徐向東，謝迪斌，李 香

（1．廣東工業(yè)大學(xué) 土木與交通工程學(xué)院，廣東 廣州510006；2．廣東工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院，廣東 廣州510090）

1953年10月16日《中共中央關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)與計(jì)劃供應(yīng)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出，“實(shí)行統(tǒng)購(gòu)必須進(jìn)行充分的政治動(dòng)員”，“必須動(dòng)員全黨的力量，向廣大人民，主要是向農(nóng)民進(jìn)行充分的工作，才能完成這個(gè)極為艱巨的任務(wù)”，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷必須“通過宣傳總路線這個(gè)偉大的政治動(dòng)員和群眾運(yùn)動(dòng)來貫徹執(zhí)行”［1］65。政治動(dòng)員“是指一定的動(dòng)員主體，在特定的動(dòng)員環(huán)境中，為實(shí)現(xiàn)特定的政治目標(biāo)而利用各種動(dòng)員資源，運(yùn)用各種動(dòng)員方式去激發(fā)和鼓動(dòng)動(dòng)員客體積極性和主動(dòng)性的行為與過程”［2］。中共的政治動(dòng)員是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾在革命和建設(shè)中經(jīng)過不斷實(shí)踐總結(jié)出來的重要的思想政治工作方法之一。1953年10月開始實(shí)行到1985年結(jié)束的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷是一項(xiàng)重要的影響深遠(yuǎn)的糧食購(gòu)銷政策。該政策在建國(guó)初期推行時(shí)，黨和政府結(jié)合對(duì)過渡時(shí)期總路線的宣傳教育，面向全體社會(huì)成員開展了全面的政治動(dòng)員，確保了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的順利推行，激發(fā)了廣大農(nóng)民的售糧熱情，控制了城鄉(xiāng)糧食消費(fèi)，妥善解決了當(dāng)時(shí)的糧食供求矛盾，切實(shí)穩(wěn)定了物價(jià)，節(jié)約了糧食。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的順利推行離不開有效的政治動(dòng)員，政治動(dòng)員的對(duì)象是政治動(dòng)員客體，黨和政府對(duì)政治動(dòng)員客體基本情況和社會(huì)特征整體的準(zhǔn)確的把握是糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷得以順利推行的前提條件。

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)建國(guó)初期糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體還未見有專門研究。據(jù)筆者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及政治動(dòng)員客體內(nèi)容的有關(guān)研究主要有以下幾類：一是對(duì)建國(guó)初期各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中運(yùn)動(dòng)對(duì)象的初步分析，如陳國(guó)慶對(duì)建國(guó)初期糧食流通體制的探討［3］，尚紅娟以“三反運(yùn)動(dòng)”為例對(duì)建國(guó)初期中共“運(yùn)動(dòng)治國(guó)”模式的研究［4］，袁玉芳對(duì)建國(guó)初期貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)的政治動(dòng)員的評(píng)析［5］，張衍魯、李慎令對(duì)蘇中建國(guó)初期糧食政策進(jìn)行的比較［6］等；二是通過黨建政治動(dòng)員理論來闡述政治動(dòng)員客體對(duì)政策的認(rèn)知水平及其積極性的調(diào)動(dòng)問題，如黃兢關(guān)于建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的評(píng)析［2］，周岑銀、白少華對(duì)建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員的成因和影響分析［7］，徐向東對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中政治動(dòng)員的機(jī)制、方式和策略的分析等［8］；三是從對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)思想的研究中歸納當(dāng)時(shí)的國(guó)情及人民群眾的基本狀況，如韓廣富對(duì)建國(guó)初期中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)中陳云進(jìn)行的研究［9］，李篤武對(duì)建國(guó)初期陳云經(jīng)濟(jì)思想的研究［10］，劉洋以從“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”到社會(huì)主義改造為內(nèi)容對(duì)建國(guó)初期陳云經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的研究等［11］。上述已開展的研究，雖然都提及了政治動(dòng)員客體，但從所研究材料看，大多都比較零碎，缺少系統(tǒng)性，更沒有對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體作出專門的系統(tǒng)的研究，也沒有歸納出政治動(dòng)員客體的特征和屬性?；诖?，本文擬對(duì)建國(guó)初期糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體進(jìn)行深入分析。

一、政治動(dòng)員客體的基本情況

建國(guó)初期糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體主要是指由黨員干部、工人、農(nóng)民、軍隊(duì)、城市居民、小商業(yè)者、民族資產(chǎn)階級(jí)等構(gòu)成的全體社會(huì)成員。毛澤東曾指出，“今天討論的問題是涉及占農(nóng)村人口80%到90%的廣大農(nóng)民的問題，也涉及到缺糧戶的問題”。他認(rèn)為，“這也是要打一仗，一面對(duì)付出糧的，一面對(duì)付吃糧的，不能打無準(zhǔn)備之仗，要充分準(zhǔn)備，緊急動(dòng)員”。這“出糧”與“吃糧”兩個(gè)口，就表明了政治動(dòng)員涉及面之廣泛，難度之巨大。這與建國(guó)初期的人口基本情況是密切相關(guān)的。

1953年，全國(guó)共設(shè)有12個(gè)市、30個(gè)省、7個(gè)行署、154個(gè)專區(qū)、12個(gè)自治區(qū)、2 174個(gè)縣（包括相當(dāng)于縣的行政單位）、28萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)，全國(guó)人口總數(shù)已達(dá)到60 193萬(wàn)人。1952年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)市鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤秊?2．5%，鄉(xiāng)村總?cè)丝诒壤秊?7．5%［12］186。社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)為20 729萬(wàn)人，其中職工人數(shù)1 603萬(wàn)人（含工業(yè)勞動(dòng)者1 216萬(wàn)人），農(nóng)村集體和個(gè)體勞動(dòng)者18 243萬(wàn)人（含農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者17 317萬(wàn)人），城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者883萬(wàn)人［12］213。全民所有制主要部門職工人數(shù)為：工業(yè)510萬(wàn)人，建筑業(yè)和資源勘探業(yè)104．8萬(wàn)人，農(nóng)村水利氣象23．9萬(wàn)人，運(yùn)輸郵電112．9萬(wàn)人，商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)和物資供銷292．3萬(wàn)人，城市公用事業(yè)4．1萬(wàn)人，科研文教衛(wèi)生和社會(huì)福利239．2萬(wàn)人，金融保險(xiǎn)34．1萬(wàn)人，機(jī)關(guān)團(tuán)體258．5萬(wàn)人［12］224。全國(guó)私營(yíng)商業(yè)約400萬(wàn)戶，從業(yè)人員700多萬(wàn)人［13］。

由此可見，建國(guó)初期我國(guó)人口總體情況是人口多，分布廣，行業(yè)人口分布不平衡，其特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口比市鎮(zhèn)人口多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比工業(yè)勞動(dòng)者多。因此，政治動(dòng)員涉及面非常廣，難度相當(dāng)大。

二、政治動(dòng)員客體分析

（一）政治動(dòng)員客體有逐步完善的結(jié)構(gòu)化政治組織____基礎(chǔ)

1．黨組織與黨員干部初具規(guī)模

建國(guó)后，黨和政府加強(qiáng)了組織建設(shè)，健全了各級(jí)組織，黨員干部人數(shù)逐年增加，人員素質(zhì)不斷提高。1951年2月，中共中央決定用3年時(shí)間整黨，在“三反”運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上對(duì)黨員進(jìn)行“八條標(biāo)準(zhǔn)”的教育和整頓。至1953年6月底，全黨共清除不合格黨員32．8萬(wàn)人，同時(shí)，在整黨過程中又發(fā)展了新黨員107萬(wàn)人，全黨總?cè)藬?shù)增至636．9萬(wàn)人，支部增加到32．8萬(wàn)個(gè)。1952年，干部人數(shù)（不包括軍隊(duì)系統(tǒng)）比1949年擴(kuò)大5．5倍，已達(dá)到390萬(wàn)人。1953年9月至10月第二次全國(guó)組織工作會(huì)議后，以干部管理和教育為中心任務(wù)的組織工作陸續(xù)展開，在中央及各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門統(tǒng)一管理的分部、分級(jí)管理干部體制正式實(shí)施。該體制將干部分為軍隊(duì)、文教、計(jì)劃工業(yè)、財(cái)貿(mào)、交通運(yùn)輸、農(nóng)村水利、統(tǒng)戰(zhàn)、政法及黨群共9類，分部門黨工委進(jìn)行管理、考核和選拔。到1954年底，全國(guó)科級(jí)以上干部達(dá)到28萬(wàn)人，比1951年增加16萬(wàn)多人，全黨地委副書記以上高級(jí)干部約有1萬(wàn)人，縣委副書記以上中級(jí)干部約有7萬(wàn)人，區(qū)委副書記以上初級(jí)干部約有21萬(wàn)人［14］。黨員干部隊(duì)伍初具規(guī)模，為糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政治動(dòng)員準(zhǔn)備了干部條件。

2．青年團(tuán)組織蓬勃發(fā)展

1953年，黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)新民主主義青年團(tuán)已有830余萬(wàn)團(tuán)員，建立了36萬(wàn)多個(gè)團(tuán)支部［15］249。到1954年6月底，全國(guó)已有450萬(wàn)團(tuán)員參加了互助合作組織，約占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的75%。其中加入農(nóng)業(yè)合作社的為35萬(wàn)人，在互助合作組織中擔(dān)任組長(zhǎng)、正副社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的團(tuán)員達(dá)100萬(wàn)人以上。1954年上半年，華南區(qū)有10 756個(gè)團(tuán)員加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。廣大團(tuán)員干部努力工作，對(duì)糧食收購(gòu)和互助合作運(yùn)動(dòng)起到一定的推動(dòng)作用。據(jù)廣東團(tuán)省委青農(nóng)部1955年4月對(duì)省內(nèi)49個(gè)縣174 278名農(nóng)村團(tuán)員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參加互助合作組織的農(nóng)村團(tuán)員有157 668名，占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的90．47%。其中參加社的農(nóng)村團(tuán)員41 058名，占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的23．56%；參加互助組的農(nóng)村團(tuán)員116 610名，占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的66．91%①參見青年團(tuán)廣東省委青農(nóng)部《關(guān)于農(nóng)村團(tuán)工作情況的統(tǒng)計(jì)》，廣東省檔案館館藏檔案，232－1－7，第49－53頁(yè)。。

3．工會(huì)婦聯(lián)組織發(fā)展壯大

1953年，中華全國(guó)總工會(huì)所屬產(chǎn)業(yè)工會(huì)已有23個(gè)，其中10個(gè)已經(jīng)成立了全國(guó)委員會(huì)，5個(gè)是籌備委員會(huì)，8個(gè)是全國(guó)總工會(huì)的工作委員會(huì)［16］，已擁有1 020萬(wàn)會(huì)員［15］251。中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)在全國(guó)六個(gè)大行政區(qū)設(shè)有工作委員會(huì)，在全國(guó)各省、市、縣建立了民主婦女聯(lián)合會(huì)，通過各級(jí)婦女代表及其他各種組織形式聯(lián)系了7 600多萬(wàn)婦女群眾。1953年，至少有9 600萬(wàn)婦女正式加入了婦聯(lián)。以中南區(qū)為例，1953年11月以后，中南區(qū)吸收婦女中有社會(huì)主義覺悟的優(yōu)秀分子加入了黨、團(tuán)組織，如湖南衡山縣20個(gè)鄉(xiāng)婦代會(huì)主任參加了黨組織，湖北武昌縣7個(gè)鄉(xiāng)共計(jì)發(fā)展團(tuán)員36人，其中婦女17人。各級(jí)黨委在培訓(xùn)積極分子時(shí)，注意吸收婦女代表參加，“一般占15%～23%”。湖北孝感縣“在運(yùn)動(dòng)前有一貫積極的婦女干部506人，通過運(yùn)動(dòng)使已退坡又積極起來的135人，新出現(xiàn)的1 511名，現(xiàn)共有新舊積極分子2 152名，比原有積極分子增加了3倍”①參見全國(guó)婦聯(lián)中南區(qū)工作委員會(huì)《關(guān)于過渡時(shí)期總路線的宣傳與糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷運(yùn)動(dòng)中農(nóng)村婦女工作的綜合報(bào)告（1954年2月26日）》，廣東省檔案館館藏檔案，233－1－21，第47－48頁(yè)。。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中女干部的作用也得到了發(fā)揮，中南區(qū)“1954年春天建立的2 865個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中，共有女社長(zhǎng)688人，副社長(zhǎng)1 362人，社務(wù)委員2 570人，平均每社有1至2名婦女骨干”②參見全國(guó)婦聯(lián)中南區(qū)工作委員會(huì)《在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷運(yùn)動(dòng)及今春互助合作生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中向廣大婦女宣傳貫徹總路線的總結(jié)報(bào)告（1954年4月20日）》，廣東省檔案館館藏檔案，233－1－21，第39－44頁(yè)。。黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織發(fā)展壯大，為政治動(dòng)員的順利開展奠定了群眾基礎(chǔ)。

（二）政治動(dòng)員客體有較嚴(yán)密的城鄉(xiāng)社會(huì)基層組織

1．農(nóng)村生產(chǎn)合作組織有所發(fā)展

建國(guó)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1952年底，在全國(guó)農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)中組織起來的農(nóng)戶中，老區(qū)占65%以上，新區(qū)占25%左右，全國(guó)各地成立了4 000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，創(chuàng)辦了十幾個(gè)集體農(nóng)莊（即高級(jí)社）。1953年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)參加臨時(shí)的或常年的互助組與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶約有4 790余萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的43%，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有14 000多個(gè)，參加的有27．3萬(wàn)多農(nóng)戶［17］。到1954年8月，全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社由一萬(wàn)多個(gè)發(fā)展到十萬(wàn)個(gè)，互助組更增加了幾十萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)合作組織的發(fā)展為在農(nóng)村開展糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政治動(dòng)員提供了有利條件。因?yàn)檗r(nóng)村互助組和合作社骨干熟悉農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣和生活方式，了解廣大農(nóng)民的心理，容易在農(nóng)民中形成核心，產(chǎn)生示范帶頭作用。

2．城市居民委員會(huì)組織初步形成

杭州是新中國(guó)最早成立居民委員會(huì)的城市。早在1949年12月，杭州市便有居民委員會(huì)47個(gè)，到1950年3月有居民委員會(huì)571個(gè)、居民小組3 802個(gè)。1954年12月我國(guó)通過的《城市居民委員會(huì)組織條例》載明，居民委員會(huì)是群眾自治性的居民組織，按城市居民居住情況并參照公安戶籍段的管轄區(qū)域予以設(shè)立，一般以100戶至600戶為一個(gè)管轄區(qū)域，約500至3 000人。每個(gè)居民委員會(huì)設(shè)委員7至17人，主任1人，副主任1至3人，并有1人負(fù)責(zé)婦女工作。每個(gè)居民委員會(huì)下設(shè)不超過17個(gè)的居民小組，每個(gè)居民小組一般由15戶至40戶居民組成［18］。居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)處理公共福利事項(xiàng)，反映居民的意見要求，動(dòng)員居民響應(yīng)政府號(hào)召并遵守法律，領(lǐng)導(dǎo)群眾性的治安保衛(wèi)工作及調(diào)解居民間的糾紛等。以北京、天津、上海三大城市為例，1954年1月，上海市共有居民委員會(huì)1 847個(gè)，居民小組約有36 000個(gè)，居民委員會(huì)委員95 284人。參加居民工作的人員主要有三類：第一類是家屬，約占36%；第二類是攤販、獨(dú)立勞動(dòng)者、失業(yè)人員以及其他人員，約占34%；第三類是工人、職員、機(jī)關(guān)工作者、教員、學(xué)生等，約占25%。另外還有工商業(yè)資本家約占5%。1954年12月，天津市共有街辦事處173個(gè)，居民委員會(huì)1 047個(gè)，家屬委員會(huì)233個(gè)，委員以上積極分子13 201人，小組長(zhǎng)、干事48 826人。1955年底，北京市已建立142個(gè)街道辦事處和1 035個(gè)居民委員會(huì)。群眾把選舉居民委員會(huì)看作“小普選”，70%以上居民積極參加了選舉的各項(xiàng)活動(dòng)。在當(dāng)選的居民委員和居民小組長(zhǎng)中，職工家屬和其他勞動(dòng)人民約占85%，資本家及其家屬占5%左右，無職業(yè)及其他占10%［19］。其他城市也陸續(xù)成立居民委員會(huì)組織。這類社區(qū)群眾自治性組織為糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷（主要是城市統(tǒng)銷）政治動(dòng)員的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）政治動(dòng)員客體有鮮明的時(shí)代特征

黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過28年的革命斗爭(zhēng)，推翻了帝國(guó)主義、封建地主和官僚資產(chǎn)階級(jí)，建立了中華人民共和國(guó)。廣大農(nóng)民第一次擁有自己的土地，免去了每年須向地主階級(jí)交納的大量地租；廣大工人接管了官僚資本統(tǒng)治的工廠，翻身作了主人；城鄉(xiāng)居民的收入有了一定提高。人民信任黨和政府，響應(yīng)黨的號(hào)召，有一定的生產(chǎn)積極性和較高的政治熱情，對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策也有一定的思想認(rèn)識(shí)。但同時(shí)他們也有著對(duì)物質(zhì)利益的本能訴求，不同人群的思想政治素質(zhì)存在差異。

1．政治動(dòng)員客體有內(nèi)在的物質(zhì)利益訴求

（1）農(nóng)民的糧食消費(fèi)增加與惜售看漲

農(nóng)民對(duì)糧食的訴求，首先表現(xiàn)為消費(fèi)愿望。建國(guó)初期土改后，雖然糧食產(chǎn)量有了大幅度提高，但由于農(nóng)民為了滿足改善生活的愿望，增產(chǎn)的糧食相當(dāng)一部分被農(nóng)民自己消費(fèi)了。1949年農(nóng)村人均消費(fèi)糧食370斤，1952年增加到440斤，每個(gè)農(nóng)村人口比3年前多消耗糧食70斤。甚至在實(shí)行統(tǒng)銷后，農(nóng)村的糧食消費(fèi)也是逐年增加，1954～1955年度平均每人占有糧食是549斤，1955～1956年度是577斤［1］30。

其次表現(xiàn)為惜售看漲。由于糧食吃緊，許多農(nóng)民因此惜售余糧，當(dāng)時(shí)大約有60%的農(nóng)民有不同數(shù)量的余糧，不少農(nóng)民還當(dāng)起了糧販子，大批糧販子活動(dòng)于小集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間?！爸灰Z食市場(chǎng)亂，一個(gè)晚上就可以出來上百萬(wàn)糧販子。現(xiàn)在不少地方已開始混亂，糧多的地方則開始抬價(jià)?！保?0］262不少地區(qū)的農(nóng)村開始了新的階級(jí)分化，投機(jī)奸商和其他資本主義分子提高糧價(jià)進(jìn)行搶購(gòu)，并且還用買青苗、放高利貸的辦法殺價(jià)收購(gòu)貧雇家的糧食，“往往在一個(gè)地方因?yàn)榧樯踢M(jìn)行了幾十萬(wàn)斤糧食的投機(jī)活動(dòng)，就要影響到國(guó)家?guī)装偃f(wàn)以到幾千萬(wàn)斤的糧源”［1］34。

（2）居民的糧食消費(fèi)增加與虛報(bào)多領(lǐng)

1953年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)7 826萬(wàn)，糧食供應(yīng)面迅速擴(kuò)大，銷量大幅度增加。由于城市的糧食供應(yīng)面偏寬，當(dāng)時(shí)部分職工和學(xué)生的口糧被重復(fù)列入了家庭和機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等集體伙食單位的購(gòu)糧計(jì)劃，進(jìn)而導(dǎo)致一個(gè)人吃雙份糧的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。1953年11月到1954年8月，全國(guó)240個(gè)大、中城市（約5 200萬(wàn)人口）每月供應(yīng)糧食19－20億斤，1954年9月到1955年4月就超銷糧食18億斤。以北京、天津、上海三大城市為例，8個(gè)月內(nèi)人口只增加5%，而糧食銷量平均每月卻增加12．64%。除此之外，還存在虛報(bào)人口、提高定量等級(jí)、多領(lǐng)糧食的情況。如河南省開封市磚窯廠從1956年開始虛報(bào)69人，提高工種等級(jí)20人，每月多購(gòu)糧食4 110斤；河北省承德市工程公司1957年5、6月份實(shí)有110人，購(gòu)糧人數(shù)虛報(bào)為220人；陜西省寶雞市有些醫(yī)院將掛號(hào)員定為重體力勞動(dòng)，每月按50斤供應(yīng)［1］51－53。城市居民重復(fù)報(bào)購(gòu)糧計(jì)劃、虛報(bào)人數(shù)等擴(kuò)大糧食消費(fèi)的行為反映了他們內(nèi)在的逐利思想。

2．政治動(dòng)員客體的總體文化素質(zhì)較低，城鄉(xiāng)觀念對(duì)立

建國(guó)初期，我國(guó)文盲還比較多，教育水平低下。毛澤東在談到農(nóng)村工作時(shí)多次指出，“現(xiàn)在我國(guó)不僅有許多到了學(xué)習(xí)年齡的兒童沒有學(xué)?？蛇M(jìn)，而且還有一大批超過學(xué)齡的少年和青年也沒有學(xué)?？蛇M(jìn)，成年人更不待說了”［21］。1952年，全國(guó)共有高等學(xué)校201所，普通中學(xué)4 298所，中等專業(yè)學(xué)校1 710所，小學(xué)52．7萬(wàn)所［12］15。全國(guó)共有高等學(xué)校在校人數(shù)19．1萬(wàn)人，普通中學(xué)249萬(wàn)人，中等專業(yè)學(xué)校63．6萬(wàn)人，小學(xué)5 110萬(wàn)人，各級(jí)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)為5 443．6萬(wàn)人［12］581。這些人數(shù)相對(duì)于我國(guó)1953年60 193萬(wàn)人的人口總數(shù)而言，所占比例是很低的，每萬(wàn)人口中大學(xué)生、中學(xué)生和小學(xué)生人數(shù)僅各為3．3人、55人和889人［12］585。建國(guó)后，由于歷史、政治和經(jīng)濟(jì)等原因，我國(guó)城市和鄉(xiāng)村在生產(chǎn)方式、生活方式、思維習(xí)慣、文化水平等方面仍存在巨大差異。城市具有較完備的工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)和市政管理系統(tǒng)，居民受教育程度較好，文化水平較高。而農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，商業(yè)不發(fā)達(dá)，村落分散，管理松散，農(nóng)民的受教育程度和文化水平都很低。建國(guó)后，隨著工業(yè)化的深入開展，城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)二元對(duì)立加劇。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村中還有人對(duì)工農(nóng)聯(lián)盟存有誤解，說“共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的黨，愛護(hù)工人，不愛護(hù)農(nóng)民”，還有人說“工人的生活比農(nóng)民好得太多了”“發(fā)展工業(yè)是不是剝削了農(nóng)民呢”［22］。

3．政治動(dòng)員客體的社會(huì)生活心理比較復(fù)雜

建國(guó)后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民迅速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，物價(jià)穩(wěn)定，財(cái)經(jīng)統(tǒng)一，全國(guó)處于蒸蒸日上的發(fā)展環(huán)境中，人們的精神面貌也煥然一新。建國(guó)后工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐年迅速上升，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1949年為466億元，1950年為575億元，1951年為684億元，1952年為810億元，1953年為960億元［23］23。建國(guó)初期，黨加強(qiáng)了自身建設(shè)，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，通過“三反”整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提高了黨在人民心中的威信。黨在領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)建設(shè)中，也因民主性較高而獲得人民的尊重。1954年第二屆全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議的委員人數(shù)有559人，中國(guó)共產(chǎn)黨代表人數(shù)為40人，占總數(shù)的7．2%；1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表人數(shù)為1 226人，少數(shù)民族代表人數(shù)為178人，占代表總數(shù)的14．5%［23］2。這些成就和措施贏得了民眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同。

雖然廣大人民對(duì)黨和政府認(rèn)可度較高，但不少人對(duì)政治運(yùn)動(dòng)仍心存畏懼。隨著建國(guó)后幾項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開展，人們的社會(huì)生活心理日趨復(fù)雜。1951年12月，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行的“三反”運(yùn)動(dòng)（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）以及1952年1月在資本主義工商業(yè)者中進(jìn)行的“五反”運(yùn)動(dòng)（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)）全面開展，黨和政府把“三反”運(yùn)動(dòng)與整黨和考察干部結(jié)合起來，放手發(fā)動(dòng)群眾，號(hào)召群眾積極檢舉，坦白交待，從反浪費(fèi)入手，揭發(fā)貪污，并組織專門隊(duì)伍內(nèi)查外調(diào)，重點(diǎn)審查。從其結(jié)果來看，一方面，“三反”“五反”取得了成效，教育了廣大干部，震懾了違法亂紀(jì)分子，全國(guó)縣以上黨政機(jī)關(guān)參加“三反”運(yùn)動(dòng)的總?cè)藬?shù)為383萬(wàn)多人（未包括軍隊(duì)的數(shù)字）。經(jīng)核實(shí)，貪污1 000萬(wàn)元以上的共10萬(wàn)余人，貪污的總金額達(dá)6萬(wàn)億元。對(duì)有嚴(yán)重貪污行為的罪犯，判處有期徒刑的9 942人，判處無期徒刑的67人，判處死刑的42人，判處死緩的9人。另一方面，在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的高潮中，曾經(jīng)出現(xiàn)過“斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的苗頭，傷害了一些同志，正常的工作秩序也受到了一些影響”［20］145。這使部分人民群眾對(duì)這些重大的政治運(yùn)動(dòng)心存畏懼。

三、結(jié)論

建國(guó)初期糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體有著鮮明的時(shí)代特征。廣大人民群眾既有獲得民族獨(dú)立、翻身做主人的喜悅，也有對(duì)建國(guó)后國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期物資供應(yīng)緊張的擔(dān)憂；既對(duì)國(guó)家工農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)有歡欣鼓舞的建設(shè)熱情，又在物資分配中有自發(fā)的利益訴求；既理解支持黨和國(guó)家的各項(xiàng)新政策，又在貫徹落實(shí)政策時(shí)執(zhí)行不徹底。城鄉(xiāng)人民的文化差異導(dǎo)致了城市居民和鄉(xiāng)村農(nóng)民的認(rèn)識(shí)差異，對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的理解存在誤區(qū)。因此，要把糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策與過渡時(shí)期總路線聯(lián)系起來，對(duì)農(nóng)民和城市居民進(jìn)行宣傳和教育，提高廣大人民的覺悟。黨組織、青年團(tuán)、工會(huì)及婦女組織繼承革命年代建設(shè)與發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，健全了各級(jí)組織，發(fā)展壯大了黨員、干部、青年團(tuán)員、婦女干部、工會(huì)骨干隊(duì)伍，建立了日趨完善的結(jié)構(gòu)化組織機(jī)制，緊密聯(lián)系了廣大社會(huì)成員。這些都是糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政治動(dòng)員得以順利進(jìn)行的中堅(jiān)政治力量。日益完善的城市和農(nóng)村基層社會(huì)組織把城市居民和鄉(xiāng)村人口分別組織在居委會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社及互助組中，通過嚴(yán)密的管理進(jìn)行固鎖，并將這些組織作為政治動(dòng)員的集合受體，有效地減少了阻力。

對(duì)建國(guó)初期糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷中的政治動(dòng)員客體實(shí)際情況整體的準(zhǔn)確的把握，使黨和政府充分預(yù)見到糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的困難，有效制定了政治動(dòng)員策略。黨和政府建立了完善的動(dòng)員機(jī)制，以嚴(yán)密的基層組織作基礎(chǔ)，以系統(tǒng)的政治工作方法作規(guī)范，建立了龐大的宣傳網(wǎng)。同時(shí)，黨和政府用鮮明的政治教育內(nèi)容提高群眾覺悟，以有效的利益趨動(dòng)推動(dòng)人民參與，利用廣播、報(bào)紙和宣傳作品教育感染群眾，啟發(fā)農(nóng)民進(jìn)行自我教育，并施以適當(dāng)?shù)恼螇毫Γ罱K使糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策得以順利推行。政治動(dòng)員也教育了廣大黨員干部和人民群眾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)人民對(duì)糧食政策的理解，提高了民眾的政治覺悟，掃除了人們的思想障礙，進(jìn)一步完善了黨組織結(jié)構(gòu)化的政治動(dòng)員模式。這是黨的政治動(dòng)員理論在建國(guó)初期的一次全面實(shí)踐，它不僅豐富了黨的思想政治工作方法，也為日后農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)以及各種政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)思想政治工作方法提供了參考。

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