李 兵

（平頂山學(xué)院，河南 平頂山 467000）

一 程序正義概述

（一）程序正義的含義

司法公正在實踐中主要包括兩方面的內(nèi)容，即實體公正和程序公正，這里的程序公正即程序正義，因此我們可以從司法實踐中得出程序正義的概念。所謂程序正義就是法律在司法實踐中運用過程中所要追求的價值目標(biāo)。在司法實踐中，程序正義認(rèn)為程序是合乎正義的，也就是說在訴訟過程中，涉及到的各種利益沖突完全進(jìn)行了合理平衡的劃分，這個過程就是正義的，反之，利益不平衡劃分，這個程序過程就是有瑕疵的，也就是說不公正的。

（二）程序正義的起源

程序正義在我國屬于舶來品，最初是產(chǎn)生于13 世紀(jì)的英國法律中。1215 年英國《自由大憲章》中規(guī)定：凡是具有自由權(quán)利的人只有經(jīng)過貴族依據(jù)法律宣判或是依照本國其他法律的規(guī)定，才能被扣留、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪其自由權(quán)利，否則任何人不得對其進(jìn)行此系列的行為。1354 年愛德華三世頒布的第28 號法令規(guī)定：只有經(jīng)過法律的正當(dāng)程序?qū)徟?，對人民的財產(chǎn)和自由才能給與一定限制的剝奪，否則不得對其限制、剝奪。在這些條款中，我們不難看出英國法律對程序正義的規(guī)定，強調(diào)程序正義，保護(hù)公民合法權(quán)益。這兩個規(guī)定被認(rèn)為是程序正義規(guī)定最早起源。在美國，1791 年憲法修正案中也有此規(guī)定：未經(jīng)正當(dāng)程序?qū)徟?，不得對任何人的財產(chǎn)和人身進(jìn)行限制和剝奪?？梢钥闯觯绦蛘x首先出現(xiàn)在英美國家，后來傳播到世界范圍內(nèi)，在我國程序正義雖然出現(xiàn)較晚，但是在我國司法實踐中卻得到了較重視的應(yīng)用。

（三）程序正義的特點

（1）程序的參與性。程序的參與性在司法實踐中指那些權(quán)益可能受到裁判或是受審判結(jié)果影響的權(quán)利主體有足夠的參與裁判過程的權(quán)利，并對裁判結(jié)果作出一定的影響的過程。程序正義與實體正義相對，程序正義強調(diào)的是過程，實體正義強調(diào)的是結(jié)果，所以程序的參與性就不難理解是在過程中的應(yīng)有之意，只有在一個時間的空間中，才能有參與的可能性。所以程序的參與性是訴訟過程中最低的要求，也是程序正義最基本的特點。

（2）程序的公開性。公開性是我國司法審判的基本要求，只有特殊案件不宜公開審理，所以，程序的公開性是程序正義的基準(zhǔn)和要求。在司法實踐中，程序的公開性主要包括審前、審中和審后全過程的公開。

（3）裁判者的中立性。在訴訟過程中，保證程序正義的基本做法就是裁判者的中立。裁判者的中立是要求審判者獨立于當(dāng)事人，客觀、公正、獨立的作出最后的審判。程序正義的應(yīng)有之意也是要求裁判者的中立性。

（4）程序的對等性。在訴訟過程中的對等性要求同樣情況應(yīng)同樣對待，不同情況區(qū)別對待。程序正義中要求的中立性其實是法律面前人人平等的要求，而這種平等不僅包括字面靜態(tài)的平等，也要求在實踐訴訟過程中的動態(tài)的平等。也就是在訴訟整個過程中都不能缺少這種對等性，平等的對待每一個當(dāng)事人。

二 程序正義在實踐中的問題

（一）實體正義與程序正義的沖突

實體正義與程序正義共同構(gòu)成了司法公正，因此，在司法實踐中二者缺一不可。在審判過程中，法官往往會顧此失彼，造成二者在審判中的沖突。特別是在程序正義被引進(jìn)之后，很多學(xué)者就開始展開了實體正義與程序正義孰輕孰重的討論。因此，在學(xué)術(shù)界和實踐中，都存在實體正義和程序正義的沖突，這是我國程序正義發(fā)展中遇到的問題。實體正義強調(diào)的是結(jié)果，程序正義情調(diào)的四過程，二者在時間上是不沖突的，但是在實踐中，過程往往是為達(dá)到一定的結(jié)果，所以，在此過程就成了結(jié)果實現(xiàn)的一部分。當(dāng)所要到達(dá)的結(jié)果與實現(xiàn)的過程不統(tǒng)一是，就會產(chǎn)生二者的沖突。

（二）缺少形成程序正義的法治基礎(chǔ)

我國重視以德治國，強調(diào)社會和諧，避免糾紛和訴訟的傳統(tǒng)觀念限制了法律發(fā)展，所以在長期以禮和德治理國家的做法使中國在程序正義發(fā)展的道路上缺少法治基礎(chǔ)。在我國由于傳統(tǒng)的封建思想的限制，商品經(jīng)濟(jì)沒有得到充分的發(fā)展，國家和市民的高度統(tǒng)一這是我國基本國情。這種傳統(tǒng)發(fā)展方向限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也限制了法治在中國的發(fā)展，社會權(quán)利成為國家權(quán)利的附庸，個人權(quán)利意識被傳統(tǒng)觀念扼殺，這些事實造成了程序正義缺少發(fā)展的土壤，程序正義在沒有個人權(quán)利和民主法治的發(fā)展就等于沒有土地和水資源。程序工具主意的盛行，以及實體正義和程序正義的沖突都限制了我國法治的發(fā)展，從而使程序法僅成為維護(hù)社會秩序、得到訴訟結(jié)果的工具。使程序法的發(fā)展喪失了原有的應(yīng)有之意，在過程和結(jié)果的分擔(dān)上，使程序成為得到結(jié)果的有利工具。在這種情況下，權(quán)利保障條款面臨著受到廢除的危險，而在相應(yīng)配套措施缺乏的情況下，國家與個人之間的強弱懸殊對比就必然使這種危險變?yōu)槭聦?。這就是程序正義在中國發(fā)展缺少法治基礎(chǔ)的表現(xiàn)。

（三）程序立法與司法脫節(jié)

立法是司法的基礎(chǔ)，在實踐中，司法實踐活動只有按照法律的相關(guān)規(guī)定實施才是合法有效的司法。在我國現(xiàn)有的法律體系中，程序立法與司法嚴(yán)重脫節(jié)，使程序正義在司法中很難被貫徹執(zhí)行。在新的訴訟法實施之后，我國訴訟法強調(diào)程序正義的重要性，新增加了許多保護(hù)權(quán)利的立法，這也是我國法治的要求。但是程序立法與司法仍然存在脫節(jié)現(xiàn)象，使程序正義在司法實踐中很難得到保障，無論是在偵查階段、審查起訴階段、審判階段都存在類似問題。從新訴訟法立法的規(guī)定上看，我國訴訟法在保障人權(quán)方面確實取得了很大的進(jìn)步，程序立法的內(nèi)容也能夠在一定程度上體現(xiàn)現(xiàn)代民主法治的精神，確實向程序正義走進(jìn)了一大步。但是由于歷史和中國現(xiàn)實的原因，程序立法時常是以控制犯罪作為導(dǎo)向的，特別是“嚴(yán)打”時期現(xiàn)實社會價值取向?qū)Ψ缸锟刂频膹娬{(diào)。

（四）協(xié)商式司法模式的出現(xiàn)

程序正義的實現(xiàn)過程是在訴訟過程中雙方當(dāng)事人對抗為前提的，但是在司法實踐中，由于法官追求調(diào)解結(jié)案的辦案效率，所以出現(xiàn)了多數(shù)案件以調(diào)解結(jié)案的情況，這個過程我們可以稱之為協(xié)商式的司法模式。在此模式下，缺少對抗解決糾紛的過程，程序正義因此也失去了實現(xiàn)的過程因素，所以，很難實現(xiàn)程序正義，有時候影響案件的正義性。在實踐中出現(xiàn)的被告人和加害人之間合作的恢復(fù)性司法理念，其目的就是在被害人和加害人之間形成協(xié)商，以解決糾紛的過程。這是這種理念的普及，使協(xié)商式司法模式在實踐中被廣泛應(yīng)用，這種程序使被害人與加害人之間的對抗關(guān)系變成了合作協(xié)商的關(guān)系，使正當(dāng)程序不復(fù)存在，缺少程序正義實現(xiàn)的土壤。

（五）程序正義的實現(xiàn)缺少司法充足資源

程序正義的實現(xiàn)不僅需要對抗式的糾紛解決機制，同時需要充分的司法資源。在當(dāng)下司法實踐中，一方面由于人民維權(quán)意識的增強，另一方面因為糾紛的增多，增加了案件的數(shù)量。在這種情況下，一個國家的司法資源非常有限，這種客觀情況決定了不可能所有的案件全部都通過完整的訴訟過程解決。這種背景下，以調(diào)解、仲裁等方式解決案件的機率就大大增加，這也是程序正義難以實現(xiàn)的原因要想實現(xiàn)程序正義，必須增加司法資源的支持。

三 實現(xiàn)程序正義的司法建議

（一）實體正義與程序正義二者相互兼顧

在訴訟活動中，實體正義和程序正義二者之間的關(guān)系是互相支持的，并不是只有其一。因此，應(yīng)對上述第一個存在的問題，在這里我建議在司法實踐中，應(yīng)該兼顧實體正義和程序正義，具體可以通過以下途徑實現(xiàn)：首先，明確區(qū)分二者存在的時間差異，實體正義強調(diào)的是結(jié)果正義，程序正義強調(diào)的是過程正義，而過程是結(jié)果的前提，區(qū)分二者存在的主要時間階段是解決二者沖突的主要方法；其次，加強二者的合作性，雖然實體正義和程序正義在時間上存在著區(qū)分，但是二者之間的關(guān)系是相互依存的，缺一不可，所以加強二者之間的合作性聯(lián)系，有效減少彼此之間沖突的機會，這也是真正實現(xiàn)程序正義的方法。通過以上兩種方法，可以糾正只重實體輕程序的司法意識，只有正確認(rèn)識程序的重要性，才能進(jìn)一步實現(xiàn)程序正義。

（二）加強我國法治建設(shè)

法治建設(shè)是我國司法過程中不斷強調(diào)的，也是世界范圍內(nèi)國際法治發(fā)展的要求。因此，在我國缺少程序正義的法治建設(shè)的情況下，加強法治建設(shè)的進(jìn)程，使程序正義成為廣大法律人觀念中比不可少的因素。加強法治建設(shè)，并不是說排除傳統(tǒng)德治的做法，這這里我建議在法治進(jìn)程中兼顧德治與法治二者的合作，這才是真正法治國家的應(yīng)有做法。法治建設(shè)在當(dāng)代法治環(huán)境下是必不可少的，加強法治建設(shè)不僅可以實現(xiàn)程序正義，同時也是先進(jìn)法治國家與國際法治相接軌的表現(xiàn)。因此，加強我國法治建設(shè)是我國必經(jīng)之路。

（三）控制協(xié)商式司法模式的適用度

雖然協(xié)商式司法模式的應(yīng)用使得司法效率提高，并且節(jié)約司法資源的適用，但是協(xié)商式司法模式的過多適用使得程序正義沒有保障。程序正義是保障實體正義的前提，協(xié)商式司法模式嚴(yán)格意義上并不能算作是訴訟程序過程的一種，它過多的省略了訴訟法定過程，因此，在保障實體正義的作用發(fā)揮上必然受到不利影響。特別是2003 年以來刑事和解制度的產(chǎn)生，雖然取得了一定的效果，但不得忽略程序的瑕疵造成的實體公正受到影響，如佘祥林案件就是典型的程序正義案件。

（四）保證充足的司法資源

充足的司法資源是保證程序正義的基礎(chǔ)，是保證解決所有案件的基本保障。所以，司法資源的合理擴(kuò)充是解決程序正義的有效途徑，這也是我國目前司法實務(wù)面臨的挑戰(zhàn)之一。特別是在刑事訴訟中，有效的訴訟程序是保障實體公正的基礎(chǔ)，是有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的保障，同時也是減少冤假錯案的有效監(jiān)督方法。特別是在我國案件逐年增多、司法負(fù)荷過重的環(huán)境下，合理擴(kuò)充司法資源成為勢不可擋的趨勢。當(dāng)然，合理擴(kuò)充司法資源并不是簡單的增加公檢法機關(guān)的公務(wù)員數(shù)量，而是在司法過程的各個階段培養(yǎng)各種專業(yè)人才，以解決逐年復(fù)雜專業(yè)的犯罪案件。

綜上所述，程序正義是一個復(fù)雜且任重而道遠(yuǎn)的過程，學(xué)習(xí)程序正義應(yīng)有之意，清楚的認(rèn)識程序正義目前存在的問題，是我們在司法實踐中保證司法公正的有效方法，同時也是解決當(dāng)前我國司法過程中存在的問題的方法。正確理解程序正義的理想與現(xiàn)實，是逐漸完善司法程序的必經(jīng)之路。

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