張 慶

成都市是西南地區(qū)科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐，現有1 200多萬人。全市共有公辦中小學1 114所，在校學生約154萬人，中小學教職工9.27萬人。2003年以來，我市圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持全域成都理念，開始城鄉(xiāng)教育一體化實踐與探索，多年來不懈的努力，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育取得顯著成效，教育公平取得突破性進展。近年來，成都教育再次明確了聯(lián)動推進城鄉(xiāng)教育均衡化、現代化、國際化進程，促進全域成都教育均衡、優(yōu)質發(fā)展的目標。2012年，我市提出“學有良教”的發(fā)展目標，堅持“西部領先，全國一流”的標準，全力打造教育高位均衡化的首善之都、全面現代化的現代之都和充分國際化的典范之都。

教育技術裝備既是教育現代化的物質基礎和重要內容，也是實現教育現代化的突破口和支撐點。教育現代化要求教育裝備和教育手段必須現代化。在推進教育裝備現代化的道路上，我們一直在思考和探索，找到適合成都教育的發(fā)展路徑，使之成為實現“三化聯(lián)動”的有力基石。

近年來，我市通過教育裝備的標準化、規(guī)范化、信息化，不斷提升教育裝備現代化水平；通過創(chuàng)新管理、加強研究、深化應用，不斷提升學校的教育技術應用水平。教育裝備有力助推教育內涵發(fā)展，向著“學有良教”的目標不斷邁進。

一、三輪建設，構筑教育裝備新高地

成都市地處西部地區(qū)，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，教育技術裝備起步相對較晚、基礎相對薄弱。隨著成都市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展戰(zhàn)略的出臺，以及加快實現教育現代化目標的確立，近年來，我市不斷加大經費投入力度，學校的辦學條件和裝備水平得到持續(xù)提升和優(yōu)化。

1.第一輪建設：2004～2007年，農村中小學標準化建設工程

為進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，合理規(guī)劃學校布局，徹底排除危房，完善教育功能，優(yōu)化學校資源，我市歷時3年，投資10億元，全面完成了410所農村中小學標準化學校建設任務。由此，我市農村學校的校舍標準整體提高，教育資源配置更加優(yōu)化，教育技術裝備水平極大改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。全市學校的生均裝備值從2005年的小學500元、初中650元提高到小學900元、初中1 300元，有力地推進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.第二輪建設：2008～2011年，教育災后重建和“雙滿覆蓋”工程

2008年，我市抓住災后重建的契機，啟動義務教育階段學校技術裝備“滿覆蓋”建設工程和中小學信息化基礎設施建設“滿覆蓋”工程。2項工程包括了實驗、圖書、音體美衛(wèi)、現代教育技術、學生課桌椅及生活設施設備等項目。通過近4年的時間，投入裝備資金約10億元，全市義務教育階段的學校實現了技術裝備“滿覆蓋”，學校的教育技術裝備水平再次大幅度提升。義務教育階段學校儀器設備生均值達到小學1 630元、初中2 190元，城鄉(xiāng)之間辦學條件的差距進一步縮小。

3.第三輪建設：2012～2014年，中小學標準化建設提升工程

為了加快提升全域成都教育均衡化、現代化和國際化水平，我市于2012年實施城鄉(xiāng)中小學標準化建設提升工程，投入近40億元資金，確定了動態(tài)調整教師編制、提升教師素質、加強技術裝備、改造教室光環(huán)境、改造學校運動場、統(tǒng)一并提高城鄉(xiāng)生均公用經費撥款標準等六大舉措，從“人、財、物” 三個方面高標準優(yōu)化配置教育資源。其中中小學技術裝備提升工程資金共計26億元，通過3年時間建設，達到2012年新頒發(fā)的《成都市中小學教育技術裝備標準》，小學生均設備值達到約3 600元、初中(含九年制學校)約3 900元、高中約5 800元。新標準達成后，城鄉(xiāng)中小學的實驗教學和信息技術裝備水平將躍居中西部前列，接近沿海發(fā)達城市水平。

三輪建設實施的過程，是我市教育技術裝備梯度發(fā)展、逐輪提升的過程，各中小學校教育技術裝備經歷了從少到多、從多到優(yōu)的發(fā)展歷程。到2014年，基本可以實現教育技術裝備均衡化、優(yōu)質化和現代化，為2015年率先在中西部地區(qū)基本實現教育現代化奠定堅實的基礎。

二、 三級聯(lián)動，建立教育裝備新機制

教育技術裝備工作的推動和效益的顯現是一個自上而下統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署和自下而上貫徹落實、執(zhí)行反饋的過程，只有有效地把市、縣、校聯(lián)成一體，才能上下互動、形成合力。我市在教育技術裝備工作中牢牢把握各個層面工作的重點，明確職責，協(xié)調溝通，既強調步調一致，又兼顧特色發(fā)展，有力地推動工作的良性聯(lián)動。

1.三級職責界定

市級層面：負責頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、標準編制、建章立制、績效評估等；

區(qū)(市)縣級層面：負責細化方案、實施項目、強化管理、人員培訓、督查評估等；

學校層面：負責科學管理、應用研究、實踐創(chuàng)新、突現成效等。

三級之間相互協(xié)調、密切協(xié)作，在注重頂層設計同時，倡導基層首創(chuàng)精神、改革智慧和創(chuàng)新探索，將頂層設計與基層實踐辯證統(tǒng)一起來，鼓勵基層創(chuàng)新，突出實踐探索，由點及面，全域推廣，并對全市整體發(fā)展和未來科學規(guī)劃產生積極影響。

2.三級聯(lián)動方式

(1)上下聯(lián)動

要實現上下聯(lián)動，首先要建立健全組織機構，構建起市、縣、校三級教育技術裝備工作管理體制，確保關系順暢、任務明確、經費保障、人員落實。其次，要有規(guī)劃可引、有標準可依、有規(guī)范可循。作為市級層面要做好規(guī)劃、制定標準和建立規(guī)范，各區(qū)(市)縣和學校才能以此為指導，自上而下形成整體推動、全面開展的良好局面；第三，以強有力的績效評估做保障，將其納入市政府教育督導、區(qū)(市)縣目標考核、學校年度考評的范圍，確保項目實施和應用開展。

①以規(guī)劃作引領

充分發(fā)揮職能導向作用，先后制定了《成都市教育技術裝備 “十二五”規(guī)劃》《成都市教育技術裝備工作未來五年發(fā)展思路》《成都市中小學教育技術裝備提升工程實施方案》以及《成都市教育信息化試驗區(qū)試點方案》等規(guī)劃方案，圍繞建設成都智慧教育技術裝備這個目標，全力打造數字校園、書香校園、科技校園、綠色校園、平安校園五大校園，建立健全三級聯(lián)動的組織保障、以政府投入為主的多元投入、以應用為導向的績效評估三大機制，著力強化優(yōu)質裝備、現代管理、隊伍建設、創(chuàng)新應用，并制定了相應的工作實施策略，全面構建起服務于教育、教學、管理、師生活動的現代、智能、高效、共享的智慧體系，為今后3～5年我市教育技術裝備工作明確了目標和實施路徑。

②以標準促配置

教育技術裝備標準是一個地區(qū)中小學教育技術裝備整體建設水平的基本要求，也是衡量一個地區(qū)中小學教育技術裝備建設水平的基礎性標準。我市一直致力于不斷建立和完善覆蓋全域成都教育的裝備標準體系，確保我市教育技術裝備與教育事業(yè)發(fā)展相適應、相協(xié)調。

已經出臺和正在制定的一系列標準為學校優(yōu)質化、特色化配置提供依據：如《成都市中小學教育技術裝備標準(2012年)》《成都市公益幼兒園裝備標準及玩教具配備目錄(討論稿)》《成都市中等職業(yè)學校專業(yè)學科實驗(實訓)室技術裝備標準》《成都市特殊教育學校教育技術裝備標準(試行)》《成都市普通高中通用技術課程(必修)教學儀器設備配置標準(試行)》《數字校園建設標準及實施方案》《未來教室建設標準》以及《教師信息化教學應用能力標準》等。

《成都市義務教育階段學校教育技術裝備及設施設備建設、管理、應用工作意見》和《成都市中小學教育技術裝備及校園管理手冊》等實施細則和管理辦法為學校管理和應用提供指導。

實驗、圖書、網絡管理員等專業(yè)技術人員準入制度和持證上崗制度，對專業(yè)人員素質和工作內容進行規(guī)范。

③以機制立規(guī)范

招投標工作機制：擬定《成都市中小學、幼兒園教育技術裝備政府采購工作管理辦法》，完善教育裝備計劃編制、招標采購、項目實施、質量驗收、資產管理等工作機制；建立職能相互獨立又相互制約的招投標工作機制，規(guī)范招投標文件編制、招標組織、項目驗收、財務審核等工作。

技術參數編制機制：多方參與、反復論證，規(guī)范制定《成都市教育技術裝備參數數據庫》，通過建庫、討論、論證、修編、審核、公示等工作環(huán)節(jié)和流程，保證參數的通用性、適用性、經濟性、先進性、開放性原則。

質量檢測工作機制：加強政府和行業(yè)監(jiān)管，與成都市質量技術監(jiān)督部門共同制定《關于進一步加強成都市中小學、幼兒園教育裝備產品質量安全工作的意見》，建立區(qū)(市)縣教育裝備產品質量監(jiān)督管理體系，委托有資質的第三方質檢機構進行產品質量檢測。

(2)自主能動

一個區(qū)域的裝備品質提升和可持續(xù)發(fā)展，必須要彰顯個性和特色，避免“千校一面”“千人一面”。我們積極鼓勵和倡導區(qū)(市)縣和學校充分發(fā)揮自主能動性，注重“四個結合”，不斷豐富教育技術裝備的內涵和外延。

①注重通用性標準與個性化裝備相結合

學校的教育技術裝備必須遵循國家、省、市的相關裝備標準，在達成全域裝備標準的基礎上，應根據區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、學校發(fā)展定位和課程建設需求，編制個性化的校本裝備方案，彰顯學校辦學特色，這是教育技術裝備發(fā)展的必然趨勢和價值取向。

我市錦江區(qū)對特色學校的校本裝備方案，充分考慮到學校的個性化需求，在科技教育特色學校，裝備創(chuàng)新實驗室、機器人實驗室、“三模”實驗室，在藝術教育特色學校裝備“藝術視聽實驗室”“書法實驗室”“美術中心”；青羊區(qū)教育局以“一校一品，一校一景”為目標，以裝備工作為平臺開展學校文化建設：文翁實驗學校的國學特色、草堂小學的詩歌文化、實驗小學的博雅書館、金沙小學的開放式圖書館、少城小學的書法文化，讓孩子們耳濡目染，各有所長；此外，雙流縣萬安小學的川西民間藝術工作室、都江堰李冰中學的烙畫教室、溫江區(qū)成都師范學院附屬實驗學校的跆拳道室、武侯區(qū)川大附小清水河分校的心理健康活動中心等，各具特色，亮點紛呈。教育技術裝備與學校辦學特色相輔相成，為孩子們打造了全方位、立體式的育人環(huán)境。

②注重傳統(tǒng)實驗裝備與現代教育技術相結合

傳統(tǒng)實驗裝備因其實用性、直觀性和實踐性強的特點，一直得到學校垂青，在我市的初中畢業(yè)考試中，物理、化學的實驗操作考試占據了重要的部分。近年來，教育裝備發(fā)展突飛猛進，逐步邁入數字化時代。傳統(tǒng)實驗裝備和現代教育技術在培養(yǎng)學生的實踐能力、探究精神、創(chuàng)新素養(yǎng)方面各具優(yōu)勢，不能偏廢?，F代教育技術彌補了傳統(tǒng)實驗方法中的不足之處，傳統(tǒng)實驗與現代教育技術有效整合，能夠達到實驗教學的效益最優(yōu)化。近年來，我市堅持傳統(tǒng)實驗裝備與現代教育技術相結合的裝備理念，在部分學校開展數字圖書館、理科數字化實驗室、數字移動學習教室、智能機器人工作室、數字化心理健康檢測和疏導室以及數字天文實驗室等建設，新型媒體和手段的應用得到廣大師生認同和喜愛，教育理念得以更新，教育裝備服務內涵和應用范圍進一步拓展。

③注重教師素質提升與學生能力培養(yǎng)相結合

高素質專業(yè)化的教師隊伍才能培養(yǎng)和造就出高素質的學生。為了推動教師專業(yè)化發(fā)展，我市確立了一系列的策略和方法：建立健全專業(yè)技術隊伍上崗、考核、評估和激勵機制；制定《成都市中小學教師信息化教學應用能力標準》，到2014年，教師教育技術能力培訓達標率達到85%以上，實現教學手段現代化；實施全市中小學教育技術裝備管理干部及專業(yè)技術人員業(yè)務提升培訓工作，到2015年，完成300名技術裝備管理干部、2 000名技術裝備專業(yè)技術人員骨干培訓；培養(yǎng)和評選一批在教育技術裝備管理和教學實踐領域里的學科帶頭人、骨干教師和教壇新秀；以課題為引領，圍繞學科教學改革、應用模式創(chuàng)新、素質教育實施等方面開展研究，不斷提高教師的教育技術應用水平。

教育的本質是促進每一個學生的發(fā)展，著眼于學生的個性培養(yǎng)和長遠發(fā)展，教育技術裝備效益的發(fā)揮也應以學生為本，最終體現在學生的發(fā)展層面，為學生構筑多元化的創(chuàng)新教育實踐平臺，創(chuàng)設開放、便捷的數字化學習環(huán)境：信息技術與學科教學的逐步融合，實現教學方式和學習方式的根本變革，提高了學生利用網絡開展自主性、探究性學習能力；閱讀指導和閱讀主題征文活動開展，促進了師生閱讀素養(yǎng)的提高；學生電腦作品制作大賽、機器人競賽、科技論文評選、實驗技能操作競賽、科技創(chuàng)造發(fā)明比賽等活動，為學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)搭建平臺；各個功能室的課外開放和選修課開設，豐富了校園文化生活，培養(yǎng)學生綜合素質，促進學生個性化、特色化發(fā)展；網絡環(huán)境下的校園文化建設，擴展了學生國際化視野和提高了學校國際化交流水平。

近年來，我市通過行政推動、目標驅動、活動帶動，以評促用、以賽促用、以研促用等策略，使我市教育技術裝備的應用領域不斷拓寬，應用水平不斷提升，應用成效不斷彰顯，先后涌現出了一批“裝備精良、管理科學、效益顯著、特色鮮明”的學校，在全市中小學中起到很好的引領和示范作用，在全省乃至全國也聲名遠播。

④注重立足現在與著眼未來相結合

教育裝備工作不能“只埋頭拉車，不抬頭看路”。既要立足現在，也要著眼未來。立足現在是要腳踏實地、真抓實干、夯實基礎，抓常規(guī)、保重點、強管理、促應用；著眼未來是要站在教育改革和發(fā)展的全局高度，充分認識教育技術裝備工作對于全面推進素質教育、提高教育教學質量、縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進教育均衡優(yōu)質發(fā)展的重要作用，搶占現代教育的制高點，謀劃將來。著眼未來，一要著眼教育改革發(fā)展大局；二要著眼于教育技術裝備發(fā)展趨勢；三要著眼于學生和教師發(fā)展需求。

(3)圈層互動

長期以來，根據地理位置和經濟發(fā)展狀況的不同，成都市所轄20個區(qū)(市)縣形成了3個圈層。各圈層經濟發(fā)展水平不一，也導致圈層之間教育發(fā)展程度的不平衡。如何有效促進全域一體的教育均衡發(fā)展，是我市教育現代化進程中的一大難題。而“圈層融合”“三圈一體”發(fā)展思路的提出，為破解這個難題找到了一個突破口。為此，我市實施了名校集團、互動聯(lián)盟、百校結對、區(qū)域合作、師徒結對、網絡覆蓋等幾大路徑，有效促進了圈層之間的互動。成都市的實踐探索引起全國廣泛關注，并獲得各方積極評價。教育信息化的發(fā)展，為圈層之間打破行政壁壘提供了技術支撐和有力保障，也為促進優(yōu)質教育資源的城鄉(xiāng)共享拓展了新的平臺，初步構建起一個多維、立體的城鄉(xiāng)互動網絡體系。

①遠程結對 互動教學

2010年初，在全市范圍內，統(tǒng)籌遴選出6個城區(qū)的130所學校與遠郊的169所學校深度結對，形成合作互動的發(fā)展團隊。同時，在市政府專項資金支持下，在169對城鄉(xiāng)跨區(qū)域結對學校建設授課教室和聽課教室。通過遠程互動技術，我市已經初步開展了課堂互動教學、遠程教研、培訓、評課議課等活動，使遠在兩地的教師互相分享構建高效課堂、促進專業(yè)發(fā)展的經驗，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新模式。

②直播錄播 網校教學

從2005年起，為了提高薄弱高中、農村初中的教學質量，依托衛(wèi)星技術和教育城域專網，以多媒體雙向實時同步教學系統(tǒng)為基礎，我市陸續(xù)開展了成都七中、成都七中育才學校、成都實驗小學3所優(yōu)質名校的全日制遠程直播、錄播教學，通過資源推送、網上教研、全面互動，讓城市的優(yōu)質教育資源向郊區(qū)(市)縣輻射。網校學習極大地促進了優(yōu)質教育資源的共享，使遠端學校教學質量明顯提高，實現 “在農村讀名?！钡脑竿?。同時，我市將課程資源放在成都教育資源網站上，進一步擴大網校覆蓋范圍，使更多的農村學校的師生受益。

③教師網絡研修和培訓

在遠程結對互動教學和直播錄播網校教學中，受益的、互動的不僅是學生，也為教師專業(yè)化發(fā)展搭建了新的平臺。遠端教師通過“在做中教，在做中學”這種“跟崗研修”的方式，使自身專業(yè)化水平大大提高，培養(yǎng)了一批有教育理想、教學思想和實踐經驗的教學骨干。利用網上課程資源庫、博客平臺和遠程視頻系統(tǒng)等，積極開展區(qū)域間的教研和培訓，以學習共同體的方式實現教師的自我發(fā)展。

圈層間的融合和互動，使區(qū)域內的合作更加密切，真正實現了共同推進和跨越式發(fā)展。相信隨著信息技術的日益發(fā)展，圈層互動的路徑也會不斷豐富。

三、結束語

教育裝備現代化是一個動態(tài)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的過程。通過多年的努力，我市在統(tǒng)籌全局、聯(lián)動發(fā)展，加快成都教育技術裝備現代化和特色化的道路上取得了一些成效，呈現出蓬勃發(fā)展的積極態(tài)勢。當前時代，教育裝備的現代化已步入發(fā)展的快車道。未來幾年，我們將緊扣素質教育的主旋律，強化管理、深化應用，不斷推動技術與教育的創(chuàng)新融合，為學科建設、學習方式變革和教育教學改革提供支撐，為學生、教師、學校發(fā)展提供動力，使成都市義務教育得到更高位的均衡和更優(yōu)質的發(fā)展，最終實現“2015年成都教育在中西部率先實現教育現代化”的目標。