云南省水利廳廳長 陳 堅(jiān)

巡禮2013年，云南省克服連續(xù)5年干旱，調(diào)整宏觀水利政策，強(qiáng)化工作措施，健全工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)督檢查，加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，全省水利改革發(fā)展工作勢頭強(qiáng)勁、成效顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

完成水利投資再創(chuàng)歷史新高。云南省創(chuàng)新機(jī)制加大對水利的投入，全省水利投資繼2009年突破100億元，2011年突破200億元，2012年達(dá)到264億元。2013年1—10月，完成投資260.8億元，比2012年同期增加51億元，增幅24.3%，預(yù)計(jì)全年水利投資將突破300億元大關(guān)。

抗擊連續(xù)五年干旱取得全面勝利。在連續(xù)5年干旱面前，云南省籌集投入抗旱救災(zāi)資金23.35億元，投入抗旱救災(zāi)行動421萬人次，有效解決了349.76萬人飲水困難，抗旱澆灌面積837萬畝次（15畝=1 hm2，下同），實(shí)現(xiàn)了決不讓旱區(qū)任何一個人沒有水喝和努力把旱災(zāi)損失降到最低的目標(biāo)。全年庫塘蓄水突破75億m3，再創(chuàng)歷史新高。

骨干水源工程建設(shè)加快推進(jìn)。牛欄江—滇池補(bǔ)水工程于9月25日通水試運(yùn)行，年底主體工程將基本完工。滇中引水工程前期工作取得重大突破，水電站水資源綜合利用項(xiàng)目和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目抓緊推進(jìn)。2013年以前開工興建的骨干水源工程有24件完工、19件主體工程完工，規(guī)劃外12件中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工或主體工程完工；2013年計(jì)劃新開工45件，有30件項(xiàng)目已具備動工條件，全省在建骨干水源工程達(dá)到217件。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善?？茖W(xué)謀劃、集中連片建設(shè)山區(qū)“五小水利”建設(shè)，啟動11個山區(qū)水利整村（鄉(xiāng)）推進(jìn)示范村建設(shè)，農(nóng)村水利轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。建成山區(qū)“五小水利”工程52.8萬件，其中“愛心水窖”40多萬件。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，4個中央投資項(xiàng)目和12個省級試點(diǎn)正加快推進(jìn)。15個大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全面完成，改造骨干渠道341.8km，新增和改善灌溉面積41.7萬畝。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣覆蓋范圍達(dá)到88個，目前有47個已完成任務(wù)，新立項(xiàng)的27個縣正有序開展。完成水庫干支渠防滲2 000km，新增及改善灌溉面積128萬畝。完成252件重點(diǎn)小(2)型、287件一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

水生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，16個州（市）的“三條紅線”控制目標(biāo)初步確定，征收水資源費(fèi)9億元；強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，普洱市、麗江市被列入國家水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，曲靖市榮膺“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”。治理水土流失面積3 250km2，新實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積6 000km2。山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)項(xiàng)目已覆蓋全省129個縣(市、區(qū))，跨界河流治理和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固前期工作積極推進(jìn)，江河治理項(xiàng)目開工145個、完工64個。新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量60萬kW，全年農(nóng)村水電發(fā)電量達(dá)480億kWh。

水利改革管理重點(diǎn)突破。農(nóng)村小型水利工程管理體制改革全面完成，水務(wù)一體化管理、水利投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，省水投公司累計(jì)融資達(dá)180億元。認(rèn)真編制《云南省水中長期供求規(guī)劃》《云南省小型水庫建設(shè)規(guī)劃》等重要水利規(guī)劃?！对颇鲜∷帘３謼l例》等5件地方性法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目列入省政府2013年立法工作計(jì)劃。全省沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和水事糾紛重大群體性事件。

克旱攻堅(jiān)，云南近幾年水利建設(shè)成績斐然，但水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約依然沒有根本改變。必須毫不松懈地加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，以破局、謀變、突圍的大手筆繼續(xù)提速云南治水興水步伐，從根本上全面提高云南水利基礎(chǔ)保障水平。

2014年，新的征程開啟，云南省將牢牢把握“抓改革、增投資、提效益、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”的總體思路，確保完成水利投資320億元，新開工50件骨干水源工程，新增庫容4億m3；新增有效灌溉面積80萬畝以上、節(jié)水灌溉面積137萬畝；建設(shè)50萬件以“愛心水窖”為重點(diǎn)的山區(qū)水利工程，解決250萬農(nóng)村人口飲水安全問題；新增水土流失治理面積3 200km2；完成江河治理長度400km、干支渠防滲工程1 000km以上；征收水資源費(fèi)9億元以上。同時(shí)，強(qiáng)化水利項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、前期工作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理、水利工程運(yùn)行管理、水利工程質(zhì)量管理，著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。全面深化水利改革，重點(diǎn)深化水行政管理體制改革、水利投融資體制改革、水資源管理體制改革、群眾有效參與水利建設(shè)與管理體制改革，為全面完成“十二五”水利規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。