張輝

(衡水廣播電視大學(xué)，河北 衡水 053000)

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打造具有地方特色的社區(qū)教育新模式探析

張輝

(衡水廣播電視大學(xué)，河北 衡水 053000)

終身教育體系的建立、學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成呼喚社區(qū)教育的發(fā)展。衡水電大作為本地現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的排頭兵，其社會(huì)化、開(kāi)放性的特點(diǎn)以及在辦學(xué)系統(tǒng)、資源等方面都具有承擔(dān)社區(qū)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。衡水電大充分利用這一特點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)角色，在本地社區(qū)教育的模式、機(jī)制等方面進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索。

電大；衡水電大；社區(qū)教育；終身教育

一、我國(guó)社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展歷程

近年來(lái),隨著終身教育觀念的日漸普及以及城市社區(qū)的逐步興起,作為教育與社區(qū)相結(jié)合的社區(qū)教育已然成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。社區(qū)教育被普遍地認(rèn)為是一種將學(xué)校和大學(xué)當(dāng)作向所有年齡層開(kāi)放的教育娛樂(lè)中心，社區(qū)教育為所在區(qū)域所有成員提供各種教育或培訓(xùn)服務(wù)，內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)、科普教育、法制教育、休閑娛樂(lè)等各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。作為一種區(qū)域化的育人服務(wù)活動(dòng)，不同國(guó)家和地區(qū)的社區(qū)教育因其歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種條件的不同，必定有著各自不同的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)社區(qū)教育的產(chǎn)生可以追溯到20世紀(jì)二三十年代，在經(jīng)歷了萌芽階段和初步發(fā)展階段之后，到20世紀(jì)末迎來(lái)了繁榮階段。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全國(guó)已經(jīng)建立了上百家社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。以河北省為例，省教育廳日前印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見(jiàn)》中提出，到2013年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市都要建立一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)；到2014年底，全省50%的縣(市)都有一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)教育中心，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少有一個(gè)省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)；到2020年底，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。由此可以看出，社區(qū)教育在我國(guó)各級(jí)政府的高度重視下，已經(jīng)走上了發(fā)展的快車道。

二、衡水電大開(kāi)展社區(qū)教育的背景分析

為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的具體要求，河北省教育廳提出《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)教育工作的意見(jiàn)》，該文件明確將“省社區(qū)教育指導(dǎo)中心設(shè)在河北廣播電視大學(xué)，負(fù)責(zé)全省社區(qū)教育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”，河北省各市電大的社區(qū)教育工作陸續(xù)啟動(dòng)，其中唐山、承德兩市的社區(qū)教育學(xué)院已依托市電大掛牌成立。在這樣的大背景下，衡水電大于2013年3月在現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦了社區(qū)教育版塊，以衡水電大培訓(xùn)中心為基地，先期引入基本的學(xué)習(xí)環(huán)境，逐漸完善和豐富教學(xué)資源與形式，借鑒河北電大終身學(xué)習(xí)在線社區(qū)教育三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)主網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，籌劃搭建適合衡水本地應(yīng)用與發(fā)展的社區(qū)教育平臺(tái)，形成一套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社區(qū)教育平臺(tái)、教學(xué)新模式、教學(xué)資源庫(kù)等系列資源。

開(kāi)展社區(qū)教育是教育服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)需求，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧，維護(hù)基層穩(wěn)定，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善終身教育體系具有十分重要的意義。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，衡水市對(duì)全民教育的渴望是強(qiáng)烈的，教育強(qiáng)市，文化助市是新一屆市政府提出的口號(hào)。依靠遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)展社區(qū)教育，衡水電大在本地具有得天獨(dú)厚的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在提出社區(qū)教育之前，衡水電大就承擔(dān)著本地終身教育體系建設(shè)的主體工作，利用遠(yuǎn)程教育為本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。針對(duì)受眾對(duì)象的強(qiáng)烈需求，在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，落實(shí)市委市政府的實(shí)施方案上，衡水電大借鑒兄弟電大系統(tǒng)的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，接受省電大的指導(dǎo)，我們有理由相信，衡水本地的社區(qū)教育一定能紅紅火火地開(kāi)展起來(lái)。

三、衡水電大開(kāi)展社區(qū)教育的進(jìn)展和特點(diǎn)

根據(jù)教育部《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，衡水電大針對(duì)衡水農(nóng)業(yè)大市這一特點(diǎn)，強(qiáng)化推出特色服務(wù)項(xiàng)目。緊緊圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的總體目標(biāo)，遵循“整體規(guī)劃、全力推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、注重實(shí)效”的原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)居民為主體，以“發(fā)展社區(qū)教育，建設(shè)和諧衡水”為主題，以現(xiàn)場(chǎng)教育為主要方式，以遠(yuǎn)程教育的信息化帶動(dòng)社區(qū)教育的現(xiàn)代化，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)搭臺(tái)，部門行業(yè)指導(dǎo)，衡水電大搭臺(tái)唱戲的格局，形成覆蓋市區(qū)、縣鄉(xiāng)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

從2006年至今，衡水電大每年都有針對(duì)性地開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。到大營(yíng)鎮(zhèn)幫助指導(dǎo)皮草商家如何開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)、到鄧莊鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售管理和輔助業(yè)務(wù)、到安平絲網(wǎng)大世界開(kāi)展英語(yǔ)咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到景州鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)講座等活動(dòng)，由點(diǎn)到線，由線帶面發(fā)展，取得了比較滿意的結(jié)果。這些教育形式雖然沒(méi)有被稱作是社區(qū)教育，但卻是社區(qū)教育的前期形式，為衡水電大開(kāi)展社區(qū)教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

衡水電大在遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)利用上具有明確的規(guī)劃和統(tǒng)籌，2013年初衡水電大開(kāi)發(fā)了全新的網(wǎng)站系統(tǒng)，此系統(tǒng)在借鑒和整理以往系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，同時(shí)具備了信息發(fā)布、資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻推送等各個(gè)功能。衡水電大自主研發(fā)的VOD視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，資源豐富，門類齊全，面向衡水本地需求，進(jìn)行了特色規(guī)劃和分類，系統(tǒng)穩(wěn)定、速度流暢，成為了社區(qū)教育的有效手段。同時(shí)衡水電大具備一支學(xué)術(shù)專業(yè)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，他們能夠提供形式多樣、具有很強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值的社區(qū)教育資源。

衡水電大未雨綢繆，在五年前就成立了專門的培訓(xùn)中心，在以成人教育培訓(xùn)為主導(dǎo)的前提下，面向企事業(yè)單位和社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等提供教學(xué)資源和學(xué)習(xí)基地，配合培訓(xùn)工作的進(jìn)行，學(xué)校機(jī)房常年免費(fèi)開(kāi)放，為每一名受眾對(duì)象提供方便快捷的學(xué)習(xí)環(huán)境。目前，學(xué)校培訓(xùn)中心正在配合市人事局、市勞動(dòng)局積極準(zhǔn)備開(kāi)展下崗再就業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生就職前培訓(xùn)等工作，這些具有現(xiàn)實(shí)意義并且具有可操作性的工作必定能為衡水的社區(qū)教育工作帶來(lái)新思路，為建設(shè)具有衡水本地特色的社區(qū)教育體系提供新平臺(tái)。

衡水電大在本著建立具有本地特色的社區(qū)教育模式的基礎(chǔ)上，充分挖掘社區(qū)教育的內(nèi)涵，計(jì)劃在10個(gè)轄縣電大建立社區(qū)教育先頭陣地，把縣級(jí)電大發(fā)展成為衡水社區(qū)教育的第一線，把安平電大、饒陽(yáng)電大、棗強(qiáng)電大這幾個(gè)有能力、有條件的電大逐漸培養(yǎng)成為社區(qū)教育的示范區(qū)，在教學(xué)資源提供和師資配備上給予優(yōu)先權(quán)。

四、衡水電大在開(kāi)展社區(qū)教育過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決策略

衡水電大承辦社區(qū)教育開(kāi)展初期的調(diào)查顯示，衡水的社區(qū)教育存在諸多問(wèn)題，包括硬件設(shè)施難以就位，資金投入一時(shí)不能滿足社區(qū)教育的快速起步；主導(dǎo)方教學(xué)資源提供全面，但受眾對(duì)象需求仍未滿足；社區(qū)教育在本地缺乏長(zhǎng)久規(guī)劃，認(rèn)知度比較低等。究其原因是：其一，目前衡水財(cái)政支出用來(lái)搞教育的部分還比較少，處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的狀態(tài)一時(shí)難以改變，因此社區(qū)教育的啟動(dòng)資金不是隨著社區(qū)教育的發(fā)展成正比的；其二，大部分受眾對(duì)象對(duì)社區(qū)學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程、組織的活動(dòng)等知之甚少，他們自己的需求跟資源提供方?jīng)]有交互，因此出現(xiàn)了供求不符的矛盾；其三，社區(qū)教育目前以行政性為主導(dǎo)，主要依靠街道辦事處計(jì)劃、動(dòng)員和推行，大多參與者都是“被動(dòng)學(xué)習(xí)”，大環(huán)境表明社區(qū)教育還是一個(gè)名字，缺乏長(zhǎng)久的規(guī)劃。

面對(duì)社區(qū)教育中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，衡水電大將有針對(duì)性地開(kāi)展工作。積極敦促主管部門建立保障機(jī)制，加強(qiáng)教育實(shí)體建設(shè)，保障硬件基礎(chǔ)設(shè)施到位，采用政府撥一點(diǎn)、電大出一點(diǎn)、個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)交納一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)理論研究，加快社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立研究交流的工作機(jī)制，為社區(qū)教育理論和實(shí)踐工作者搭起一個(gè)研究、學(xué)習(xí)、交流、合作的平臺(tái)；協(xié)助政府加強(qiáng)統(tǒng)籌與推進(jìn)社區(qū)內(nèi)教育資源整合的制度建設(shè)，通過(guò)制定法規(guī)和制度來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范教育資源的整合；結(jié)合每個(gè)社區(qū)教育陣地的特點(diǎn)，組織和招募社區(qū)內(nèi)退休教師、專業(yè)人士、有一技之長(zhǎng)的能工巧匠等不同層次居民，以社區(qū)志愿者的身份擔(dān)任終身學(xué)習(xí)推進(jìn)員，由他們了解社區(qū)百姓的學(xué)習(xí)需求，為居民提供學(xué)習(xí)方面的咨詢服務(wù)，帶動(dòng)居民主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而逐步實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)型個(gè)人—學(xué)習(xí)型組織—學(xué)習(xí)型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。

衡水電大還將倡導(dǎo)訂單式服務(wù)管理，免費(fèi)送教上門，衡水電大培訓(xùn)中心在市區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)中，就有很多培訓(xùn)工作是受眾對(duì)象主動(dòng)要求提供培訓(xùn)服務(wù)的。發(fā)出 “每天學(xué)習(xí)一小時(shí)”的口號(hào)，把全民學(xué)習(xí)作為日常工作堅(jiān)持下來(lái)，有督促、有進(jìn)展、有目標(biāo)才有效果。在縣級(jí)電大推出的社區(qū)教育學(xué)校中計(jì)劃推出“我跟孩子一起進(jìn)校門”的活動(dòng)，以此為動(dòng)力，把興趣和任務(wù)融于一體，增強(qiáng)做好社區(qū)教育工作的責(zé)任感和緊迫感。拋棄閉門造車的思想，積極走出去到全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和方式、方法，學(xué)習(xí)推廣經(jīng)驗(yàn)和手段，結(jié)合本地的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，為建立“文明社區(qū)”“安全社區(qū)”“健康社區(qū)”“生態(tài)社區(qū)”“數(shù)字社區(qū)”做好全方面的服務(wù)工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，依托廣播電視大學(xué)開(kāi)展社區(qū)教育，有其現(xiàn)實(shí)性和歷史性；廣播電視大學(xué)發(fā)展幾十年來(lái)具有了龐大的運(yùn)行穩(wěn)定的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使其能夠很好地承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，而廣播電視大學(xué)自身的發(fā)展目標(biāo)就是要為我國(guó)建設(shè)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，因此這項(xiàng)重?fù)?dān)落在電大身上也是歷史的必然。社區(qū)教育的開(kāi)展和進(jìn)行，需要各相關(guān)部門齊抓共管形成合力，有關(guān)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，才能將這項(xiàng)工程實(shí)施好。這是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，一樣要摸著石頭過(guò)河，沒(méi)有規(guī)律可循，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒，我國(guó)地域廣闊，每個(gè)區(qū)域都要有一套適合于自己的開(kāi)展社區(qū)教育的工作思路和方法，不能照搬照用。

同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門配合的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校在社區(qū)教育工作中的作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)教育工作者的綜合素質(zhì)和整體水平，逐漸建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍；加強(qiáng)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；建立和完善社區(qū)教育激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展社區(qū)教育的檢查評(píng)估工作，逐步將社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)職責(zé)范圍；注重社區(qū)教育課程和活動(dòng)的研發(fā)，努力打造有關(guān)項(xiàng)目、載體、平臺(tái)等方面的特色品牌。

[1]教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知[Z].教職成廳[2010]7號(hào)，2010，(8).

[2]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-07-30.

[3]葉康.更“老腦筋”喚“新面孔”[J].成才與就業(yè)，2010，(5).

[4]黃云龍.社區(qū)教育管理與評(píng)價(jià)[M].上海：上海大學(xué)出版社，2007.

[5]張永.上海市Z社區(qū)心理健康教育課程開(kāi)發(fā)個(gè)案研究[R]．上海社區(qū)教育，2009.

On Constructing the Model of Community Education with Local Characteristics

ZHANG Hui

(Hengshui Radio & TV University，Hengshui，Hebei 053000，China)

Establishment of lifelong education system and the learning society call for the development community education. As the vanguard of the local modern distance education, Hengshui Radio and TV University has unique advantages in community education for its socializing and opening characteristics, its school system and resources. By making full use of these characteristics, Hengshui Radio and TV University takes initiative to undertake social roles, doing initial practice and exploration in the mode and mechanism for local community education.

radio and TV university； Hengshui radio & TV University； community education； lifelong education

2013-04-23

張輝(1974-)，男，河北棗強(qiáng)人，講師，主要從事現(xiàn)代教育技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用研究。

G77

A

1008-469X(2013)03-0049-03