高 東

（唐山師范學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，河北 唐山 063000）

唐山市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化的內(nèi)部空間

高 東

（唐山師范學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，河北 唐山 063000）

緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村內(nèi)部空間，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、居住和生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)唐山市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。

唐山市；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；剩余勞動(dòng)力；就地轉(zhuǎn)化

鑒于異地轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日益加大，唐山市各縣（市）區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，積極探索多種途徑和形式，不斷推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。

1 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1.1 堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱、大小，不僅直接影響農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、也制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。為此，必須狠抓龍頭企業(yè)新建和技改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)管理，努力加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持，加快龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做活的步伐，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化。目前，唐山市龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，共擁有國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)198家，這不僅輻射帶動(dòng)“一村一品”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展，而且使全市參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到127萬(wàn)戶。比如，樂(lè)亭縣2009年共有151家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶13萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)兩萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重達(dá)10%以上，勞動(dòng)力年均收入達(dá)1.6萬(wàn)元。

1.2 堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村專業(yè)化、特色化生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化以及農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用尤為直接。比如，樂(lè)亭縣目前有4個(gè)大型生產(chǎn)基地，占地71.9萬(wàn)畝，年?duì)I業(yè)收入68.4億元，合計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶14萬(wàn)戶，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)13.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重51%，農(nóng)民年人均收入達(dá)1.18萬(wàn)元。與此同時(shí)，作為生產(chǎn)基地建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村重要舉措的“一村一品”工程，在促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化方面也發(fā)揮了重要作用。比如，2009年，唐山市達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“一村一品”專業(yè)村總數(shù)達(dá)到586個(gè)，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入達(dá)7 476元，比全市農(nóng)民人均純收入高出28.3%。灤南縣參與“一村一品”工程的行政村有385個(gè)，參與農(nóng)戶12萬(wàn)戶，所占農(nóng)戶比重達(dá)75%，年人均增收1 500元。樂(lè)亭縣參與“一村一品”工程的行政村有227個(gè)，參與農(nóng)戶有4.5萬(wàn)戶，所占農(nóng)戶比重達(dá)81%，農(nóng)民人均純收入高于農(nóng)民人均純收入30%以上。

1.3 堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用

近幾年來(lái)，通過(guò)采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，唐山市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到較快發(fā)展，并與龍頭企業(yè)建立了多種有效的利益連接機(jī)制，發(fā)揮了其在龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用，同時(shí)還帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶的廣泛參與。比如，遷安市圍繞農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、甘薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、苗木協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬公司等行業(yè)協(xié)會(huì)62家，擁有固定資產(chǎn)總額29 276萬(wàn)元，社（會(huì)）員總數(shù)14 560人，帶動(dòng)了全市91 155農(nóng)戶的生產(chǎn)，占全市總農(nóng)戶的56.8%，涉及種植、養(yǎng)殖、加工、生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域。其中，僅甘薯協(xié)會(huì)下屬包括規(guī)模型甘薯粉絲加工企業(yè)43家，加工專業(yè)村29個(gè)，參與農(nóng)戶達(dá)1 400戶，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，年加工產(chǎn)值6.42億元，年純收益9 636萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)全市每戶農(nóng)民增收580元。截止2009年底，唐山市共組建了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)428個(gè)，專業(yè)合作社191個(gè)，在為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、動(dòng)植物防疫、生產(chǎn)銷售服務(wù)等方面都發(fā)揮了明顯的輻射帶動(dòng)作用。

1.4 堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模

隨著國(guó)家及省、市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的相繼出臺(tái)，唐山市各縣（市）區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也在有序進(jìn)行。到2009年，全市772萬(wàn)畝耕地中已有29.72萬(wàn)畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占耕地面積的3.84%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)13.14萬(wàn)畝。從2010年起，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例每年可增長(zhǎng)2%以上，同時(shí)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積也將增長(zhǎng)2%以上，大大帶動(dòng)農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及生產(chǎn)基地的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如，到2009年，灤南縣發(fā)展專業(yè)大戶2 100個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)139個(gè)，共帶動(dòng)農(nóng)戶50 200戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)28 405人，年人均收入近5萬(wàn)元。樂(lè)亭縣共發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)830個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶7.5萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)12.5萬(wàn)人，年人均收入1.5萬(wàn)元。

2 有效調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化

2.1 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動(dòng)力由傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多元化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

到目前為止，唐山市以糧棉生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局并沒(méi)有完全被打破。這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局不僅與當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，與市場(chǎng)脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收，而且與人多地少的現(xiàn)實(shí)農(nóng)村狀況不適應(yīng)，更不利于農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納。同時(shí)，也難以和歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。所以，應(yīng)該在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多元化高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。各縣（市）區(qū)要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，在區(qū)域內(nèi)選擇發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有不同特色的專業(yè)生產(chǎn)帶，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由糧棉生產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)向特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

近幾年，唐山市不斷實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極采取抓基地縣建設(shè)、發(fā)展“一村一品”專業(yè)村、引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)掛牌基地等措施，逐步壯大縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、瘦肉型豬、果菜、食用菌、板栗、甘薯、肉蛋雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了豐潤(rùn)奶牛產(chǎn)業(yè)、玉田瘦肉型豬、樂(lè)亭果菜產(chǎn)業(yè)三個(gè)省級(jí)示范基地縣的規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)培育了遵化食用菌產(chǎn)業(yè)、遷西板栗產(chǎn)業(yè)、灤南水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)三個(gè)市級(jí)基地縣。同時(shí)，又啟動(dòng)了“六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究培訓(xùn)中心”的創(chuàng)建工作，由所在縣市區(qū)負(fù)責(zé)籌建，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)全市相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、推廣、培訓(xùn)等職能，使唐山市農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展邁上健康快速發(fā)展軌道；圍繞生產(chǎn)基地縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加的原則，從政策、資金、稅收等方面扶持發(fā)展“一村一品”。到2009年上半年，唐山市“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)村達(dá)到了1 815個(gè)，占全市農(nóng)村總數(shù)的32%。例如，灤南縣柏各莊鎮(zhèn)交六村的蛋雞產(chǎn)業(yè)、倴城鎮(zhèn)張官寨村的畜牧養(yǎng)殖、遷安市寺后村的白目粉絲加工園區(qū)、遵化市平安鎮(zhèn)平一村的食用菌等等都是“一村一品”的典型。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在各縣（市）區(qū)相關(guān)農(nóng)村建設(shè)掛牌基地。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同，為基地農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)，基地農(nóng)戶種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品作為原材料提供給龍頭企業(yè)，并向龍頭企業(yè)輸送工人，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。這樣，既促進(jìn)了基地周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)收入，又可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的務(wù)工收入。比如，樂(lè)亭歐意、冀東果菜、玉田匯源、遵化廣野等多家企業(yè)都已在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展了掛牌基地。

2.2 積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的就地轉(zhuǎn)化

根據(jù)對(duì)遷安、遵化、灤南、樂(lè)亭等縣（市）區(qū)的調(diào)查，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村總產(chǎn)值比重呈逐年下降趨勢(shì)，比重大多在20%～35%之間（只有遷安市這一比重在10%以下），農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)比重均在45%以上，灤南縣這一比重仍有66.1%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村總產(chǎn)值的比重大多在40%～65%之間（遷安市這一比重在80%以上），農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)比重在20%～30%之間。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村總產(chǎn)值的比重呈逐年上升趨勢(shì)，但比重均在40%以下，遷安市和灤南縣這一比重都不足10%，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)比重均在30%以下。可見(jiàn)，各縣（市）區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管呈良性改善趨勢(shì)，但第一、二產(chǎn)業(yè)比重仍然比較大，第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)村勞動(dòng)力在第一、二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重高達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)中的比重還不足30%。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化，就必須積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的前提下，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)化。

從發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面的能力和空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一、二產(chǎn)業(yè)。對(duì)于唐山市來(lái)說(shuō)，無(wú)論是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還是就業(yè)人員比重還不到40%，所以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間非常大，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。近幾年來(lái)，唐山市各縣（市）區(qū)堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)步，發(fā)展勢(shì)頭良好。比如，近三年以來(lái)，遷安市在工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)發(fā)展了物流、運(yùn)輸、商貿(mào)等工礦區(qū)配套接續(xù)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施果菜、特色雜糧等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展肉奶牛、肉雞、生豬等產(chǎn)業(yè)。這樣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化比較明顯。三年多來(lái)，共向設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4 300人，向工礦區(qū)、運(yùn)輸、建筑等第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移7 100人，向農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、商業(yè)、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移6 500人，到2009年底，進(jìn)入縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民達(dá)到5.6萬(wàn)人。2009年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到9 776元，比2007年增長(zhǎng)67%。再比如，唐?？h利用曹妃甸港口建設(shè)的良好機(jī)遇，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)累計(jì)啟動(dòng)財(cái)政資金3億多元，吸引社會(huì)資金20多億元，努力推進(jìn)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、商業(yè)、餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，在城鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村務(wù)工人員達(dá)到8 000人，年人均收入超萬(wàn)元。

3 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前有句口頭禪，“有雨就澇，無(wú)雨就旱”，盡管有些偏激，但卻一定程度上反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。近年來(lái)，唐山市農(nóng)田水利雖然有較大改善，但仍然存在一些問(wèn)題。針對(duì)這種狀況，政府應(yīng)每年下?lián)芤欢ǖ呢?cái)政資金，同時(shí)通過(guò)優(yōu)惠政策積極吸引外來(lái)資金如龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)的資金，建立和完善農(nóng)田水利基金制度和勞動(dòng)積累工制度，成立臨時(shí)性和常年性的農(nóng)田水利建設(shè)隊(duì)伍，利用農(nóng)閑季節(jié)平整土地、興修水利、改良土壤、綠化荒山等。這樣，就可以大大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)還可以就地消化一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。比如，近幾年，樂(lè)亭縣投資5 000萬(wàn)元新建和維修了農(nóng)田閘橋20座，完成旱改水2.5萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，更新農(nóng)田機(jī)井200眼等等，從而為樂(lè)亭縣農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供了重要保障。

3.2 改善農(nóng)民居住和生活環(huán)境

以推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”活動(dòng)為契機(jī)，以開(kāi)展文明生態(tài)村建設(shè)為切入點(diǎn)，采取政府下?lián)茇?cái)政資金和吸收社會(huì)資金相結(jié)合的籌資方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，隊(duì)伍成員全部從下轄各村農(nóng)村勞動(dòng)力中招募，聘請(qǐng)房屋、道路、供水、供電、通訊、有線電視、沼氣池建設(shè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)隊(duì)伍成員進(jìn)行全員培訓(xùn)，讓他們掌握相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，各專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)村的道路修建、房屋建筑、自來(lái)水安裝、有線電視入村、通訊及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)戶沼氣池建設(shè)和改廁、改圈、改廚以及農(nóng)村街道綠化、垃圾清運(yùn)處理等等。

近年來(lái)，唐山市共完成農(nóng)村道路硬化1 818.8公里，解決了6.25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，自來(lái)水普及率達(dá)到59.5%，受益人口為314.52萬(wàn)人；戶用沼氣池累計(jì)達(dá)到28.8萬(wàn)戶，占適宜建沼氣池總戶數(shù)的21.1%；有線電視入村率達(dá)到了43%，互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，使農(nóng)民居住和生活環(huán)境大大改善，文明生態(tài)村建設(shè)取得重大成績(jī)，同時(shí)又消化了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入。比如，樂(lè)亭縣趙莊村每個(gè)建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶可年產(chǎn)沼氣350立方米，完全滿足了一家四口做飯、照明的需要，并節(jié)約燃料費(fèi)600多元，電費(fèi)150元。沼氣池年產(chǎn)的50立方米沼渣、沼液，通過(guò)做底肥、追肥、葉面噴施等方式用于棚菜生產(chǎn)，每年可節(jié)省化肥、農(nóng)藥投入1 200元。

[1] 賁成龍.進(jìn)城還是返鄉(xiāng)？——新形勢(shì)下進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民回流現(xiàn)象分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007(11).

[2] 李國(guó)英.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的必要性和可行性研究[J].甘肅農(nóng)業(yè),2007(10).

[3] 張順鈴,倪飛.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀,特征與對(duì)策[J].科技進(jìn)步理論與管理,2004(11).

[4] 周澤炯.試論我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004(11).

（責(zé)任編輯、校對(duì)：孫尚斌）

Internal Transforming Space of Tangshan Rural Surplus Labor Force

GAO Dong

(Department of Social Sciences, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

In order to realize the rural surplus labor force in Tangshan City in situ conversion, some measures were presented. It includes combination with agriculture and rural actual, sufficient mining and the development of agriculture and rural interior space, the promotion of agricultural dimensions changing, industrialization, adjustment of agricultural product structure and rural industry structure, stimulation of rural employment structure integration and optimization, strengthening of agriculture and rural infrastructure construction, improving of farmer production, and residential environment.

Tangshan; agriculture; rural surplus labor force; transformation

F323.6

A

1009-9115(2013)02-0145-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2013.02.046

2012-10-30

高東（1958-），男，河北唐山人，講師，研究方向?yàn)轳R克思主義理論。