水利部水文局局長 鄧 堅

一、水文工作取得的新成效

2013年，水文局認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊密圍繞水利中心工作，積極踐行“大水文”發(fā)展理念，切實推進水文行業(yè)管理和各項業(yè)務工作，特別是在做好服務防汛抗旱減災和水資源管理等方面取得了一些成效，主要包括以下幾個方面：

圓滿完成水文情報預報任務。面對2013年我國洪澇、干旱和臺風等災害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的嚴峻情勢，全國水文部門全力監(jiān)測，密切監(jiān)視，精確研判，科學預報，為防汛抗旱減災工作作出重要貢獻。一是實現(xiàn)洪水預報常態(tài)化，加密測次站次，全國發(fā)布洪水預報5 275站次、數量是2012年的5倍，發(fā)布臺風水情預測預報2 142站次；二是信息數量和質量明顯提高，水文局共接收水雨情信息2.65億多條，發(fā)送水雨情短信14.3萬多條，編發(fā)水情匯報、簡報、預報、分析材料及氣象信息1 200多期份，向中辦國辦提交重要水情材料100期；三是水情預警工作取得突破，預警信息發(fā)布平臺投運，各級水文部門共向社會發(fā)布110次重要水情預警信息，有效增強社會防災意識；四是服務抗旱的能力得到加強，水文局報旱水庫由1 000多座增至7 000多座，墑情站由457個增至1 000多個，加強旱情監(jiān)測，開展了墑情遙感監(jiān)測分析，有力促進了水文服務抗旱減災工作。

積極開展服務水資源管理工作。認真貫徹落實最嚴格水資源管理制度，圍繞“三條紅線”和生態(tài)文明建設，切實開展有關技術支撐和服務工作。一是完成全國省界斷面站網規(guī)劃和重要省際河流、省界斷面核定；加強水質監(jiān)測質量管理和監(jiān)督檢查；組織開展國家地下水監(jiān)測工程前置條件辦理，可行性研究報告通過評估；加強旱情監(jiān)測，初步建成土壤墑情產品檢測實驗室。二是積極推進全國水生態(tài)監(jiān)測工作，藻類監(jiān)測工作實現(xiàn)常態(tài)化，定期發(fā)布河湖藻類監(jiān)測分析信息，編制出版中國內陸水域常見藻類圖譜；開展水生態(tài)監(jiān)測試點工作。三是加快推進城市水文工作，積極推進試點工作并組織召開城市水文監(jiān)測工作座談會、加快城市水文站網建設、積極開展城市水文監(jiān)測，編制完成首部城市水文監(jiān)測與分析評價規(guī)范，為城市防洪、排澇、水資源管理及水生態(tài)環(huán)境保護提供技術支撐。

不斷強化水文行業(yè)管理。進一步完善水文條例配套規(guī)章，編制完成 《水文資料匯交管理辦法》，《浙江省水文條例》年內頒布施行；國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā) 《全國水文基礎設施建設規(guī)劃（2011—2020年）》；加快推進全國水文管理體制改革；深入推進職能轉變，取消兩項行政審批事項；積極推進水文標準化建設；組織研發(fā)先進水文監(jiān)測儀器并推廣應用；積極開展援藏援疆工作并被評為全國水利援藏工作先進集體。

二、水利信息化工作取得新進展

水利信息化行業(yè)管理得到強化。一是工信部印發(fā)我國信息化發(fā)展規(guī)劃，將加強水利信息化建設列入主要任務之一；二是水利信息資源開發(fā)利用和整合共享取得積極進展，編制完成《水利信息化資源整合共享實施方案》；三是推進標準化體系建設；四是著力完善水利網絡信息安全體系建設，推進流域機構等級保護建設整改，開展部機關及直屬單位網絡與信息安全檢查。

業(yè)務應用更加深入。一是組織完成水利財務管理信息系統(tǒng)總體設計并通過立項審查；二是不斷深化水利電子政務、水土保持、農村水利、水利工程等已建業(yè)務應用，取得良好成效;三是積極推進新技術的研究和應用，編制完成國家物聯(lián)網應用示范工程工作方案；四是舉辦全國水利信息化技術應用交流會和高新技術發(fā)展與應用高級研修班。

信息系統(tǒng)運行維護任務圓滿完成。加強部通信、計算機網絡系統(tǒng)和重要應用系統(tǒng)、部網站的運維工作；完成本地會議244次、異地41次，約12萬人次參會，視頻會議成為常態(tài)，大大提高工作效率，降低行政成本；水利部網站全年訪問瀏覽2 874萬人次，獲得政府網站精品欄目獎。

三、水文重點工程建設進展順利

2013年，水文局集中力量，攻堅克難，積極推進重點工程建設，加強監(jiān)督管理，取得很好成效。

中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設。全年下達投資計劃52.47億元，累計項目開工33 919個。部分水文站和2.5萬多處雨量站建成投運，在汛期中小河流暴雨洪水預警預報中發(fā)揮重要作用；加強系統(tǒng)建設管理和指導，水文局派出9個檢查組開展專項檢查，部署和督促整改；部稽察辦派出25個稽察組進行專項稽察。

國家水資源監(jiān)控能力建設。項目建設全面推進。積極開展三大監(jiān)控體系建設，完成中央、流域、省級水資源監(jiān)控管理三級信息平臺和水資源管理業(yè)務三級通用軟件開發(fā)；加強建設管理，完成制度體系建設；搭建技術框架，各地編制技術方案通過審查。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設。二期工程初步設計概算通過國家發(fā)改委核定，初設報告獲得批復，10月，水利部召開視頻會議，全面部署國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設管理工作。

水利普查數據處理和西部湖泊測量。完成水利普查成果建庫和查詢及服務系統(tǒng)開發(fā)，為第一次全國地理國情普查等重大任務和項目提供信息服務，完成2 866套縣級水利普查空間數據電子成果圖制作和分發(fā)；完成水利普查成果建庫和查詢及服務系統(tǒng)開發(fā)。開展河湖普查成果整編和分析工作；組織完成西部地區(qū)重要湖泊工作，完成羊卓雍錯、扎日南木錯和博斯騰湖測量。

四、2014年水文和水利信息化工作重點

2014年，水文局將繼續(xù)按照中央及水利部各項工作要求，以貫徹落實十八屆三中全會精神為主線，加快水文職能轉變，強化水文公共服務職能，進一步擴大服務領域，全力做好防汛抗旱水文氣象情報預報工作；加強水資源監(jiān)測工作，完善監(jiān)測站網體系，提升測報能力；加快推進水生態(tài)監(jiān)測和城市水文工作。積極推進水利信息化行業(yè)管理；全面推進國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國家水資源監(jiān)控能力建設項目和水利財務管理信息系統(tǒng)等建設。