胡玉玲

（營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政部，遼寧 營口 115000）

群眾路線是黨的根本工作路線和根本工作方法，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，是我們黨經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放而形成的精神財(cái)富之一。黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”?！叭魏螘r(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?！眻?bào)告深入闡明了我們黨在新時(shí)期、新形勢下做好群眾工作的重要性和緊迫性，對廣大黨員干部提出了明確的思想指引和行動(dòng)指導(dǎo)。如何在新時(shí)期做好群眾工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而重大的問題。

一 深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好群眾工作的的現(xiàn)實(shí)意義

（一）堅(jiān)持群眾路線是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

群眾路線是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是黨的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。我們黨90年的歷史告訴我們，黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的群眾路線，是黨的根本工作路線，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，是中國共產(chǎn)黨最重要的政治優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的群眾路線是十八大報(bào)告的一個(gè)突出亮點(diǎn)。十八大報(bào)告指出，“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康”。我們黨一以貫之地堅(jiān)持群眾路線，才能夠在不同的歷史時(shí)期深刻地體察人民群眾的愿望和訴求，真正代表人民的利益；才能夠充分發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。沒有群眾路線，就沒有中國革命的勝利，就沒有中國特色社會(huì)主義道路的開辟，就沒有今天蓬勃發(fā)展和充滿活力的中國。

（二）做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要

黨的十八大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。這是首次把“保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系”作為全面提高黨建科學(xué)化水平的任務(wù)之一，并把“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”及“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”首次寫進(jìn)黨代會(huì)的報(bào)告。在當(dāng)前世情、國情、黨情發(fā)生深刻變革的新形勢下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，面臨許多前所未有的新情況和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對待人民群眾上存在著宗旨觀念淡薄，擺不正和人民群眾的關(guān)系，高高在上、漠視群眾；有的不關(guān)心群眾疾苦，不尊重群眾的意愿，沒有真正地幫助群眾解決實(shí)際生活中困難和問題，這就提醒我們，在新時(shí)期加強(qiáng)宗旨觀、群眾觀、權(quán)力觀教育，要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念，這是一項(xiàng)必須抓好的重大任務(wù)。

（三）做好群眾工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求

和諧的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。只有黨群干群關(guān)系和諧，才能理順不同階層多方面的社會(huì)關(guān)系，才能更好地凝聚各方面社會(huì)力量，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，既要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過法制建設(shè)來不斷提供社會(huì)和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會(huì)和諧的精神支撐，還要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)好關(guān)系、凝聚人心。通過加強(qiáng)黨的群眾工作，有效化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須面對和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

二 正確看待當(dāng)前群眾工作的新情況新特點(diǎn)

隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域正發(fā)生著快速而深刻的變化，新情況、新問題層出不窮。群眾工作在這種新形勢下呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)。

（一）利益格局和思想觀念的多元化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多元化，人們思想意識(shí)的獨(dú)立性、差異性、選擇性、多變性特征逐漸顯露，群眾的民主意識(shí)、競爭意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切，人們的利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化。特別是近年來，因征地拆遷、涉法涉訴、社會(huì)保障、分配不公等問題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和群眾訴求日益增多，化解矛盾糾紛的壓力明顯增大。

（二）矛盾復(fù)雜化

在推進(jìn)改革開放的進(jìn)程中，社會(huì)不同區(qū)域、不同群體的利益訴求日趨多樣，群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題大多是歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題相互滲透、相互交織在一起，從單一普遍化的物質(zhì)利益轉(zhuǎn)變?yōu)樯胬妗⒕窭?、民主?quán)益并呈的多種利益需求，這些不同領(lǐng)域的問題復(fù)雜程度增加，處理難度加大，不及時(shí)作出反應(yīng)和妥善處理，往往容易由小變大，個(gè)別問題、局部問題變成影響全局。

（三）原因多樣化

矛盾形成的原因表現(xiàn)在很多的方面，既有決策失誤、處置方式失當(dāng)、利益訴求渠道不暢、政府公信力缺失等原因造成，也有社會(huì)心態(tài)失衡、認(rèn)識(shí)偏差所造成。在新時(shí)期群眾工作中，群眾的利益訴求機(jī)制正逐步得到完善，但群眾強(qiáng)烈的利益訴求與現(xiàn)實(shí)之間存在一定的差距。加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾不能全局、理性地看問題，一旦自身利益受到影響，便產(chǎn)生心理失衡，引發(fā)怨氣和不滿，形成不穩(wěn)定的社會(huì)心態(tài)。

三 新形勢下做好黨的群眾工作的對策建議

當(dāng)前新時(shí)期新形勢下要做好群眾工作，必須充分結(jié)合群眾工作的新特點(diǎn)，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。緊緊圍繞群眾最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈的問題，創(chuàng)新思路，改進(jìn)措施，探索群眾工作的新路子。

（一）要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念

群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本路線，在任何時(shí)候任何情況下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)定地站在黨和人民群眾的政治立場上，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，想問題、做決策、辦事情著眼于最廣大人民群眾，把最廣大人民群眾的根本利益作為制定決策和開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到感情上貼近群眾，從心底里敬重群眾，對人民群眾充滿真情，化解一切社會(huì)矛盾和問題，才會(huì)確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)是做好群眾工作的重要保障

做好新時(shí)期黨的群眾工作要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，黨是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的主體。廣大黨員干部必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢牢樹立群眾路線，密切聯(lián)系群眾，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。同時(shí)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好先鋒模范作用。

（三）要不斷創(chuàng)新群眾工作的新途徑與新方法

當(dāng)前新形勢下要不斷研究和探索適合時(shí)代特點(diǎn)的新途徑和新方法。一要學(xué)會(huì)用群眾化語言與群眾溝通的技巧。用群眾熟悉的語言和習(xí)慣的方法進(jìn)行溝通，對群眾多講真話、實(shí)話，少說官話、套話，更不能說假話，這樣才能真正達(dá)到和群眾溝通的目的。二要通過辦實(shí)事辦好事的辦法做好群眾工作。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在群眾辦好事實(shí)事的具體行動(dòng)中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益。三要通過創(chuàng)新活動(dòng)載體的方法做好群眾工作。要發(fā)揮基層黨組織的骨干和基石作用，同時(shí)要充分發(fā)揮各種民間組織和群眾團(tuán)體作為聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮他們在社會(huì)管理和組織、服務(wù)群眾方面的作用。同時(shí)要開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)，充分發(fā)揮各類活動(dòng)在服務(wù)群眾、教育群眾方面的作用。

（四）建立健全工作機(jī)制，提高群眾工作規(guī)范化制度化水平

要把做好新時(shí)期群眾工作擺上突出的位置，切實(shí)抓緊抓好，建立健全各種機(jī)制。一是建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度、黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更富實(shí)效。通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等有效方式，及時(shí)聽取群眾的意見、建議和批評。二是建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。對群眾反映的意見和要求以及對群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時(shí)研究，努力化解。三建立健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生，完善應(yīng)急預(yù)案。最大限度地化解矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

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