田麗娜 王華琳

(北京信息科技大學(xué)政教學(xué)院，北京100085;北京吉利大學(xué)基礎(chǔ)部，北京102202)

志愿者招募是志愿者工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，筆者試圖在分析大型活動(dòng)志愿者招募的特點(diǎn)、原則、方式等的基礎(chǔ)上，探究大型活動(dòng)志愿者招募的基本模式，總結(jié)志愿者招募的經(jīng)驗(yàn)，探索大型活動(dòng)志愿者的招募機(jī)制。

一、大型活動(dòng)志愿者招募

大型活動(dòng)中的志愿者招募工作是志愿者管理環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)工作，是具有關(guān)鍵意義的第一環(huán)節(jié)，是活動(dòng)順利開(kāi)展的重要保障。大型活動(dòng)志愿者的招募是指面向全社會(huì)或者特定的范圍，根據(jù)大型活動(dòng)志愿者的工作崗位設(shè)置和崗位要求，制定招募條件和招募人數(shù)的計(jì)劃，采用廣泛的宣傳方式，按照一定的篩選、測(cè)評(píng)方法和流程對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行選拔并錄用的過(guò)程。

大型活動(dòng)中對(duì)志愿者的需求數(shù)量龐大，志愿服務(wù)領(lǐng)域廣泛。如何保障大型活動(dòng)的順利運(yùn)行，除了要堅(jiān)持公平性與公開(kāi)性結(jié)合、廣泛性與專業(yè)性結(jié)合、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例結(jié)合的原則外，還要采取恰當(dāng)?shù)姆绞饺フ心贾驹刚?。大型活?dòng)志愿者招募方式基本上可以分為四種:公開(kāi)性的社會(huì)招募、集中性的組織動(dòng)員招募、通過(guò)社團(tuán)招募、有針對(duì)性的對(duì)接招募。(1)公開(kāi)性的社會(huì)招募。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、布告欄等傳播媒介宣傳志愿者招募信息，在全社會(huì)的范圍內(nèi)廣泛招募志愿者。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，志愿者報(bào)名歷時(shí)近兩年。北京奧組委共接受社會(huì)各界1，125，799名申請(qǐng)人報(bào)名，其中908，344人同時(shí)申請(qǐng)參加殘奧會(huì)①參見(jiàn)北京奧運(yùn)會(huì)志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室等:《奧運(yùn)先鋒》，北京:人民出版社2009年版，第3頁(yè)。。(2)集中性的組織招募。政府高度重視大型活動(dòng)的組織工作，利用政府的權(quán)威性來(lái)推動(dòng)志愿者的招募工作，使志愿者精神在社會(huì)中發(fā)揚(yáng)。1948年倫敦奧運(yùn)會(huì)、1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)以及1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的志愿者招募都采取了政府動(dòng)員的模式。(3)通過(guò)社團(tuán)招募。即利用民間協(xié)會(huì)組織或者非政府組織來(lái)進(jìn)行的志愿者招募。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)就組成了一支由民間、社區(qū)和商業(yè)團(tuán)體構(gòu)成的“奧運(yùn)力量”，它們承擔(dān)了大量的志愿服務(wù)項(xiàng)目。(4)有針對(duì)性的對(duì)接招募。根據(jù)志愿者崗位的職責(zé)和專業(yè)需求，有針對(duì)性地招募一些有特殊技能和專門知識(shí)以及豐富經(jīng)驗(yàn)的志愿者上崗，保證志愿者招募工作高效進(jìn)行。2010年第29屆世界音樂(lè)教育大會(huì)就有針對(duì)性地分別在中國(guó)音樂(lè)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)三所高校共招募560名專業(yè)志愿者，這些志愿者在大會(huì)期間分別為大會(huì)的學(xué)術(shù)會(huì)務(wù)組、演出組、接待組、秘書聯(lián)絡(luò)組、后勤組、安保組、宣傳組等提供專業(yè)性的服務(wù)，為大會(huì)儲(chǔ)備了充足的人力資源，為大會(huì)的活動(dòng)開(kāi)展提供了重要保障。

二、大型活動(dòng)志愿者招募的基本模式

基本模式需要關(guān)注招募前的準(zhǔn)備和招募過(guò)程中的設(shè)計(jì)。招募前包括充分做好前期調(diào)研工作、明確招募需求和詳細(xì)制定招募計(jì)劃等。而具體的招募則需要組委會(huì)發(fā)布招募信息，廣泛宣傳動(dòng)員，激發(fā)志愿者的參與熱情，通過(guò)多元化的報(bào)名途徑來(lái)嚴(yán)格選拔志愿者，最后與志愿者簽署服務(wù)承諾書并錄用志愿者。

1.招募前的準(zhǔn)備

為了做好大型活動(dòng)志愿者招募籌備工作，組委會(huì)需要認(rèn)真開(kāi)展志愿者資源情況和志愿者需求調(diào)研工作，特別是需要清晰地界定志愿者崗位范圍，匯總各部門對(duì)志愿者的需求人數(shù)，確定志愿者更加細(xì)致科學(xué)的崗位職責(zé)。通過(guò)調(diào)研，形成志愿者崗位的工作描述和職務(wù)要求，既要明確志愿者崗位的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利、隸屬關(guān)系等，又要明確志愿者崗位需要的各種知識(shí)、語(yǔ)言水平、專業(yè)技能和綜合能力，以此作為志愿者招募的前提和基礎(chǔ)。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)各種信息進(jìn)行匯總和分析，明確大型活動(dòng)中對(duì)志愿者數(shù)量上和質(zhì)量上的需求。從服務(wù)對(duì)象說(shuō)，志愿服務(wù)會(huì)涉及對(duì)志愿者本身、對(duì)活動(dòng)的組織者、對(duì)活動(dòng)的主體、對(duì)觀眾等的服務(wù);從服務(wù)領(lǐng)域說(shuō)，志愿服務(wù)會(huì)涉及開(kāi)閉幕式、聯(lián)絡(luò)、交通、餐飲、新聞、旅游接待、信息技術(shù)、翻譯、醫(yī)療保健、安全、觀眾服務(wù)、代表團(tuán)服務(wù)、活動(dòng)主場(chǎng)地等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，大型活動(dòng)對(duì)志愿者專業(yè)技術(shù)和綜合能力的要求越來(lái)越高，對(duì)接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的高級(jí)人才的需求也越來(lái)越多。特別是在全球化的背景下舉辦大型活動(dòng)，國(guó)際性特征更加明顯，對(duì)語(yǔ)言類的專業(yè)志愿者需求就更多。

根據(jù)招募需求，大型活動(dòng)的志愿者管理部門對(duì)志愿者的招募工作要進(jìn)行方案的整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃。招募計(jì)劃一般包括:志愿者的人數(shù)需求、崗位需求和專業(yè)要求、招募的方式、選拔的方法、時(shí)間安排和其他要求等①參見(jiàn)張 智:《大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者招募與培訓(xùn)初探》，2006年復(fù)旦大學(xué)碩士論文。。

2.招募中的設(shè)計(jì)

招募的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是發(fā)布招募信息。招募信息發(fā)布的目的在于通過(guò)宣傳激發(fā)人們參與志愿服務(wù)的熱情，鼓勵(lì)更多的人成為志愿者。信息發(fā)布的渠道主要有報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒介，還有網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒介，此外還可以通過(guò)一些非政府組織或者專業(yè)協(xié)會(huì)、公司等發(fā)布信息。宣傳形式包括介紹、演講、公告、報(bào)上撰文、新聞發(fā)布、舉辦各種活動(dòng)等。宣傳內(nèi)容包括:介紹大型活動(dòng)的相關(guān)概況;宣布大型活動(dòng)對(duì)志愿者的崗位需求和上崗條件，公布選拔志愿者的標(biāo)準(zhǔn);提供申請(qǐng)志愿者的具體程序以及辦法、途徑;明確志愿者的權(quán)利和相關(guān)待遇以及激勵(lì)和保障措施。招募信息發(fā)布后，志愿者知曉了大型活動(dòng)對(duì)志愿者的需求，但是組委會(huì)還需要給志愿者提供多樣化的報(bào)名途徑，使得志愿者能夠在知曉信息后充分參與其中。志愿者申請(qǐng)人可以通過(guò)在官方網(wǎng)站注冊(cè)登記，或者向組委會(huì)志愿者管理部門授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門注冊(cè)登記，以達(dá)到報(bào)名的目的。招募中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)可以說(shuō)是志愿者的選拔。志愿者申請(qǐng)人通過(guò)注冊(cè)登記后，就要接受嚴(yán)格的選拔測(cè)試。在這個(gè)過(guò)程中，需要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，選拔出合格而且優(yōu)秀的志愿者。選拔程序至少應(yīng)包括:選拔標(biāo)準(zhǔn)的確定、選拔的流程(預(yù)審與復(fù)審)以及考核方法(如知識(shí)測(cè)試、心理素質(zhì)測(cè)試、面試、情景模擬測(cè)試等)。志愿者申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)層層選拔確定合格后，還需要充分了解志愿者的權(quán)利與義務(wù)。之后，志愿者需要鄭重簽署志愿者服務(wù)承諾書，組委會(huì)正式錄用，志愿者招募工作暫告一個(gè)段落。

三、大型活動(dòng)志愿者招募的經(jīng)驗(yàn)

1.做好前期的調(diào)研工作

前期調(diào)研在大型活動(dòng)志愿者招募工作中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是大型活動(dòng)志愿者招募成功與否的關(guān)鍵。只有對(duì)大型活動(dòng)中需要的志愿者數(shù)量統(tǒng)計(jì)得精確，對(duì)志愿者崗位的設(shè)置科學(xué)細(xì)致，對(duì)志愿者分工合理恰當(dāng)，才能保證志愿者招募工作的有序順利進(jìn)行。如果忽視了前期調(diào)研階段，忽略了對(duì)志愿者數(shù)量和崗位的需求統(tǒng)計(jì)，就容易造成后續(xù)工作的混亂，也會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)事先沒(méi)有對(duì)志愿者要完成的任務(wù)做出規(guī)劃與分析，結(jié)果注冊(cè)的102，000名志愿者不知該做什么，這對(duì)于志愿者的熱情和積極性造成了不利的影響。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)也因?yàn)楣ぷ鞣治龅钠畛霈F(xiàn)了交通疏導(dǎo)員數(shù)量不足的問(wèn)題。相反，2002年鹽湖城冬奧會(huì)，組委會(huì)賽前經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的分析與測(cè)算，準(zhǔn)確計(jì)算出了奧運(yùn)會(huì)所需要的志愿者數(shù)量，為按部就班地實(shí)施各個(gè)階段的計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)①參見(jiàn)張 智:《大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)志愿者招募與培訓(xùn)初探》，復(fù)旦大學(xué)2006年碩士論文。。可見(jiàn)前期調(diào)研工作是非常重要的。

2.選擇合適的招募方式

針對(duì)大型活動(dòng)規(guī)模大，需要志愿者數(shù)量多，崗位需求復(fù)雜的情況，建議志愿者招募方式采取組織招募為主、社會(huì)招募為輔的方式。這種綜合的方式也是符合中國(guó)國(guó)情的。因?yàn)?，第一，政府在大型活?dòng)志愿者的管理中能夠做到科學(xué)化、規(guī)范化，能夠充分調(diào)動(dòng)資源保障志愿服務(wù)的有序開(kāi)展;第二，我國(guó)志愿者工作基礎(chǔ)薄弱，借助政府的行政力量能夠保障志愿者招募工作快速有效地進(jìn)行。但是，這種招募方式也要注意避免志愿者的來(lái)源過(guò)于單一，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)參與的廣泛性和開(kāi)放性。

3.確立嚴(yán)格的甄選方法

在國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜的今天，安全問(wèn)題受到高度重視，可以說(shuō)保證大型活動(dòng)的安全性是最重要的。2013年4月15日，發(fā)生在美國(guó)波士頓馬拉松比賽終點(diǎn)線附近的爆炸案再次引起了全世界對(duì)活動(dòng)安保措施和反對(duì)恐怖主義的關(guān)注。為了保障整個(gè)大型活動(dòng)的安全，志愿者的招募也要嚴(yán)格和謹(jǐn)慎。在遴選志愿者前要制定嚴(yán)格的甄選方法，遴選時(shí)更要嚴(yán)格把關(guān)，組委會(huì)除了對(duì)志愿者個(gè)人的能力和素質(zhì)進(jìn)行考核外，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查。即需要對(duì)志愿者的政治素質(zhì)、個(gè)人背景等進(jìn)行全面、詳細(xì)地考察，確保志愿者隊(duì)伍的純潔性。2008年北京奧組委對(duì)所有的賽會(huì)志愿者都進(jìn)行了嚴(yán)格的政治審查，這在一定程度上也保障了奧運(yùn)會(huì)的安全性。

4.設(shè)立完備的應(yīng)急方案

在大型活動(dòng)的運(yùn)行過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)志愿者需求與崗位設(shè)置的偏差，我們可以用“熱備”和“冷備”的方法來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題?！盁醾洹本褪怯脕?lái)解決在前期調(diào)研階段沒(méi)有關(guān)注到的或者由于突發(fā)事件導(dǎo)致的一些崗位志愿者缺失的問(wèn)題，方法就是在招募的過(guò)程中，特別招募一部分具有應(yīng)急知識(shí)、特殊技能和相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等專業(yè)知識(shí)的志愿者以作備用，以解大型活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中志愿者需求的燃眉之急?！袄鋫洹笔怯脕?lái)解決在大型活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程中因?yàn)橐恍┨厥庠虿荒芾^續(xù)參加志愿服務(wù)的志愿者缺失的問(wèn)題，方法就是在招募具體崗位的志愿者時(shí)，在崗位需求的志愿者數(shù)量的基礎(chǔ)上多招一定比例的備用志愿者，以便需要時(shí)調(diào)換或者增補(bǔ)志愿者。通過(guò)“熱備”和“冷備”的方法可以保證志愿者的數(shù)量與崗位需求一致，從而保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。

5.確立相關(guān)的責(zé)任單位

針對(duì)專業(yè)志愿者的招募，我們要確立相關(guān)的責(zé)任單位，由責(zé)任單位統(tǒng)籌規(guī)劃，招募具有特殊技能的志愿者。在大型活動(dòng)中，專業(yè)志愿者一般包括貴賓陪同及語(yǔ)言服務(wù)、媒體運(yùn)行、安全檢查、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)支持、車輛駕駛等。由于專業(yè)志愿者需要具有特定的技能和才能，因此在志愿者招募過(guò)程中，需要成立專業(yè)項(xiàng)目組以及確立專門的責(zé)任單位負(fù)責(zé)專業(yè)志愿者的招募、選拔等工作。這些專門的責(zé)任單位根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)和崗位需求制定志愿者招募計(jì)劃，然后在高校、機(jī)關(guān)等相關(guān)部門定向招募志愿者。專業(yè)志愿者的注冊(cè)、管理、激勵(lì)和保障等工作都由這些專業(yè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)，大型活動(dòng)組委會(huì)的志愿者需要總體統(tǒng)籌。這種“誰(shuí)需求，誰(shuí)招募，誰(shuí)管理”的方式有效地實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一責(zé)任到位，提高了專業(yè)志愿者招募工作和管理工作的水平。

6.運(yùn)用場(chǎng)館對(duì)接機(jī)制

在大型活動(dòng)中，特別是大型體育賽事活動(dòng)中，對(duì)于非專業(yè)志愿者的招募可以實(shí)行場(chǎng)館對(duì)接機(jī)制，即為各場(chǎng)館明確志愿者來(lái)源單位，在場(chǎng)館和志愿者來(lái)源單位之間建立工作對(duì)接關(guān)系，共同推進(jìn)場(chǎng)館志愿者隊(duì)伍的組建、管理、保障等工作，將志愿者運(yùn)行工作整合并落實(shí)到場(chǎng)館的工作模式之中。志愿者場(chǎng)館對(duì)接機(jī)制可以更好地建立和完善志愿者工作的體制，也能更好地統(tǒng)籌人力資源，為場(chǎng)館運(yùn)行提供高質(zhì)量的志愿者人力保障，從而形成工作合力，通過(guò)各方力量共同支持、保障場(chǎng)館志愿者工作的順利開(kāi)展。

7.重視志愿者的權(quán)利保障

志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)是一種自愿的行為，基于“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”等志愿服務(wù)精神，對(duì)志愿者的關(guān)心和愛(ài)護(hù)要體現(xiàn)在各個(gè)層面，特別要重視保障志愿者的權(quán)利，讓他們有歸屬感和安全感。組委會(huì)在招募志愿者時(shí)，要充分重視他們的權(quán)利，嚴(yán)格按照法律程序與他們簽訂協(xié)議。充分保障志愿者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、獲得幫助的權(quán)利、免除責(zé)任和獲得嘉獎(jiǎng)的權(quán)利等。招募單位和志愿者簽訂的協(xié)議不僅可以讓志愿者對(duì)崗位性質(zhì)、工作職責(zé)有清晰的認(rèn)識(shí)，保證志愿者工作的有序開(kāi)展，而且可以使志愿者增強(qiáng)主體意識(shí)，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

大型活動(dòng)志愿服務(wù)的順利開(kāi)展需要從關(guān)鍵性的志愿者招募環(huán)節(jié)開(kāi)始，對(duì)于招募工作的相關(guān)研究，特別是從實(shí)踐層面上構(gòu)建大型活動(dòng)志愿者的招募機(jī)制，不僅可以為大型活動(dòng)的志愿者招募工作提供模式化的程序借鑒，而且可以使大型活動(dòng)的志愿者招募工作突出重點(diǎn)、提高效率。