程翔宇 徐 東 秦弋

美國奧巴馬政府學(xué)前教育改革對我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

程翔宇 徐 東 秦弋

為了應(yīng)對金融危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)與國際競爭力帶來的挑戰(zhàn)，出于增強(qiáng)人才儲備及人才質(zhì)量的需求，奧巴馬政府將學(xué)前教育的發(fā)展視為政府教育改革的重中之重，并提出一系列的改革策略，通過加大資金投入、完善相關(guān)法律體系、重視教師隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)注弱勢兒童群體等措施來發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，對于美國高質(zhì)量地普及學(xué)前教育有著不可小覷的作用，同時(shí)對于我國學(xué)前教育的發(fā)展也有著極大的參考及借鑒意義。

學(xué)前教育發(fā)展；教育公平；教育質(zhì)量；美國教育改革

目前我國幼兒園在管理與收費(fèi)等方面的問題不斷增多，“入園貴”、“入園難”等問題日益突出，人們對學(xué)前教育的關(guān)注程度也不斷提高。為此國家在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出發(fā)展學(xué)前教育是當(dāng)前國家教育發(fā)展的重點(diǎn)之一。同樣，美國為了應(yīng)對金融滑坡，增強(qiáng)綜合國力并促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)國家所需的高素質(zhì)人才，學(xué)前教育的改革和發(fā)展已成為奧巴馬政府教育改革的重要議程。為此，美國不僅加大了財(cái)政投入，著力培養(yǎng)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，還提出要重點(diǎn)關(guān)注弱勢兒童群體，時(shí)刻保證教育的公平性，進(jìn)而推動學(xué)前教育質(zhì)量的不斷提高。這些對于我國學(xué)前教育的發(fā)展具有極大的借鑒意義。

一、奧巴馬政府學(xué)前教育改革的背景探究

美國不斷地進(jìn)行教育改革，其初衷都是為了提高國家的綜合實(shí)力。從政治層面來說，進(jìn)行教育改革不但可以增強(qiáng)綜合國力，鞏固其國際地位，更是維護(hù)其政治統(tǒng)治的重要手段。早在奧巴馬競選總統(tǒng)時(shí)就提出要“為每個孩子提供世界一流教育”。[1]他很早就在提名芝加哥學(xué)區(qū)首席執(zhí)行官鄧肯為新政府教育部長的演講中談到，美國教育的成敗，不僅僅關(guān)系的是美國的普通民眾和家庭，更與美國能否在21世紀(jì)仍保持其世界領(lǐng)先地位息息相關(guān)。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，美國的經(jīng)濟(jì)處于下滑之中，教育改革對于增強(qiáng)其國際競爭力有著非常重要的刺激作用。美國教育部2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：美國的經(jīng)濟(jì)從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后開始嚴(yán)重衰敗，“公共教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助在大幅縮減，許多州政府總的教育預(yù)算缺口超過了330億美金”。[2]因而奧巴馬政府認(rèn)為應(yīng)將資金投資于能源、醫(yī)療和教育這些能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長的領(lǐng)域，雖然美國近幾年財(cái)政赤字問題非常嚴(yán)重，“但是我們不會拮據(jù)用于發(fā)展教育的資金，不會對能夠提高美國的國際競爭力的任何事情拮據(jù)資金”。[3]

從文化的角度來分析，據(jù)2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所調(diào)查的美國120萬名高中生中，約有30%的學(xué)生輟學(xué)或不能如期完成高中學(xué)業(yè)，有些地方不能如期畢業(yè)的高中生比例甚至達(dá)60%之多。根據(jù)2010年的美國教育統(tǒng)計(jì)，美國成人受高等教育的比例從過去全球第一跌到了第十二。[4]而根據(jù)2006年度世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）的排名，美國15歲學(xué)生在科學(xué)領(lǐng)域排第21位，數(shù)學(xué)領(lǐng)域排第25位。[5]近幾年美國學(xué)生的學(xué)業(yè)水平在世界上的排名正在不斷下滑。正是在這樣的背景下，奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)，美國的未來岌岌可危。在教育領(lǐng)域可以勝過美國的國家，就意味著未來會成為可以超越美國的國家。“繼續(xù)放棄我們在教育領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是放棄我們在世界的地位?！盵6]奧巴馬政府認(rèn)識到，教育領(lǐng)先才能確保美國在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代繼續(xù)引領(lǐng)全球，使21世紀(jì)成為又一個美國世紀(jì)。這很大程度上激發(fā)了美國聯(lián)邦政府加強(qiáng)教育改革的決心，其中學(xué)前教育改革便是本屆奧巴馬政府的改革重點(diǎn)之一。

二、奧巴馬政府學(xué)前教育改革的主要著力點(diǎn)

(一)設(shè)立“早期學(xué)前教育挑戰(zhàn)資金”，加強(qiáng)學(xué)前教育普及性

奧巴馬政府首創(chuàng)“早期學(xué)前教育挑戰(zhàn)資金”（The Early Learning Challenge Fund，ELCF），目的是“為了各州發(fā)展有效的、創(chuàng)新的學(xué)前教育模式”[7]，希望建立高質(zhì)量的教育標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備于今后的10年當(dāng)中投入100億美金來支持這個資金項(xiàng)目的發(fā)展。為了鼓勵各州高效利用項(xiàng)目資金，提高其資金利用率，從而促進(jìn)早期學(xué)前教育質(zhì)量的提升，加快普及學(xué)前教育，國會將“早期學(xué)前教育挑戰(zhàn)資金”合并為“聯(lián)邦學(xué)生援助”（Federal Student Aid）和《財(cái)政責(zé)任法案》（Fiscal Responsibility Act）的一部分，項(xiàng)目中包含了部分幼兒教育領(lǐng)域。

ELCF由美國教育部和美國健康和人力服務(wù)部門聯(lián)合管理，其項(xiàng)目類型主要有兩種：其一，質(zhì)量途徑經(jīng)費(fèi)（Quality Pathways Grants），主要是為在各領(lǐng)域發(fā)展比較領(lǐng)先的州所提供，獎勵各州在早期學(xué)前教育領(lǐng)域的成功改革。獎勵其通過建立綜合性的、高質(zhì)量的學(xué)前教育體系，促進(jìn)學(xué)前教育在質(zhì)與量方面的快速發(fā)展。其二，發(fā)展經(jīng)費(fèi)（Development Grants），主要是為在各領(lǐng)域發(fā)展還相對滯后，需要提供一定資源幫助其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的州所提供，并獎勵在早期學(xué)前教育領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)突破的州，幫助他們建立“基于標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果驅(qū)動”[8]的早期學(xué)前教育體系。ELCF要求各州從以下幾個方面競相建立早期教育的模式系統(tǒng)：（1）將最終結(jié)果作為出發(fā)點(diǎn)，幫助兒童為今后的發(fā)展和入學(xué)做好準(zhǔn)備，并在相應(yīng)的改革中設(shè)立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；（2）幫助早期學(xué)前教育項(xiàng)目的實(shí)施與推廣并提供資金支持；（3）培養(yǎng)幼兒身心各方面的能力，為兒童做好進(jìn)入幼兒園的準(zhǔn)備。

（二）修訂《兒童保育和發(fā)展固定撥款》法案，保障保育的質(zhì)量

奧巴馬政府一直非常關(guān)注兒童保育服務(wù)的質(zhì)量，“對學(xué)前教育的投資效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對入學(xué)后學(xué)生的補(bǔ)習(xí)投資”。[9]最新研究也表明，優(yōu)質(zhì)的早期學(xué)前教育項(xiàng)目，不但有助于兒童今后的發(fā)展，而且在一定程度上對減輕社會福利壓力等方面都有積極作用。對幼兒早期教育每投入1美金，“將可以通過社會福利、補(bǔ)救教育、預(yù)防犯罪等方面投入的降低以及納稅的增加”[10]19，進(jìn)而獲得10美金的回報(bào)。早在1990年，美國就頒布了《兒童保育和發(fā)展固定撥款法案》（Child Care Development Block Grant,CCDBG），其目的是為低收入家庭提供保育階段所需的費(fèi)用。此次修訂是繼1995年后的再次修改，目的是為了保證經(jīng)費(fèi)的充足，提升保育質(zhì)量。奧巴馬在2012年財(cái)政年度預(yù)算（Fiscal Year 2012 Budget）中提議為CCDBG增加13億美金，總撥款金額達(dá)到29億美金。同時(shí)，根據(jù)國際婦女法律中心（National Women’s Law Center）的信息表明，得益于政府資金的大量投入，使得170萬幼兒獲得了保育項(xiàng)目的資助，“否則將會有22萬的幼兒不能獲得相應(yīng)的保育服務(wù)”。[11]奧巴馬政府鼓勵各州合理利用他們的CCDBG，做好項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，各州要為0—5歲幼兒服務(wù)做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，提供幼兒所必需的資源，進(jìn)一步促進(jìn)保育質(zhì)量的改善與提高。

（三）成立“總統(tǒng)早期學(xué)習(xí)委員會”，增強(qiáng)管理的合理性

長期以來美國教育一直實(shí)行的是地方分權(quán)制，雖然中央設(shè)有教育部，但并不直接管理學(xué)前教育，其職責(zé)主要是通過行政、法律及發(fā)放經(jīng)費(fèi)等手段，對全美學(xué)前教育實(shí)行間接管理，而真正直接管理地方教育的是州政府。奧巴馬政府認(rèn)為聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)通力合作打破隔閡，鼓勵早期學(xué)前教育體系在各州的普及與推廣，大力推進(jìn)聯(lián)邦和州政府在項(xiàng)目間的合作和對話，通過早期學(xué)習(xí)和幼兒發(fā)展體系，如“開端計(jì)劃”、保育、幼兒特殊教育（Early Childhood Special Education）、早期干預(yù)（Early Intervention）等來促進(jìn)各州對項(xiàng)目資金使用合理性的提高，并提高如何協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府和州政府資金的能力，“確保兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展得到改善，同時(shí)促進(jìn)父母的就業(yè)，以及提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平”。[12]此外，還提出了成立“總統(tǒng)早期學(xué)習(xí)委員會”（Presidential Early Learning Council），這宣告著美國歷史上最高級別的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的誕生。其主要目標(biāo)如下：（1）鼓勵中央與地方就項(xiàng)目的推廣與實(shí)施加強(qiáng)對話與合作；（2）將早期學(xué)習(xí)的最新研究成果在公益性和私立領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行搜集和宣傳；（3）著重強(qiáng)調(diào)在州和地方政府水平項(xiàng)目中實(shí)踐最好的和模仿性的項(xiàng)目?；谝陨夏繕?biāo)，政府又提出了三條具體方針：（1）調(diào)整兒童成長各階段的相關(guān)政策，保證項(xiàng)目貫穿各個年齡階段，如，“（0—3歲）育嬰假、家庭訪問、早期開端計(jì)劃、早期干預(yù)和保育”、“（5—8歲）保育、K-3教育項(xiàng)目”[12]等；（2）各州都應(yīng)設(shè)立一個完整的0—5歲計(jì)劃用于早期兒童保育，并為0—3歲兒童預(yù)留發(fā)展所需的聯(lián)邦資金；（3）要求各州及地方創(chuàng)建完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，給中央提供參考。從中不難發(fā)現(xiàn)，政府干預(yù)的加強(qiáng)是不言而喻的。

（四）提高幼師地位和待遇，明確幼師職業(yè)的重要性

長期以來，學(xué)前教師工資低及職業(yè)地位不高等問題一直困擾著美國學(xué)前教育的發(fā)展，并產(chǎn)生了不少消極影響，最突出的就是學(xué)前教師的“流動性”非常嚴(yán)重。為此奧巴馬政府明確指出：“教師應(yīng)該得到公正的評價(jià)并且得到與他們工作付出相匹配的報(bào)酬?！盵13]在《美國復(fù)蘇和再撥款法案》中，從教育撥款項(xiàng)目中單列出教師的激勵資金和教師待遇款項(xiàng)，并專設(shè)教師培訓(xùn)的相關(guān)費(fèi)用，獎勵優(yōu)秀教師，鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師起先鋒帶頭作用，從而使學(xué)前教師在數(shù)量和質(zhì)量上可以齊頭并進(jìn)。2010年，美國教育部發(fā)布了《改革藍(lán)圖》(A Blueprint for Reform)，奧巴馬在前言中指出：“學(xué)生從入學(xué)那刻開始，決定他們成功最主要的因素是站在教室前面的老師。”[14]美國政府一再強(qiáng)調(diào)學(xué)前教師知識水平的重要性，讓他們接受相應(yīng)的培訓(xùn)?！坝行Ы處熀陀行ьI(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”（Effective Teachers and Leaders Program）便是一個重要的措施，其宗旨在于促進(jìn)學(xué)前教師和早期學(xué)校校長專業(yè)知識的增長，“以便提出一些有利于兒童發(fā)展的適合的、有效的教學(xué)策略”。[15]

奧巴馬政府認(rèn)為學(xué)前教師對于學(xué)前教育未來的發(fā)展至關(guān)重要，“應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施鼓勵更多的人參與到學(xué)前教育事業(yè)當(dāng)中。”[16]由于關(guān)于學(xué)前教育的預(yù)備項(xiàng)目培訓(xùn)通常是在高校里進(jìn)行，不僅耗時(shí)長且對于教師質(zhì)量的提升比較有限，因而奧巴馬政府認(rèn)為需要開發(fā)出更具針對性、更高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目，可以幫助學(xué)前教師快速提升其專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)技能，從而為更多的兒童提供高質(zhì)量的、適宜的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

（五）關(guān)注弱勢兒童群體，增進(jìn)教育的公平性

赫克曼指出，投資兒童早期教育，是補(bǔ)救不良家庭背景下兒童最為經(jīng)濟(jì)有效的方式?！耙蚨梢酝ㄟ^提供高質(zhì)量的兒童早期教育以減少未來學(xué)習(xí)的成本?！盵10]80—5歲是對兒童發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的關(guān)鍵期，是其以后人生的“打基礎(chǔ)”階段，因而關(guān)注早期弱勢兒童群體，將盡力滿足其特殊的健康護(hù)理需求放在首位是刻不容緩的。

奧巴馬政府倡導(dǎo)全額資助《弱勢群體教育法》（Individuals with Disabilities Education Act,IDEA），承諾學(xué)區(qū)將不會以縮減普通教育支出為代價(jià)來為弱勢群體學(xué)生提供高質(zhì)量服務(wù)，并將高質(zhì)量的公共教育帶給更多的弱勢群體學(xué)生。美國國會許諾可以負(fù)擔(dān)各州為教育弱勢兒童“額外花費(fèi)”中的40%，“但目前聯(lián)邦政府只提供了17%的許諾資金”。[10]19全額資助IDEA保障了弱勢群體學(xué)生享有接受公共教育的權(quán)利，并促進(jìn)了法案的有效實(shí)施。

加強(qiáng)對弱勢兒童群體的早期干預(yù)也是奧巴馬政府所一直努力的，提出每年投入10億美金用于0—5歲弱勢兒童教育和發(fā)展項(xiàng)目的早期干預(yù)之中，此舉對于早期開端計(jì)劃普及有著巨大作用。可以幫助更多的弱勢兒童享受到政府服務(wù)，并調(diào)動起各州的積極性，鼓勵其通過ELCF來擴(kuò)展弱勢兒童項(xiàng)目，以達(dá)到學(xué)前項(xiàng)目的齊心協(xié)力?！巴瑫r(shí)承諾將提供額外的50萬美金，讓更多的弱勢兒童也能擁有一個良好的教育開端?！盵17]奧巴馬政府的這些措施對于弱勢兒童的受教育權(quán)利，可以說是實(shí)踐及法律層面的雙重保障，有助于他們縮小與同齡正常兒童之間的差距，幫助弱勢兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備，為以后的全面發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、奧巴馬政府學(xué)前教育改革對我國學(xué)前教育發(fā)展的啟示

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育投入渠道，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高

教育經(jīng)費(fèi)與教育事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，為此美國政府不惜花大的代價(jià)來保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的充足?？傮w來看，我國在教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入都在逐步增加，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)絕對總量呈現(xiàn)出跨越式增長。但是僅就學(xué)前教育領(lǐng)域而言，截至2010年底，我國政府學(xué)前教育投入僅占全國教育投入的1.3%，“這不僅與發(fā)達(dá)國家高達(dá)10%的比例相差甚遠(yuǎn)”，而且“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于包括非洲國家在內(nèi)的3.8%的世界平均水平”。[18]在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，政府單一的教育投資體制已越來越不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對于能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多渠道教育投資體制的需求越來越大。因此我們不但要加強(qiáng)政府投入，更要鼓勵多樣化的社會投資形式，如企業(yè)投資、個人投資等，從而形成一個多渠道的學(xué)前教育投資體制，促進(jìn)接受學(xué)前教育兒童數(shù)量的不斷增加及教育總體質(zhì)量的不斷提升。

（二）加快學(xué)前教育立法，推動學(xué)前教育管理規(guī)范化

美國為保障學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展，頒布了一系列的法律法規(guī)，對學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、政府職責(zé)等方面作出了具體詳細(xì)的規(guī)定。由于我國現(xiàn)行學(xué)前教育管理體制的落后及相關(guān)法律法規(guī)的缺失，加快學(xué)前教育立法，將關(guān)乎學(xué)前教育發(fā)展的性質(zhì)、地位、政府責(zé)任及教師資格等能否盡快納入法律程序，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展與管理的法制化、規(guī)范化成為當(dāng)務(wù)之急。此外，要為依法治教構(gòu)建良好環(huán)境，做好學(xué)前教育法律法規(guī)的宣傳工作，增強(qiáng)群眾的法律意識及法制觀念。并要加強(qiáng)教育督導(dǎo)的作用，做好學(xué)前教育法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)前教育管理的工作機(jī)制

為了滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要，奧巴馬政府專門成立了“總統(tǒng)早期學(xué)習(xí)委員會”，加強(qiáng)了對學(xué)前教育事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。而我國對于學(xué)前教育領(lǐng)域的管理還相對滯后，在方針政策、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面都不夠完善。應(yīng)當(dāng)理順中央及地方各級政府之間的關(guān)系，明確責(zé)任與目標(biāo)，強(qiáng)化對學(xué)前教育重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對學(xué)前教育政策方針等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵中央和地方之間的相互聯(lián)動、高效協(xié)作，進(jìn)而提升學(xué)前教育的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育的公益性和公平性。

（四）著重加強(qiáng)學(xué)前師資培養(yǎng)，提高教師的整體素質(zhì)

奧巴馬政府認(rèn)為，高素質(zhì)的教師知道如何創(chuàng)造環(huán)境并開展適宜活動，從而促進(jìn)兒童全面發(fā)展。學(xué)前教師是確保學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵，其整體素質(zhì)的提升更是學(xué)前教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵。在目前我國學(xué)前教育師資整體發(fā)展水平較低的情況下，一方面，應(yīng)該為學(xué)前教師提供更加多元的職業(yè)發(fā)展和實(shí)踐機(jī)會，并配合一定的理論指導(dǎo)，幫助其專業(yè)的提升；另一方面，可以提供系統(tǒng)的在職培訓(xùn)，使教師掌握實(shí)用的課堂策略，幫助兒童獲得其發(fā)展所需的教育經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其全面發(fā)展，為整個學(xué)前教育質(zhì)量的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）關(guān)注弱勢兒童群體，倡導(dǎo)教育的公平性

不論是“開端計(jì)劃”也好，《弱勢群體教育法》也罷，奧巴馬政府都一再強(qiáng)調(diào)弱勢兒童群體是需要關(guān)注和扶持的重點(diǎn)，在公共資源分配的關(guān)鍵性文件中特地將其所需費(fèi)用納入其中。目前，我國的城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)實(shí)狀況導(dǎo)致我國存在著大量的弱勢兒童，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出，農(nóng)村學(xué)前教育是發(fā)展的重中之重，要大力普及農(nóng)村學(xué)前教育，“著力保證留守兒童入園，支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育”。[19]因此我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真參考和借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)前教育在政策上加大傾斜的力度，保障上述地區(qū)兒童的受教育權(quán)利，倡導(dǎo)教育的公平性。

奧巴馬政府的學(xué)前教育改革措施，從整體上一直強(qiáng)調(diào)著質(zhì)量與公平，與當(dāng)今世界教育改革的大趨勢相契合。學(xué)前教育不但是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，更是具有普惠性的社會事業(yè)。雖然奧巴馬政府的學(xué)前教育改革究竟會對美國產(chǎn)生怎樣的影響，仍需等待實(shí)踐的檢驗(yàn)。但不可否認(rèn)的是這些措施和理念具有很強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略性，為我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展之路提供了一個反思的契機(jī)，同時(shí)美國的相關(guān)改革也為我們提供了可供借鑒和分享的經(jīng)驗(yàn)和理念，為我國高質(zhì)量地普及學(xué)前教育，促進(jìn)學(xué)前教育的公平性和可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路。

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[7]Bobins G,Miguel E and Sharma C.For the Coming Irondeficiency Anemia and School Performance[J].Journal of Human Resources,2004,(4).

[8]The Early Learning Challenge Fund:Results-Oriented.Standards Reform of State Early Learning Programs[EB/OL].http://www2.ed. gov/about/inits/ed/earlylearning/elcf-factsheet.html,2009-07-16.

[9]Early Childhood Platform.Barack Obama’s Early Childhood Platform[EB/OL].http://www.barackobama.com/index.php,2009-05-22.

[10]教育周刊.奧巴馬的教育藍(lán)圖［M］.范國睿,等譯.北京：教育科學(xué)出版社,2010.

[11]Childcare Development.Child Care Development Block Grant[EB/OL].http://www.ywca.org/atf/cf/%7B3B450FA5-108B-4D2E-B3D0-C31487243E6A%7D/Childcare%20Development%20Block%20Grant%20Backgrounder042011.pdf,2011-04-22.

[12]Early Childhood Platform.Barack Obama’s Early Childhood Platform［EB/OL］.http：//www.mi-aimh.org/docu-ments/Obama's Early Child hood Platform.pdf,2011-05-16.

[13]U.S.Department of Education.Built for Teachers：How the Blueprint for Reform Empowers Education[R].United States Department of Education,Washington,D.C,2010.

[14]U.S.Department of Education.A Blueprint for Reform[R].United States Department of Education,Washington,D.C,2010.

[15]United States Department of Education.Supporting Early Learning[R].United States Department of Education,2010.

[16]New America Foundation.10 New Ideas for Early Education in the 111th Congress[R].New America Foundation,2009.

[17]Office of Management and Budget.The Budget for Fiscal Year 2012:Department of Education[R].Office of Management and Budget,2011.

[18]陳凌孚.立足國家民族未來加快振興學(xué)前教育[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2011lh/2011-03/09/c_121165918. htm,2011-03-13.

[19]中國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html,2011-08-25.

責(zé)任編輯：秦 飛

The Obama Administration’s Preschool Education Reform and Development of China’s Preschool Education

CHENG Xiangyu,XU Dong,QIN Yi

In order to enhance the talent pool and deal with the financial crisis and the challenges of international competitiveness,the Obama administration will focus on the development of pre-school education reform.This will include putting forward a series of reform strategies such as increasing capital investment,improving the relevant legal system,focusing on teachers’team building,and drawing attention to vulnerable groups.In this,the U.S.experience will provide a valuable reference point for China in its preschool education development.

development of preschool education;fair of education;quality of education;American education reform

10.3969/j.issn.1007-3698.2013.05.015

:2013-06-16

G619.21

:A

:1007-3698（2013）05-0090-05

程翔宇，男，西華師范大學(xué)教育學(xué)院2012級碩士研究生，主要研究方向?yàn)閷W(xué)前比較教育；徐 東，男，西華師范大學(xué)教育學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)閷W(xué)前教育管理、幼兒教師教育；秦 弋，男，西華師范大學(xué)教育學(xué)院2012級碩士研究生，主要研究方向?yàn)閷W(xué)前教育管理。637000

本文為四川省教育廳人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——四川學(xué)前教育發(fā)展研究中心課題“西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長力的職后培訓(xùn)研究”的部分研究成果，項(xiàng)目編號：CECER-2013-B05。