江 虹

(湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410081;湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410128)

國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)的特殊性，使得國(guó)際社會(huì)中不存在凌駕于各主權(quán)國(guó)家之上的國(guó)際立法機(jī)關(guān)，國(guó)際法規(guī)則的產(chǎn)生主要依賴于國(guó)家之間締結(jié)的國(guó)際條約和國(guó)家交往實(shí)踐中形成的國(guó)際習(xí)慣。國(guó)家受各自國(guó)家利益的影響，對(duì)國(guó)際法規(guī)則的理解常常會(huì)有不同的看法與解釋。因此，導(dǎo)致了國(guó)際法具有不同于國(guó)內(nèi)法的特性即概括性和原則性。在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，當(dāng)一些突發(fā)性國(guó)際事件發(fā)生時(shí)，主權(quán)國(guó)家的行為很難以現(xiàn)行國(guó)際法規(guī)定為依據(jù)做出合法與否的判斷。行為國(guó)甚至可能以國(guó)際法的發(fā)展為由對(duì)本國(guó)的行為進(jìn)行辯解。良好的法律價(jià)值驅(qū)使法成為良法——正義之法[1]。國(guó)際法的發(fā)展應(yīng)遵循一定的價(jià)值要求，否則很難成為國(guó)際社會(huì)的良法。因此，探討國(guó)際法的價(jià)值非常有必要。

1 國(guó)際法價(jià)值的含義

1.1 法的價(jià)值

價(jià)值的含義非常復(fù)雜，各個(gè)具體學(xué)科中都有自己關(guān)于價(jià)值的理解和觀念。法的價(jià)值這個(gè)概念是價(jià)值的一般概念在法學(xué)研究中的具體應(yīng)用。關(guān)于法的價(jià)值的含義，不同的學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。這里僅就自己所認(rèn)同的法的價(jià)值含義做簡(jiǎn)單的闡述。法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，法對(duì)于人所具有的意義，是法對(duì)于人的需要的滿足，是人關(guān)于法律的絕對(duì)超越指向[2]。法的價(jià)值的主體是人，是具有社會(huì)性的個(gè)人、群體和人類的統(tǒng)一。法的價(jià)值是法對(duì)于人的需要的滿足，價(jià)值都是相對(duì)于主體而言的，都是主體需要的滿足。人的需要是多層次、多元的，所以法的價(jià)值也是多層次、多元的。法的價(jià)值是人關(guān)于法律的絕對(duì)超越指向，是指法的價(jià)值對(duì)于主體與現(xiàn)實(shí)始終具有不可替代的指導(dǎo)性質(zhì)。

1.2 國(guó)際法的價(jià)值

國(guó)際法是調(diào)整國(guó)際法主體之間的、主要是國(guó)家之間關(guān)系的，有法律拘束力的原則、規(guī)則和制度的總稱。關(guān)于國(guó)際法的價(jià)值，學(xué)者們存在著不同的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為從不同形式的法來(lái)劃分，法的價(jià)值可以分為國(guó)際法價(jià)值、國(guó)內(nèi)法價(jià)值和其他法價(jià)值。其中的國(guó)際法價(jià)值是指全人類價(jià)值需求的法律化，直接明確地反映全人類的價(jià)值追求。對(duì)于國(guó)際法價(jià)值與國(guó)內(nèi)法價(jià)值的關(guān)系，在科技和經(jīng)濟(jì)把世界經(jīng)緯得無(wú)法支解的歷史情勢(shì)下，國(guó)內(nèi)法價(jià)值必須與國(guó)際法價(jià)值相一致或相適應(yīng)[3]。梁西先生認(rèn)為，國(guó)際法的價(jià)值可以定義為國(guó)家追求和平共處、人類追求合理生存的一種道德性的體現(xiàn)。還有學(xué)者將國(guó)際法的價(jià)值界定為國(guó)際法的追求目標(biāo)，是國(guó)際法的合理性與道德性的體現(xiàn)，也是國(guó)際社會(huì)制定和評(píng)價(jià)國(guó)際法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)[4]。

國(guó)際法價(jià)值與法的價(jià)值本質(zhì)上是一致的。法的價(jià)值主體既包括個(gè)體的人，也包括群體和全人類。國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的主體不同，國(guó)內(nèi)法的主體主要是個(gè)體的人，國(guó)際法主體經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，范圍在不斷擴(kuò)大，但是國(guó)家是其最基本、最重要的主體。因而國(guó)際法的價(jià)值的主體應(yīng)該是國(guó)家以及全人類。國(guó)際法的價(jià)值是指國(guó)際法對(duì)于國(guó)家及全人類所具有的意義，是國(guó)際法對(duì)于國(guó)家、全人類需要的滿足。

2 國(guó)際法價(jià)值的內(nèi)容

如上文所述，價(jià)值都是相對(duì)于主體而言的，都是主體需要的滿足，法的價(jià)值是法對(duì)于人的需要的滿足。人的需要是多層次、多元的，所以法的價(jià)值也是多層次、多元的。人的需要包括正義、自由、平等、公平、效益等，因此法的價(jià)值包括這些內(nèi)容。美國(guó)著名法理學(xué)家博登海默曾經(jīng)指出：“任何值得被稱之為法律制度的制度，必須關(guān)注某些超越特定社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)性的基本價(jià)值。在這些價(jià)值中，較為重要的有自由、安全和平等。有關(guān)這些價(jià)值的重要性序列可能會(huì)因時(shí)因地而不同——一種完全無(wú)視或根本忽視上述基本價(jià)值中任何一個(gè)價(jià)值或者多個(gè)價(jià)值的秩序，不能被認(rèn)為是一種真正的法律秩序”[5]。國(guó)際法的價(jià)值是國(guó)際法對(duì)于國(guó)家和全人類需要的滿足，國(guó)家和全人類的需要是多層次和多元的，因此國(guó)際法的價(jià)值也是多層性和多元的。

2.1 和平與安全

國(guó)際法的基本價(jià)值之一是維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平與安全。如何防止戰(zhàn)爭(zhēng)、減少戰(zhàn)爭(zhēng)損害、維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和平與安全一直是國(guó)際法歷史發(fā)展實(shí)踐中所關(guān)注的重要課題。和平與安全是密切相關(guān)的，和平是指國(guó)家間及由其所組成的國(guó)際社會(huì)的一種穩(wěn)定、和諧狀態(tài)，而安全通常指沒(méi)有危險(xiǎn)，免于戰(zhàn)爭(zhēng)及武力的威脅與恐懼。國(guó)際社會(huì)的和平與安全是國(guó)際社會(huì)全體成員和全人類發(fā)展的重要前提和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中，各國(guó)國(guó)家都把安全作為其最高訴求，“國(guó)際法的價(jià)值之一，就在于通過(guò)界定其主體間權(quán)利義務(wù)和協(xié)助解決爭(zhēng)端來(lái)維持和平和保障安全”[7]。

不使用武力及武力威脅、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端原則，這兩項(xiàng)國(guó)際法的基本原則在一定程度上保障了整個(gè)國(guó)際社會(huì)的和平與安全，使得全世界各國(guó)各族人民免于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅與恐懼。當(dāng)今，對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅不僅包括國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突，也包括國(guó)內(nèi)暴力、有組織犯罪、恐怖主義、大規(guī)模毀滅性武器等。國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)中沒(méi)有一個(gè)凌駕于各國(guó)之上的最高立法機(jī)構(gòu)，在這樣平行的國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)中，僅僅依靠禁止使用武力及武力威脅這一國(guó)際法基本原則，很難有效保證國(guó)際社會(huì)免于戰(zhàn)爭(zhēng)、武力的威脅，因此，聯(lián)合國(guó)集體安全體制在《聯(lián)合國(guó)憲章》中的確立是非常必要的。

2.2 生存與發(fā)展

生存是全人類的第一需要，生存權(quán)表達(dá)了人類存活的需要。如果無(wú)法保障人類的生存，其他一切權(quán)利都是空中樓閣。發(fā)展問(wèn)題涉及多層面的問(wèn)題，包括男女平等、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育公平等許多方面。關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的國(guó)際法律文件，最早可以追溯到《聯(lián)合國(guó)憲章》和《世界人權(quán)宣言》，盡管這兩個(gè)文件中并沒(méi)有明確的提出發(fā)展的概念。1986年聯(lián)大通過(guò)了《發(fā)展權(quán)宣言》，才正式確認(rèn)了發(fā)展權(quán)。之后，2000年《聯(lián)合國(guó)千年宣言》承諾，“使每一個(gè)人擁有發(fā)展權(quán)，并使全人類免于匾乏”[8]。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，生存與發(fā)展的內(nèi)涵更加注重人的基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，尊重人的基本價(jià)值使得國(guó)際法的人本化特征越來(lái)越凸顯。

2.3 秩序與正義

秩序構(gòu)成了國(guó)際社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)之一，從最直接的意義上說(shuō)，國(guó)際法是為建立和維護(hù)國(guó)際秩序而存在的，國(guó)際法規(guī)范制定與實(shí)施的目的在于消除或者預(yù)防國(guó)際無(wú)序狀態(tài)，建立相應(yīng)的國(guó)際秩序。國(guó)際法規(guī)范所體現(xiàn)出的國(guó)際社會(huì)中穩(wěn)定的國(guó)家間關(guān)系、規(guī)范的國(guó)家行為，也正是國(guó)際法所追求的價(jià)值體現(xiàn)[9]。

正義是人類追求的目標(biāo)之一，也是國(guó)際法的價(jià)值。在國(guó)際社會(huì)中由于每個(gè)國(guó)家存在社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)體制及發(fā)達(dá)程度、思想意識(shí)形態(tài)等的不同，不可避免的存在利益沖突，各國(guó)出于本國(guó)利益的考慮，有時(shí)甚至不惜損害他國(guó)、小國(guó)、弱國(guó)的利益，出現(xiàn)所謂的強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義行為，因此國(guó)際社會(huì)需要制定所有國(guó)家統(tǒng)一遵循的行為規(guī)則，維護(hù)正常交往的國(guó)際社會(huì)關(guān)系。因此國(guó)際法的正義價(jià)值，就是指國(guó)際社會(huì)所有成員無(wú)論大小、強(qiáng)弱，在法律面前一律平等，包括形式平等也包括實(shí)質(zhì)平等，國(guó)際社會(huì)消除任意性，反對(duì)強(qiáng)權(quán)、追求公正公平。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，國(guó)際法的正義價(jià)值應(yīng)該包含尊重國(guó)際社會(huì)的基本人權(quán)，如果不是以尊重人權(quán)、尊重人權(quán)的多樣性為前提的正義不是所謂真正的正義。

隨著人類社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際法價(jià)值的內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，國(guó)際法的價(jià)值多元化已經(jīng)成為國(guó)際法發(fā)展的重要特征。

3 國(guó)際法價(jià)值的意義

3.1 國(guó)際法的價(jià)值是國(guó)際法歷史演進(jìn)過(guò)程中的動(dòng)力

國(guó)際法從古代國(guó)際法、近代國(guó)際法到現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展演進(jìn)歷程中不斷的體現(xiàn)了積極進(jìn)步的精神。第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)成立之時(shí)，這是國(guó)際法從近代向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的嶄新時(shí)期，也是國(guó)際法調(diào)整發(fā)展的時(shí)期。二戰(zhàn)后，特別是五、六十年代民解運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)了大量的新獨(dú)立的國(guó)家，他們先后都成了聯(lián)合國(guó)的會(huì)員國(guó)。大量新獨(dú)立國(guó)家的出現(xiàn)不能不使國(guó)際法發(fā)生重大的變革。傳統(tǒng)國(guó)際法是在一些新國(guó)家出現(xiàn)之前產(chǎn)生的，它體現(xiàn)了原有國(guó)家的利益和立場(chǎng)，但往往沒(méi)有反映新獨(dú)立國(guó)家的利益和立場(chǎng)。當(dāng)這些新國(guó)家參加國(guó)際關(guān)系時(shí)，不可避免地會(huì)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際法發(fā)生沖擊，傳統(tǒng)國(guó)際法的一些反動(dòng)的原則或制度，如保護(hù)關(guān)系、勢(shì)力范圍、領(lǐng)事裁判制度之類，已經(jīng)被徹底拋棄了，一些新的原則出現(xiàn)了，如殖民地國(guó)家可不繼承宗主國(guó)的債務(wù)而可繼承其國(guó)家財(cái)產(chǎn)，對(duì)外國(guó)資產(chǎn)實(shí)行國(guó)有化等等。尤其值得注意的是，人權(quán)的國(guó)際保護(hù)現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則，這是國(guó)際法發(fā)展史上的一次革命性變革，與近代國(guó)際法相比，國(guó)際法已經(jīng)變得更為進(jìn)步更為民主了。國(guó)際法的歷史推進(jìn)，不是簡(jiǎn)單、膚淺的歷史現(xiàn)象，國(guó)際法的價(jià)值構(gòu)成了這些歷史演進(jìn)與進(jìn)步的重要精神動(dòng)力和精神依據(jù)。

3.2 國(guó)際法的價(jià)值是國(guó)際立法進(jìn)程中判斷善惡的準(zhǔn)則

“惡法是與良法相對(duì)應(yīng)的。良法是人們的期望，但惡法總是不時(shí)地危害人類的發(fā)展。良法一直是人之所求，而惡法總是屢禁不止。惡法本身就是對(duì)法的價(jià)值的反對(duì)。惡法一旦產(chǎn)生，人們就面臨著如何認(rèn)定和對(duì)待惡法，如何校正惡法的問(wèn)題。---人類究竟依靠什么來(lái)校正惡法，使法回歸其發(fā)展的正道？回答是，必須依賴法的價(jià)值來(lái)評(píng)判，依賴法的價(jià)值來(lái)校正”[10]。

國(guó)際層面的立法活動(dòng)是指在一定法律價(jià)值觀指導(dǎo)下的國(guó)際社會(huì)的行為，因此，國(guó)際法的價(jià)值是國(guó)際社會(huì)立法活動(dòng)的思想先導(dǎo)。國(guó)際法上的禁止使用武力及武力威脅的原則演進(jìn)確立的過(guò)程就是極好的一個(gè)例證。

基于國(guó)際社會(huì)的特殊權(quán)力結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)國(guó)家法并不排斥戰(zhàn)爭(zhēng)，并認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家的固有的權(quán)利，戰(zhàn)爭(zhēng)是解決國(guó)際爭(zhēng)端的最后手段。傳統(tǒng)國(guó)際法的主要內(nèi)容是戰(zhàn)爭(zhēng)法，國(guó)際法只是要求把戰(zhàn)爭(zhēng)控制在軍事必要的程度之內(nèi)，盡量減少不必要的傷亡和痛苦。1899年和1907年召開的兩次海牙會(huì)議，第一次提出了限制國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的問(wèn)題。1928年《巴黎非戰(zhàn)公約》的簽署改變了戰(zhàn)爭(zhēng)的法律地位，從此戰(zhàn)爭(zhēng)本身成為非法。在《聯(lián)合國(guó)憲章》中沒(méi)有再使用“禁止戰(zhàn)爭(zhēng)”的字樣，而是直接規(guī)定了在國(guó)際關(guān)系中禁止使用威脅或武力，這樣《聯(lián)合國(guó)憲章》最后一勞永逸地完成了從1899年開始的歷史進(jìn)程，徹底的廢除了國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)。對(duì)于全人類而言，否定戰(zhàn)爭(zhēng)合法性的國(guó)際立法是正確無(wú)疑的，而做出這樣的善惡判斷的依據(jù)正是國(guó)際法的價(jià)值。

3.3 國(guó)際法的價(jià)值可以引導(dǎo)主權(quán)國(guó)家的行為

國(guó)際社會(huì)是由具有平等主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家構(gòu)成的，在這樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家本身即使國(guó)際法的制定者，又是國(guó)際法的遵守者與執(zhí)行者。因此，國(guó)家的行為對(duì)國(guó)際法的發(fā)展起著重要的作用。然而，在缺乏凌駕于各國(guó)之上的立法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)際社會(huì)中，各個(gè)國(guó)家基于自身的利益，有時(shí)會(huì)以國(guó)內(nèi)法規(guī)定為由做出否定國(guó)際法、損害國(guó)際法的行為。因此，國(guó)際法的價(jià)值可以引導(dǎo)主權(quán)國(guó)家的行為，各國(guó)對(duì)國(guó)際法價(jià)值的尊重?zé)o疑可以避免國(guó)家的上述類似行為，從而更好的促進(jìn)國(guó)際法的進(jìn)一步發(fā)展。

4 國(guó)際法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

國(guó)際法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑主要是國(guó)際合作。國(guó)際社會(huì)各國(guó)及全人類對(duì)和平與安全、生存與發(fā)展、秩序與正義的要求，需要各國(guó)為創(chuàng)立一整套國(guó)際法規(guī)范和體制而進(jìn)行國(guó)際合作。國(guó)際社會(huì)中，雖然各國(guó)有著不同的社會(huì)文化、政治、經(jīng)濟(jì)背景，但是為了實(shí)現(xiàn)各自的利益（每個(gè)國(guó)家與社會(huì)的福利）以及共同的利益（例如避免和戰(zhàn)爭(zhēng)、環(huán)境保護(hù)等）需要進(jìn)行國(guó)際合作以創(chuàng)立一整套行為規(guī)范，這一創(chuàng)立行為或通過(guò)條約或通過(guò)慣例得到實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際合作是現(xiàn)代國(guó)家間相互依存、共同發(fā)展的根本體現(xiàn)?，F(xiàn)代國(guó)際合作的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：第一，合作的形式各式各樣，除傳統(tǒng)的雙邊和多邊合作外，區(qū)域性合作、集團(tuán)化合作和全球性合作平行發(fā)展；第二，合作的層次愈來(lái)愈多，其中除國(guó)家間的合作外，國(guó)際法特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家與有關(guān)國(guó)際組織進(jìn)行合作的義務(wù)；第三，合作的領(lǐng)域不斷拓寬，國(guó)際合作由戰(zhàn)時(shí)發(fā)展到平時(shí)，從過(guò)去的政治合作發(fā)展到現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等合作，在現(xiàn)代人類生活的各個(gè)方面，幾乎都有程度不同的國(guó)際合作[11]。

國(guó)際合作可以達(dá)到以下目的，可以增加國(guó)際社會(huì)成員國(guó)的彼此了解，從而增加其相互信任；可以增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)成員國(guó)彼此之間的相互依賴性；可以促進(jìn)全人類的共同發(fā)展，維護(hù)全人類的共同利益?？傊?，通過(guò)國(guó)際合作，可以避免戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的和平與安全；可以消除國(guó)際社會(huì)的無(wú)序狀態(tài)，維護(hù)國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定，可以抵制強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的公平與正義；最終可以促進(jìn)全人類的發(fā)展，增進(jìn)全人類的福祉，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際法的價(jià)值。

5 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際社會(huì)與國(guó)內(nèi)社會(huì)的不同結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了國(guó)際法的特殊性，從而使得國(guó)際法價(jià)值既具有法的價(jià)值的一般性也具有不同于國(guó)內(nèi)法價(jià)值的特殊性。國(guó)際法的基本主體是國(guó)家，各國(guó)有著不同的國(guó)家利益，卻并不妨礙共同價(jià)值取向的產(chǎn)生，即和平與安全、生存與發(fā)展、秩序與正義，也即國(guó)際法價(jià)值的內(nèi)容。隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展，國(guó)際法價(jià)值的內(nèi)容也在不斷發(fā)展變化，例如國(guó)際法人本化的發(fā)展以及國(guó)際法對(duì)人權(quán)多樣性的尊重，總之，國(guó)際法的價(jià)值多元化已經(jīng)成為國(guó)際法發(fā)展的重要特征。國(guó)際法價(jià)值在國(guó)際法的歷史發(fā)展中起著重要的作用，成為指引國(guó)際立法與國(guó)家行為的重要因素。當(dāng)今世界，國(guó)際合作的重要性與作用越來(lái)越凸顯，成為國(guó)際法價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。

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