岳琳琳,紀(jì)光欣
(中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山東青島266580)
20世紀(jì)以來(lái),社會(huì)資本理論的研究日趨成熟,為解決人類(lèi)面臨的各種社會(huì)關(guān)系問(wèn)題提供了新的認(rèn)知視角。當(dāng)下,中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的社會(huì)信任危機(jī),借鑒社會(huì)資本理論的研究,可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)信任危機(jī)的發(fā)生及擴(kuò)展與社會(huì)資本存量減少密切相關(guān)。培育社會(huì)資本,重構(gòu)社會(huì)信任機(jī)制將是化解中國(guó)社會(huì)信任危機(jī)的一條有效出路。
社會(huì)資本和物質(zhì)資本、人力資本共同決定了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)資本塑造了一個(gè)社會(huì)交往質(zhì)量和數(shù)量的制度、關(guān)系和規(guī)范。它不僅僅是支撐一個(gè)社會(huì)制度的加總,更是把它們合在一起的粘合劑,是社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的重要前提條件。
從國(guó)內(nèi)外研究社會(huì)資本的文獻(xiàn)來(lái)看,學(xué)者大都認(rèn)為漢尼芬(Hanifan)是最早獨(dú)立使用“社會(huì)資本”這一名稱(chēng)的。他在1916年發(fā)表的《鄉(xiāng)村學(xué)校社群中心》一文和1920年發(fā)表的《社群的中心》一書(shū)中,用“社會(huì)資本”概念來(lái)闡述社會(huì)交往對(duì)教育和社群社會(huì)的重要性,但此時(shí)的社會(huì)資本概念還比較模糊,其內(nèi)涵和外延都不甚清楚。直至1961年雅各布斯(Jacobs)在《美國(guó)大城市的存亡》一書(shū)中,才提出了具有現(xiàn)在意義的社會(huì)資本的概念,他將“網(wǎng)絡(luò)”作為社會(huì)資本應(yīng)用于城市鄰里關(guān)系的研究,將社會(huì)資本界定為“鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。
自雅各布斯提出社會(huì)資本的“網(wǎng)絡(luò)”意義之后,眾多學(xué)者在此基礎(chǔ)上從不同的角度對(duì)其進(jìn)一步闡發(fā)。布爾迪厄(Bourdieu)在其《社會(huì)資本》隨筆中認(rèn)為,社會(huì)資本是個(gè)人在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的成員資格以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系;科爾曼(Coleman)認(rèn)為,社會(huì)資本的主要形式有信任、信息網(wǎng)絡(luò)、有效的社會(huì)規(guī)范及社會(huì)組織[1]380;福山(Fukuyama)認(rèn)為,社會(huì)資本是一種確保收益的能力,或建立在廣泛信任基礎(chǔ)上的力量[2]34;帕特南(Putnam)認(rèn)為,社會(huì)資本是能夠調(diào)整人們行為以及促成合作的社會(huì)組織所具有的各種特征,如網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范及社會(huì)信用[3]152。
從上述關(guān)于社會(huì)資本的界定來(lái)看,社會(huì)資本主要涉及社會(huì)(關(guān)系)網(wǎng)絡(luò)、信任、參與和規(guī)范等概念。而目前理論界比較認(rèn)同的一個(gè)界定也是將社會(huì)資本概括為“有利于集體行動(dòng)的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”,而在社會(huì)資本研究領(lǐng)域頗有影響力的帕特南和武考克(Woolcock)對(duì)社會(huì)資本也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)(關(guān)系)網(wǎng)絡(luò)的界定方法[4]。
從眾多學(xué)者的研究中,可以總結(jié)出社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范以及由此產(chǎn)生的社會(huì)信任是構(gòu)成社會(huì)資本的核心要素。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)資本的核心要素之一,提供了社會(huì)資本得以伸展的土壤。林南認(rèn)為,社會(huì)資本是行動(dòng)者在行動(dòng)中獲取和使用的嵌入在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源[5]。布爾迪厄則始終將網(wǎng)絡(luò)關(guān)系視為一種資源,每一個(gè)被聯(lián)系在其中的社會(huì)成員都可以從中受益[6]。不管社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)資本的載體還是內(nèi)容,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的存在確實(shí)把作為社會(huì)個(gè)體的社會(huì)成員聯(lián)系在一起,通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了彼此間的聯(lián)系,擴(kuò)展了社會(huì)成員活動(dòng)的范圍,不僅有利于個(gè)人的發(fā)展,對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也具有粘合劑的作用。正如科爾曼所言:社會(huì)網(wǎng)絡(luò)存在封閉性,這種封閉性的存在強(qiáng)化了作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部個(gè)體的聯(lián)系和依存程度,從而為有效規(guī)范創(chuàng)造了前提條件[1]396。
相較于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)地位的不確定性而言,社會(huì)規(guī)范則是社會(huì)資本確定無(wú)疑的重要組成部分。規(guī)范主要是指社會(huì)行為規(guī)范,其實(shí)質(zhì)是各種社會(huì)關(guān)系的反映,一般包括宗教、風(fēng)俗、道德、法律和制度等。埃利諾·奧斯特羅姆(Elinor Os-trom)指出:“當(dāng)人們?cè)谀抢锷盍硕嗄暌院?,?huì)形成許多共同的互惠規(guī)范和模式,這就是他們的社會(huì)資本,利用這一資本,他們能夠建立起制度來(lái),以解決公共資源使用中出現(xiàn)的困境?!保?]198因?yàn)?,社?huì)規(guī)范的存在使得人們對(duì)他人的行為能夠形成正確的預(yù)期,使社會(huì)秩序有可能實(shí)現(xiàn),是確保整個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的資源得以有效運(yùn)行的保證。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。
在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的社會(huì)信任作為社會(huì)資本的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),是其不可缺少的組成部分。網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任相互影響,彼此推進(jìn),三者作用的結(jié)果即體現(xiàn)為社會(huì)資本的增加或減少。
信任是一種社會(huì)關(guān)系與在這種關(guān)系中的心理預(yù)期,它來(lái)自我們將從他人那里得到好處的信念。作為社會(huì)資本的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)并不是割裂開(kāi)的,而是相互聯(lián)系的,形成了一個(gè)有機(jī)整體。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是規(guī)范和信任施展的舞臺(tái),社會(huì)規(guī)范和社會(huì)信任的存在又促進(jìn)了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展;而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)規(guī)范則是社會(huì)信任的基礎(chǔ),如果沒(méi)有了基礎(chǔ),社會(huì)信任危機(jī)也就隨之而來(lái)。
社會(huì)信任危機(jī)是一種社會(huì)心理現(xiàn)象,是社會(huì)成員在個(gè)體交往、團(tuán)體活動(dòng)及社會(huì)公共生活方面因缺乏共同的信任基礎(chǔ)而產(chǎn)生懷疑與不放心的體驗(yàn)。社會(huì)信任危機(jī)產(chǎn)生的原因可借助社會(huì)資本理論加以探究。
生活在當(dāng)今中國(guó)的很多人都能夠切實(shí)地感受到當(dāng)下社會(huì)日益凸顯的“信任危機(jī)”,這種信任危機(jī)彌散在社會(huì)的各個(gè)方面,不僅存在于不同人群、階層和行業(yè)之間,也不同程度地存在于政府、企業(yè)等組織中。
個(gè)體層面的信任危機(jī)主要通過(guò)人際交往雙方的態(tài)度與行為來(lái)體現(xiàn),而人際關(guān)系是測(cè)試個(gè)體層面信任危機(jī)的最好試劑。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,導(dǎo)致傳統(tǒng)的熟人社會(huì)、單位社會(huì)逐漸被打破,人與人之間交往更多的是基于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,彼此之間的信任度越來(lái)越低。據(jù)《京江晚報(bào)》報(bào)道,首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等3所高校聯(lián)合發(fā)布了“社會(huì)信任問(wèn)題的大陸消費(fèi)者民意調(diào)查”,從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3個(gè)層面來(lái)體察民眾對(duì)中國(guó)社會(huì)的信任度。就目前熱議的“老人摔倒該不該扶”問(wèn)題,高達(dá)87.4%的民眾認(rèn)為不能扶老人的原因是怕惹禍上身,社會(huì)信任危機(jī)的嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑[7]。
在社會(huì)組織層面上,由于非政府組織的負(fù)面新聞?lì)l頻傳出,公民對(duì)非政府組織的信任構(gòu)建顯得異常困難。郭美美等事件的持續(xù)發(fā)酵,使中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)陷入了信任危機(jī)。而對(duì)一味追求經(jīng)濟(jì)利益的各種營(yíng)利組織而言,公民的信任更是難以培育。毒奶粉、地溝油、染色饅頭等事件不斷沖擊著公民對(duì)營(yíng)利組織的信任底線(xiàn)。
政治生活層面的信任亦因部分官員的腐敗、權(quán)力運(yùn)用的隨意性等受到嚴(yán)重破壞。公民對(duì)政府的不信任表現(xiàn)在對(duì)政府工作人員品德、能力的懷疑,對(duì)政府行政行為的抵觸,對(duì)一些制度與政策的不滿(mǎn)等。公民對(duì)政府的不信任嚴(yán)重影響政府的行政效率和治理水平,危及社會(huì)和諧。
中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、城市(鎮(zhèn))化建設(shè)的快速推進(jìn)摧毀了社會(huì)成員幾千年以來(lái)依靠血緣和親情維系建立起來(lái)的社會(huì)資本,而效率優(yōu)先的發(fā)展模式則在一定程度上抑制了新的社會(huì)資本的培育。從整個(gè)社會(huì)層面看,當(dāng)前中國(guó)處于有效社會(huì)資本不足的狀態(tài),缺乏社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系及有效社會(huì)規(guī)范的約束。而同屬于社會(huì)資本范疇的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任,三者又是相輔相成的,社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)少,社會(huì)規(guī)范對(duì)部分不合法或不道德行為的約束力不強(qiáng),必然影響社會(huì)信任的培育,導(dǎo)致社會(huì)信任危機(jī)的發(fā)生。
從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的不足導(dǎo)致公民參與社會(huì)活動(dòng)的程度不足,人與人之間的交往較少,難以培育起社會(huì)的普遍信任。帕特南把公民自發(fā)參與形成的社會(huì)聯(lián)合體看作社會(huì)資本的一種重要形式,認(rèn)為在聯(lián)合體中,公民可以建立起緊密的互動(dòng)關(guān)系,可以通過(guò)聯(lián)合體的形式完成各種集體行動(dòng),公民之間的信任就是在這種聯(lián)合體中逐漸培養(yǎng)起來(lái)的[3]197。然而,處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì),舊的熟人社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)被打破,而新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的“生人社會(huì)”的網(wǎng)絡(luò)尚未形成,公民參與找不到可以信賴(lài)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò);單位制的取消,讓公民成為一個(gè)個(gè)社會(huì)中游離的分子,非政府(非營(yíng)利性)組織發(fā)展緩慢,社區(qū)建設(shè)滯后,使得社會(huì)中游離的分子難以在陌生的環(huán)境中形成新的分子鏈。而單個(gè)的公民的獨(dú)立存在勢(shì)必分散公民整體的力量,公民難以形成聚合的力量來(lái)對(duì)抗社會(huì)的不公平。
另外,社會(huì)規(guī)范的缺失也在很大程度上誘發(fā)了社會(huì)信任危機(jī)的爆發(fā)。社會(huì)規(guī)范的缺失主要表現(xiàn)為人們之間的不合作及對(duì)一些不道德、不合法的行為約束力不強(qiáng)。這些現(xiàn)象無(wú)疑會(huì)加劇人們之間的不信任,提高社會(huì)信任危機(jī)爆發(fā)的可能性。伴隨中國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)社會(huì)形成的道德、自律規(guī)范這種“軟約束”的社會(huì)資本不斷地受到?jīng)_擊?,F(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)性的加快,交往方式的多樣化迫切需要更有約束力的社會(huì)規(guī)范——“信用”。信用是人們之間客觀的交往關(guān)系,是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為了實(shí)現(xiàn)有效和高效的交易而建立的一種正式制度。它不取決于個(gè)別人的善意或惡意,具有強(qiáng)制性和規(guī)范性。而適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的這種規(guī)范,尚未在中國(guó)社會(huì)中建立起來(lái)。這在很大程度上導(dǎo)致了社會(huì)成員之間的不信任,降低了社會(huì)各主體之間的合作水平,加劇了中國(guó)社會(huì)的信任危機(jī)。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的概念,就像人的經(jīng)絡(luò)一樣,雖然看不見(jiàn)但卻存在并發(fā)揮著重要作用。任何個(gè)體都需要嵌入在一個(gè)由社會(huì)許多成員構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,有助于公民參與程度的提高,公民參與程度越高,彼此之間交往的程度越高,越有助于提升人際信任。
提升社會(huì)資本、化解社會(huì)信任危機(jī)首先需要拓展這樣的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要依托一定的組織基礎(chǔ),社會(huì)組織、社區(qū)等可以成為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生器。人不能長(zhǎng)期游離于社會(huì)、游離于組織之外,每個(gè)人都需要有歸屬感。從個(gè)體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)看,互動(dòng)越頻繁,信任程度越高,社會(huì)資本存量就會(huì)越加豐富。社會(huì)組織,無(wú)疑可以使其成員通過(guò)各種社會(huì)組織的活動(dòng)增進(jìn)對(duì)他人的了解,增強(qiáng)對(duì)他人的信任感,從而在一定程度上推進(jìn)社會(huì)信任度的提高,化解社會(huì)信任危機(jī)。所以,社會(huì)組織的發(fā)展,是拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的主要途徑,也是化解社會(huì)信任危機(jī)的重要方式。
社會(huì)組織是公民自愿結(jié)成的組織,這種組織本身的生成就有利于打破傳統(tǒng)社會(huì)建立在血緣、親緣、地緣基礎(chǔ)上的“熟人關(guān)系”,使組織成員能夠在共同的理想和目標(biāo)的引導(dǎo)下與自己不熟悉的陌生人打交道,并合作參與社會(huì)事務(wù)。社會(huì)組織成員通過(guò)在組織內(nèi)部的交往和互動(dòng),通過(guò)共同參加組織的各種活動(dòng),能夠增進(jìn)彼此的感情,建立起相互信任的良好關(guān)系,從而促進(jìn)社會(huì)資本的提升。目前,中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展還處于起步階段,數(shù)量、類(lèi)型少,參與程度低,發(fā)展的制度空間有待擴(kuò)展,難以滿(mǎn)足公民不斷提高的參與需要。面對(duì)這種情況,政府應(yīng)該加快制度創(chuàng)新,積極鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)組織的建立,以拓展公民參與網(wǎng)絡(luò),提升社會(huì)信任水平。
社會(huì)信用是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而形成的社會(huì)規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)信用是兌現(xiàn)承諾、合同、契約的重要保證,是實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值的手段,也是培育人與人之間信任的基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段,完善中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),化解中國(guó)的社會(huì)信任危機(jī),尤其要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),提高商業(yè)信用、政府信用及公民個(gè)人信用,構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)規(guī)范。
政府信用是政府公信力的重要組成部分,對(duì)整個(gè)社會(huì)信用體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)作用。提升政府信用首先要提升政府官員的個(gè)人信用,加強(qiáng)政府官員施政的信用意識(shí)和信用理念,完善各種責(zé)任制度,并積極探索將公民評(píng)價(jià)、官員信用評(píng)價(jià)納入政府官員績(jī)效考核指標(biāo)中;其次要注重提升政府組織的信用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,對(duì)公民的上訪(fǎng)等各種表達(dá)不滿(mǎn)的行為和意見(jiàn)及時(shí)處理,遵循依法行政的基本要求,自覺(jué)踐行為人民服務(wù)的承諾,維護(hù)政府誠(chéng)信、公正、廉潔的社會(huì)形象,不斷提升政府組織的公信力。
提高商業(yè)信用是目前緩解社會(huì)信任危機(jī)的重中之重。首先,要通過(guò)宣傳教育提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),嚴(yán)懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境。其次,健全相關(guān)法律制度?!胺ㄖ巍迸c“規(guī)范”有緊密的聯(lián)系,法治在一個(gè)自由社會(huì)中始終是維護(hù)社會(huì)秩序的最基礎(chǔ)、最根本的工具。規(guī)范是被灌輸出來(lái)的,是由模式、社會(huì)化(包括公民教育)和懲罰來(lái)維系的。健全的法律制度是規(guī)范商業(yè)行為的必不可少的手段。
公民個(gè)人信用建設(shè)也是不容忽視的環(huán)節(jié)。人是社會(huì)的主體,各種社會(huì)行為歸根到底是由單個(gè)人的行為構(gòu)成的,個(gè)人信用的高低直接關(guān)系整個(gè)社會(huì)信用水平的高低,個(gè)人信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要通過(guò)建立個(gè)人信用制度,規(guī)范個(gè)人信用行為,嚴(yán)厲懲治各種投機(jī)取巧、坑蒙拐騙的行為,并加強(qiáng)道德風(fēng)尚建設(shè)。只有法治和德治并舉、懲罰和教育同行,才能逐漸提高個(gè)人的信用水平。
社會(huì)資本本身包涵著社會(huì)信任關(guān)系,要化解中國(guó)的社會(huì)信任危機(jī),需要培育一種能夠適應(yīng)“生人社會(huì)”的社會(huì)信任關(guān)系,亦即社會(huì)資本所代表的這種信任關(guān)系要能夠使人與人之間的信任打破熟人關(guān)系,逐漸擴(kuò)展到血緣、親緣之外的相互關(guān)系,建立起人與人之間的普遍信任。因?yàn)槿伺c人之間普遍信任的建立能夠促進(jìn)社會(huì)整體信任的形成,促進(jìn)公民道德素質(zhì)的提升,從而化解社會(huì)信任危機(jī)。人與人之間的普遍信任水平是衡量一個(gè)國(guó)家信任水平高低的關(guān)鍵,中國(guó)社會(huì)信任危機(jī)之所以產(chǎn)生,就在于這種普遍信任尚未形成。
網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范和信任都是社會(huì)資本的構(gòu)成要素,無(wú)論是拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑社會(huì)規(guī)范,還是提倡普遍信任,都是為了提升中國(guó)社會(huì)的社會(huì)資本,化解社會(huì)信任危機(jī)。當(dāng)然,社會(huì)資本對(duì)社會(huì)發(fā)展也存在一定程度的負(fù)面影響,尤其是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中形成的以人情為基礎(chǔ)的社會(huì)資本,有可能形成裙帶關(guān)系,進(jìn)而發(fā)展成為潛規(guī)則,但不能否認(rèn),社會(huì)資本確實(shí)具有非常強(qiáng)大的正面功能。對(duì)這一點(diǎn),不論是布爾迪厄、科爾曼,還是帕特南都進(jìn)行了大量研究,并給予了證明。社會(huì)資本在資源配置、企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力流動(dòng)以及人的發(fā)展方面都發(fā)揮著重要作用??梢韵嘈?,在促進(jìn)中國(guó)社會(huì)和諧、化解社會(huì)危機(jī)方面,社會(huì)資本將會(huì)發(fā)揮出更大的積極作用。
當(dāng)下,社會(huì)道德責(zé)任、道德風(fēng)氣的惡化,并不是人們?nèi)鄙俚赖掠^念,而是缺少一種積極行動(dòng)的勇氣,這種勇氣就來(lái)自社會(huì)信任的力量。重建社會(huì)信任,需要全社會(huì)的共同努力,也需要全社會(huì)每一個(gè)成員的積極行動(dòng)。
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