劉保平

(固始縣秀水街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心 河南信陽(yáng) 465200)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害傳染性疾病疫情并且嚴(yán)重影響公眾健康的事件［1］。研究表明突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性及危險(xiǎn)性大的特點(diǎn)。各類公共衛(wèi)生事件涉及面之多讓世界各國(guó)政府不得不對(duì)它產(chǎn)生高度重視。同樣，公共衛(wèi)生事件是我國(guó)必須高度關(guān)切的問題.

1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)處理應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力有顯著提高，工作也取得了巨大的成績(jī)，但還是存在很多問題。國(guó)務(wù)院在2003年頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中規(guī)定了“突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的概念。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的重大問題，它不僅直接影響著國(guó)計(jì)民生，而且與國(guó)家安全穩(wěn)定息息相關(guān)，需要制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)［2］。面對(duì)突如其來(lái)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)需要建立完善的面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)處理體系。目前，突發(fā)公共事件已經(jīng)越來(lái)越趨向于多樣化，如歷時(shí)約8個(gè)月的SARS危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)了巨大的災(zāi)難，造成了難以彌補(bǔ)的損失。有研究監(jiān)測(cè)與預(yù)警，醫(yī)療衛(wèi)生保健響應(yīng)，公共健康干預(yù)，信息溝通和指揮協(xié)調(diào)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理行動(dòng)框架的5個(gè)核心。近年來(lái)頻發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件［3-4］，使得其相關(guān)的危機(jī)管理的研究也逐漸增加。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性及危險(xiǎn)性的顯著特征，這也為合理處理緊急突發(fā)公共事件提供理論依據(jù)。本文評(píng)述突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理的必要性和意義，希望針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理提出可行性建議。

2 建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)處理

2.1 樹立危機(jī)管理意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力 加強(qiáng)社會(huì)各方面對(duì)危機(jī)管理協(xié)調(diào)工作的應(yīng)對(duì)能力和對(duì)隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)的水平，也就是樹立全面的危機(jī)管理意識(shí)，可以有效地加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)與預(yù)防性。在危機(jī)管理的過程中，要有效的加強(qiáng)危機(jī)處理的效率，效率第一的觀念意識(shí)必須樹立起來(lái)。需要應(yīng)對(duì)的危機(jī)不僅僅是突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身的危機(jī)，更多的是危機(jī)引發(fā)，也就是常常說(shuō)的危機(jī)級(jí)聯(lián)效應(yīng)，必須給予妥善處理。公眾需要了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理的法律體系，政府要提高公民的衛(wèi)生知識(shí)，提高公民的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。筆者認(rèn)為政府可以通過多渠道加強(qiáng)對(duì)危機(jī)管理的宣傳教育。

2.2 建立危機(jī)應(yīng)對(duì)的物質(zhì)保障體系 研究表明，充足的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施是必不可少的危機(jī)處理物質(zhì)保障。強(qiáng)化防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高處理常見公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。當(dāng)面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件時(shí)，正確做出處理措施是危機(jī)管理研究的重要內(nèi)容，因此，針對(duì)危機(jī)管理的特殊特點(diǎn)，筆者認(rèn)為要充分掌握疫情的變化與防控要求，理解突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、不確定性及危險(xiǎn)性大的三大特點(diǎn)，真正深入做到有效的危機(jī)管理措施，提高處理常見公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。

3 討論與建議

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，近年來(lái)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件屢屢發(fā)生，引發(fā)出的問題值得關(guān)注。我國(guó)對(duì)處理應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件的能力有顯著提高，工作也取得了令人滿意的成績(jī)，筆者前期研究認(rèn)為，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生幾乎是不可避免的［5］。因此，建立有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同任務(wù)［6-7］，此外筆者認(rèn)為我國(guó)有待于加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加快相關(guān)人才和人才梯隊(duì)建設(shè)，為我國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和解決提供中流砥柱。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活模式的不斷改變，全面和綜合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理，有助于我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機(jī)管理能力的發(fā)展［8］。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅直接影響著國(guó)計(jì)民生，而且與國(guó)家安全穩(wěn)定息息相關(guān)，所以需要制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)部門合作和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和預(yù)案，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機(jī)管理，以提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

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［3］勝秀平，顏毓?jié)?新形勢(shì)下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體倫理道德的思考——以“三鹿奶粉事件”為例［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2009，(1):46-47.

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