務(wù)，但一旦場景發(fā)生了變化，就失去了方向，不知如何是好。為此教官在授課中，必須避免“描紅簿”式的教學(xué)，而是要注意提煉和總結(jié)，告訴學(xué)員處置該類案事件的邏輯思維起點(diǎn)是什么，應(yīng)該從哪些方面切入，從而使受訓(xùn)學(xué)員觸類旁通，在實(shí)戰(zhàn)中真正能夠靈活運(yùn)用。

（三）擺正教官和學(xué)員在案例教學(xué)中的位置

案例教學(xué)一定要形成教學(xué)過程中師生互動關(guān)系，教官要深入到學(xué)員中間，主動營造以學(xué)員為主體的開放式教學(xué)氛圍，積極引導(dǎo)學(xué)員獨(dú)立思考，克服其在課堂學(xué)習(xí)中的依賴心理，創(chuàng)造機(jī)會讓每個學(xué)員都能投入到案例的分析討論中去。尤其是在分（縣）局警訓(xùn)隊(duì)的教學(xué)中，學(xué)員中也常常藏龍臥虎，有許多有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的民警參加培訓(xùn)，因而教官要不恥下問，虛心向?qū)W員學(xué)習(xí)，促使教學(xué)相長。但盡管如此，教官仍是案例教學(xué)的主導(dǎo)者，要抓住教學(xué)目的這根主線，負(fù)責(zé)對整個案例教學(xué)全過程進(jìn)行控制、總結(jié)。

（四）為開展案例教學(xué)提供必要的教學(xué)場地與設(shè)施等物質(zhì)條件

在案例教學(xué)過程中，往往容易被忽視，而又非常重要的一點(diǎn)是對教學(xué)場地與設(shè)施等物質(zhì)條件的保障。教學(xué)場地條件主要是指實(shí)施案例教學(xué)的教室或模擬案例現(xiàn)場的條件。如開展案例討論，主要是進(jìn)行雙向交流，需要師生互動、生生互動。因此，案例教學(xué)場地的常見類型有“圓桌形”、“方形”、“矩形”、“六邊形”等。在模擬案例現(xiàn)場的設(shè)置中不僅需要選擇與案例中情境相對類似的場景，同時也要準(zhǔn)備與案例中相同或類似的道具，這樣才能更好地達(dá)到教學(xué)效果。

案例教學(xué)的推廣為實(shí)現(xiàn)公安教育的目標(biāo)提供了有效途徑，有利于促進(jìn)公安職業(yè)教育的改革。但是我們案例教學(xué)仍然處于起步階段，需要我們繼續(xù)探索和研究。

[1]鄭金洲.案例教學(xué)指南[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2000.

[2]盧建軍.警察法治化的思辯與實(shí)證[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2012.

[3]朱瑞華.案例教學(xué)的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2007，（2）.

[4]武建國.關(guān)于案例教學(xué)法的幾個問題[J].忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（4）.