科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。尤其黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，水利科技面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。同時(shí)，我國(guó)水利已全面走上國(guó)際舞臺(tái)，在推動(dòng)全球水領(lǐng)域交流與合作中逐步發(fā)揮建設(shè)性作用。日前，記者采訪了水利部國(guó)際合作與科技司司長(zhǎng)高波。

中國(guó)水利：2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，請(qǐng)問(wèn)水利科技工作取得了哪些成績(jī)和進(jìn)展？

高波：這一年水利科技工作緊密?chē)@水利改革發(fā)展需求，全面深化項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，著力開(kāi)展科技創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)科技管理，不斷推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系和基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)監(jiān)督，為水利中心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

一是全面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重大研究取得明顯進(jìn)展。組織調(diào)研論證，梳理出七大流域40個(gè)重大水利科技問(wèn)題。新增“東北四省區(qū)節(jié)水增糧高效灌溉技術(shù)研究與規(guī)?；痉丁钡?項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目?！熬扌蜋C(jī)組水電站建筑結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)”等4項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“強(qiáng)涌潮河口曹娥江大閘工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與實(shí)踐”等49項(xiàng)科技成果獲大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

二是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。依托水利部“948”計(jì)劃、科技推廣計(jì)劃和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃，引進(jìn)“復(fù)頻超聲波除藻技術(shù)”等60余項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推廣轉(zhuǎn)化高效節(jié)水灌溉技術(shù)等百余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用科技成果。編輯發(fā)布《水利科技成果公報(bào)》和《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》。

三是完善項(xiàng)目管理措施，提高科技管理水平。對(duì)在研科技項(xiàng)目開(kāi)展中期檢查和打分評(píng)估，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)部分重大項(xiàng)目外協(xié)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行延伸檢查審計(jì)。改進(jìn)科技項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定方式，集中驗(yàn)收、鑒定198項(xiàng)科技成果，提高科學(xué)性、公正性，減少會(huì)議數(shù)量70%以上?？萍柬?xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)按期完成、按期驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行科研誠(chéng)信制度，暫停4個(gè)單位和7個(gè)負(fù)責(zé)人科技項(xiàng)目申請(qǐng)資格。

四是深化科技體制改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革，積極推進(jìn)南京水文自動(dòng)化所等4個(gè)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)重新分類(lèi)定性，努力解決歷史遺留問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家、流域和地方三個(gè)層次水利科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)試點(diǎn)。流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家大壩安全工程技術(shù)研究中心順利通過(guò)科技部驗(yàn)收，正式運(yùn)行。

五是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)監(jiān)督。修訂《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，預(yù)計(jì)列入標(biāo)準(zhǔn)800項(xiàng)（減少150項(xiàng)）；全年發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率提高4%。堅(jiān)決清理嚴(yán)重滯后標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，建立健全標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制，加強(qiáng)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)18項(xiàng)工程建設(shè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)英文翻譯出版和國(guó)際化工作；完成24家水利質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證評(píng)審。

此外，部科技委組織開(kāi)展5次水利重大問(wèn)題調(diào)研，其中與民盟中央共同完成的“南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采回補(bǔ)保護(hù)”調(diào)研報(bào)告經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，提供有關(guān)部門(mén)決策參考。

中國(guó)水利：在過(guò)去的一年里，圍繞水利中心工作，在拓寬和深化水利國(guó)際合作方面開(kāi)展了哪些工作？

高波：水利國(guó)際合作以服務(wù)水利重點(diǎn)工作、服務(wù)外交大局為導(dǎo)向，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)平臺(tái)、多雙邊合作機(jī)制、政府非政府渠道，細(xì)密謀劃，精心組織，積極開(kāi)展水利外交，廣泛宣傳中國(guó)水利改革發(fā)展成就，深入闡述新時(shí)期中國(guó)治水方略、發(fā)展舉措和相關(guān)建議。

一是抓住“國(guó)際水合作年”契機(jī)，大力開(kāi)展多邊合作交流。以2013年聯(lián)合國(guó)“國(guó)際水合作年”為契機(jī)，積極參與制定2015年后國(guó)際發(fā)展議程涉水目標(biāo)，積極參加聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)水與衛(wèi)生顧問(wèn)委員會(huì)等重要國(guó)際組織水事活動(dòng)。中國(guó)再次當(dāng)選國(guó)際水文計(jì)劃政府間理事會(huì)成員，成功組織召開(kāi)第35屆國(guó)際水利學(xué)大會(huì)、中歐水資源交流平臺(tái)高層對(duì)話(huà)會(huì)等重要會(huì)議，中國(guó)水利專(zhuān)家廣泛參與國(guó)際水合作年各項(xiàng)活動(dòng)。中國(guó)水利全面登上國(guó)際舞臺(tái)邁出新步伐。

二是鞏固定期交流機(jī)制，深入開(kāi)展雙邊合作。陳雷部長(zhǎng)作為國(guó)家主席特使和中國(guó)政府特使出席加納和厄瓜多爾總統(tǒng)就職儀式，圓滿(mǎn)完成國(guó)家外交使命，并以高層外交帶動(dòng)水利對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。組織召開(kāi)10次雙邊交流會(huì)議和活動(dòng)，新簽署2項(xiàng)合作協(xié)議，積極探索與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展三方合作新模式。我國(guó)與8個(gè)國(guó)家聯(lián)合聲明（或領(lǐng)導(dǎo)人通信）中，充分肯定雙方水利合作重要作用和顯著成效。

三是認(rèn)真貫徹中央周邊外交方針，穩(wěn)步推進(jìn)跨界河流涉外工作。中俄跨界水合作為黑龍江流域防洪減災(zāi)做出積極貢獻(xiàn)，兩國(guó)元首會(huì)見(jiàn)及兩國(guó)總理兩次通話(huà)和一次會(huì)見(jiàn)中對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)。中哈霍爾果斯河友誼聯(lián)合樞紐工程竣工運(yùn)行，冰湖處置以及跨界河流水量分配基礎(chǔ)性研究等工作有序推進(jìn)，兩國(guó)元首聯(lián)合宣言給予高度贊賞，為習(xí)主席成功訪問(wèn)哈薩克斯坦作出積極貢獻(xiàn)。在中印兩國(guó)總理見(jiàn)證下，與印度續(xù)簽雅江報(bào)汛備忘錄，新簽《關(guān)于加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄》。與湄委會(huì)續(xù)簽報(bào)汛協(xié)議，兼顧下游國(guó)家合理關(guān)切，開(kāi)展瀾滄江梯級(jí)水電站科學(xué)調(diào)度工作，部領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)到湄公河流域國(guó)主動(dòng)做工作。水利國(guó)際合作已成為周邊外交的重要組成部分。通過(guò)境內(nèi)外媒體宣傳跨界河流開(kāi)發(fā)利用保護(hù)以及對(duì)外合作情況，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

四是對(duì)臺(tái)合作成果豐碩，外事管理進(jìn)一步加強(qiáng)。雙方開(kāi)展多輪事務(wù)性磋商，大陸向金門(mén)供水工程達(dá)成重要共識(shí)并取得積極進(jìn)展。在第五屆海峽論壇等平臺(tái)下組織了兩岸水利科技、多砂河川整治、水利發(fā)展政策等交流活動(dòng)。積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)的意見(jiàn)和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，出臺(tái)水利部加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)管理《實(shí)施細(xì)則》。舉辦外事聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，組織開(kāi)展出國(guó)（境）團(tuán)組出訪報(bào)告評(píng)審工作。

中國(guó)水利：隨著中國(guó)國(guó)際地位和影響的日益提升，水利也將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，請(qǐng)問(wèn)2014年國(guó)際合作與科技的重點(diǎn)是什么？

高波：2014年，水利國(guó)際合作與科技工作要根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革的指導(dǎo)方針，面向現(xiàn)代水利發(fā)展需要，認(rèn)真研究國(guó)外水資源管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，為我國(guó)水利改革發(fā)展提供借鑒。同時(shí)按照十八屆三中全會(huì)深化科技體制改革建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，全面推進(jìn)水利科技體制改革和水利技術(shù)監(jiān)督工作，服務(wù)于水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

在全面完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：

拓寬雙邊合作渠道。進(jìn)一步挖掘國(guó)際合作潛力，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，完善合作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持高層次的交流與務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家并重。積極落實(shí)與芬蘭等國(guó)的合作諒解備忘錄，舉辦中巴等雙邊定期交流會(huì)，落實(shí)2013年高訪活動(dòng)達(dá)成的合作意向。結(jié)合水利中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免工作中走彎路。進(jìn)一步深化南南合作，展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)水利技術(shù)的輸出。

深入?yún)⑴c多邊國(guó)際合作。精心組織參加聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)有關(guān)會(huì)議等重要國(guó)際水事活動(dòng)。積極參加第七屆世界水論壇籌備工作，跟蹤了解論壇籌備信息。積極支持我國(guó)水利專(zhuān)家擔(dān)任國(guó)際組織職位后開(kāi)展工作。繼續(xù)充分利用中歐水資源交流平臺(tái)，結(jié)合水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)，精心策劃政策對(duì)話(huà)、科研交流、商務(wù)合作各方面的活動(dòng)。

做好對(duì)港澳臺(tái)交流和引進(jìn)國(guó)外智力工作。進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的農(nóng)田水利、多砂河川、水利科技交流等機(jī)制，探索創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)等新的交流機(jī)制。積極指導(dǎo)有關(guān)地方水利廳局做好金門(mén)供水的商談工作。根據(jù)涉港澳事務(wù)調(diào)研，繼續(xù)做好對(duì)港澳涉水交流合作。組織好境外培訓(xùn)和引進(jìn)國(guó)外高端人才項(xiàng)目的實(shí)施工作。

切實(shí)加強(qiáng)境外安全管理。繼續(xù)在制度建設(shè)、安全教育、防范措施以及應(yīng)急預(yù)案制定等方面下功夫。對(duì)各單位貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于加強(qiáng)部屬單位境外機(jī)構(gòu)和人員安全的若干意見(jiàn)》精神的情況以及所實(shí)施的具體對(duì)策措施等進(jìn)行檢查，督促各單位進(jìn)一步完善體制機(jī)制，確?！白叱鋈スぷ鳌庇趾糜挚斓匕l(fā)展。

加強(qiáng)外事管理制度建設(shè)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委有關(guān)外事管理文件精神，結(jié)合水利部工作實(shí)際，研究制訂國(guó)際會(huì)議、證照管理等辦法，健全外事管理制度體系，規(guī)范有關(guān)程序和要求。加強(qiáng)因公出國(guó)境計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。繼續(xù)定期舉辦外事聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，充分發(fā)揮外事聯(lián)絡(luò)員的橋梁和紐帶作用。

加強(qiáng)水利重大問(wèn)題研究與應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)流域與行業(yè)共性重大問(wèn)題的調(diào)研論證，組織凝練出一批流域與行業(yè)共性重大科技項(xiàng)目。加強(qiáng)水利重大基礎(chǔ)研究，在行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，設(shè)立重大基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)。圍繞南水北調(diào)西線工程建設(shè)前期論證中的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，積極爭(zhēng)取科技部設(shè)立重大科技支撐項(xiàng)目支持開(kāi)展研究。圍繞水旱災(zāi)害綜合治理、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水土保持、工程建設(shè)與管理等方面加快科技成果的推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。密切跟蹤國(guó)際水利科技發(fā)展前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷擴(kuò)大國(guó)際合作與技術(shù)交流的領(lǐng)域和范圍。繼續(xù)做好“948”技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。支持和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)和產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。支持鼓勵(lì)我國(guó)水利科技人員在國(guó)際水事活動(dòng)中發(fā)揮更大作用，擴(kuò)大在涉水國(guó)際組織中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家重大創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)已建國(guó)家級(jí)與部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心管理。加強(qiáng)科研儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)科技資源共享和高效利用。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。協(xié)助相關(guān)司局繼續(xù)指導(dǎo)做好科研機(jī)構(gòu)的分類(lèi)改革，加強(qiáng)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，努力解決轉(zhuǎn)企改制科研機(jī)構(gòu)的遺留問(wèn)題。健全完善人才培養(yǎng)、選拔和任用機(jī)制，造就一批具有世界前沿水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)水利科技管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)水利技術(shù)監(jiān)督工作。正式印發(fā)新版水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表，指導(dǎo)今后水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)編制管理，基本根除標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度滯后問(wèn)題，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯出版工作。積極探索水利標(biāo)準(zhǔn)化管理工作新模式。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證評(píng)審等質(zhì)量監(jiān)督工作。