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1931年膠濟(jì)鐵路沿線煤商的罷運(yùn)風(fēng)波

2013-01-21 19:17:19張學(xué)見
關(guān)鍵詞:膠濟(jì)鐵路沿線路局

張學(xué)見

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

1931年膠濟(jì)鐵路沿線煤商的罷運(yùn)風(fēng)波

張學(xué)見

(三峽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

1931年發(fā)生的兩次煤商罷運(yùn)風(fēng)波,所引發(fā)的膠濟(jì)鐵路當(dāng)局與沿線煤商及其各自支持者的交涉與折沖,從根本上說,雙方是基于經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)。然而由于膠濟(jì)鐵路及魯大公司本身的特殊性,卻人為的涂抹了一層政治色彩,使得罷運(yùn)風(fēng)波撲朔迷離。這是由于魯大公司含有日本商人股份,其反對(duì)膠濟(jì)鐵路提升運(yùn)價(jià)的行為被膠濟(jì)鐵路管理局(抑或是其支持者)貼上了受日人所鼓動(dòng)、所利用的標(biāo)簽。同時(shí)這一年由于金價(jià)暴漲,為求鐵路收支平衡,膠濟(jì)鐵路奉國(guó)府明令增加運(yùn)費(fèi),以圖補(bǔ)救。國(guó)內(nèi)其它鐵路運(yùn)輸價(jià)格也均有不同程度的提升,這也是鐵道部、膠濟(jì)鐵路當(dāng)局根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng),出于維護(hù)自身利益而做出的正常舉動(dòng)。由于膠濟(jì)鐵路車務(wù)處處長(zhǎng)為日本工程師,最終被煤商及其利益攸關(guān)之各方所“誤解”為此次漲價(jià)系受日人所指使。

膠濟(jì)鐵路;煤商;罷運(yùn)風(fēng)波;魯大公司

近年來,學(xué)術(shù)界對(duì)近代鐵路的修建與沿途煤礦業(yè)二者的關(guān)系,有較多的研究成果,但多是從正面肯定鐵路與沿線煤礦業(yè)之間合作的一面,而鐵路與沿線煤商之間的摩擦和沖突,鮮有作者提及。實(shí)際上鐵路與沿線煤礦業(yè)從宏觀層面上均屬企業(yè)組織,自然有著各自不同的利益訴求。矛盾、沖突也是二者多維關(guān)系中的一面。本文以1931年膠濟(jì)鐵路沿線煤商兩次罷運(yùn)風(fēng)潮為個(gè)案,嘗試從鐵路與沿線煤商沖突的視角,管窺民國(guó)時(shí)代路、商關(guān)系復(fù)雜而立體的一面,以避免在研究相關(guān)問題時(shí)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

1922年,中日兩國(guó)政府在華盛頓會(huì)議期間簽訂《解決山東懸案條約》,規(guī)定膠濟(jì)鐵路由中方于1923年1月以日金四千萬(wàn)的代價(jià)贖回。同時(shí)在這次會(huì)議期間,兩國(guó)政府經(jīng)過談判決定成立魯大煤礦公司(以下簡(jiǎn)稱魯大公司)。日本政府將淄川、坊子及金嶺鎮(zhèn)各礦山移歸該公司接辦,性質(zhì)為中日合資股份公司,但規(guī)定日股之?dāng)?shù)不得超過中國(guó)股份之?dāng)?shù)。依據(jù)《解決山東懸案條約》,膠濟(jì)鐵路管理局給予魯大公司煤炭運(yùn)價(jià)優(yōu)惠,但同時(shí)魯大公司必須以廉價(jià)之煤供給膠濟(jì)鐵路管理局用煤。理論上這種規(guī)定符合雙方共贏的標(biāo)準(zhǔn),但是魯大公司作為煤炭供應(yīng)方自然希望提高煤炭銷售價(jià)格而獲取更多的利潤(rùn)。對(duì)于路局來說,增加貨物運(yùn)輸費(fèi)用,也是提高其收入的重要手段。這就為二者的沖突埋下了種子。1931年膠濟(jì)鐵路沿線煤商兩次罷運(yùn)風(fēng)波的出現(xiàn)就是雙方利益之爭(zhēng)在短期內(nèi)無(wú)法協(xié)調(diào)的必然結(jié)果。

一、第一次罷運(yùn)風(fēng)波

1923年,膠濟(jì)鐵路局從日本人手中贖回膠濟(jì)鐵路時(shí),尚欠日債4000萬(wàn)。同時(shí)隨著1931年金價(jià)暴漲,銀價(jià)暴跌,導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)成本加大,使得該路經(jīng)濟(jì)狀況驟現(xiàn)捉襟見肘之態(tài)。1931年4月初,鐵道部鑒于膠濟(jì)鐵路有入不敷出之慮,呈準(zhǔn)行政院,飭令膠濟(jì)鐵路局于5月1日起,客貨運(yùn)價(jià)一律增加兩成,以資補(bǔ)救[1]。膠濟(jì)鐵路沿線淄川、博山、章丘、濰縣所產(chǎn)煤炭,向來是膠濟(jì)鐵路貨物運(yùn)輸之大宗,“約占全貨運(yùn)量的60%以上”[2],加價(jià)就意味著沿線煤商運(yùn)輸成本加大。一石激起千層浪,加價(jià)很快引起煤商的激烈反彈。

煤商隨即采取的應(yīng)對(duì)措施是推舉代表赴南京鐵道部及膠濟(jì)鐵路管理委員會(huì)請(qǐng)?jiān)福?qǐng)求不加煤價(jià)兩成,但久無(wú)結(jié)果。4月13日,淄博章濰煤商在博山開會(huì)一致表決:若路局再不取消加價(jià),則煤商無(wú)法維持,惟有全體一致休業(yè)。同時(shí)一面向路方呼吁請(qǐng)?jiān)?,以期得最后之允許,但路方仍未圓滿之答復(fù)。17日,煤商們?cè)诓┥嚼^續(xù)開會(huì),當(dāng)場(chǎng)做出四項(xiàng)決定:(一)自21日起全體休業(yè)。(二)通電全國(guó),陳述山東煤業(yè)情形及不得已休業(yè)之苦衷。(三)組織山東淄博章濰礦煤業(yè)聯(lián)合會(huì),推定執(zhí)行委員15人,公推李又溪為主席。(四)各礦商之行動(dòng)悉受聯(lián)合會(huì)之指導(dǎo)。同時(shí)公開致電膠濟(jì)鐵路當(dāng)局:“煤炭運(yùn)價(jià)不能加價(jià)兩成之困難情形,迭次陳述,不蒙明察,至深遺憾,山東淄博章濰煤礦業(yè)聯(lián)合會(huì)定于5月21日罷運(yùn)”[3]。 膠濟(jì)鐵路沿線煤商為了對(duì)抗路方漲價(jià)舉措,采取這種有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的罷運(yùn)方式,大有路方不取消加價(jià)兩成勢(shì)不復(fù)運(yùn)的架勢(shì)。此舉措自然引起了膠濟(jì)鐵路管理局的擔(dān)憂,擔(dān)心“礦煤界一旦全體休業(yè),對(duì)各方影響至為重大”。于是接到煤礦業(yè)聯(lián)合會(huì)來電后當(dāng)即回電“請(qǐng)聯(lián)合會(huì)派代表來局磋商辦法”。煤商方接電后立即派代表8人于19日上午赴路局會(huì)談。經(jīng)過磋商,路局僅允6月至9月夏季4個(gè)月中內(nèi)地出口一律減價(jià)兩成,至于取消加價(jià)事,須煤商直接向政府請(qǐng)求,路方不敢做主。但煤商方面則認(rèn)為,出口煤炭在夏季4個(gè)月減價(jià)兩成系一向原有之規(guī)定,即不增加運(yùn)價(jià),路局亦應(yīng)按慣例辦理,堅(jiān)持不達(dá)撤銷目的,決行休業(yè)[4],由于雙方主張相距太遠(yuǎn),談判一時(shí)陷入僵局。

為了擴(kuò)大影響,以魯大公司為代表的膠濟(jì)鐵路沿線煤商5月份還向煤業(yè)同業(yè)公會(huì)、全國(guó)商聯(lián)會(huì)、礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、實(shí)業(yè)部、上海市商會(huì)尋求幫助,以期壯大支持的聲音。這種努力引起了社會(huì)各界廣泛的同情。煤業(yè)同業(yè)公會(huì)系煤商本身業(yè)內(nèi)組織,對(duì)膠濟(jì)鐵路當(dāng)局加價(jià)兩成十分惱火,呼吁鐵道部訓(xùn)令“膠濟(jì)鐵路當(dāng)局立予取消增價(jià),勒令礦商復(fù)業(yè),以安礦工而維現(xiàn)狀”[5]。恰好1931年上半年開灤煤礦與北寧鐵路也發(fā)生糾紛,北寧鐵路拒絕運(yùn)送開灤煤,而開灤煤一向?yàn)閲?guó)內(nèi)工商界所倚重,一時(shí)國(guó)內(nèi)各大城市煤炭不敷供應(yīng),頗有煤荒之虞。目睹此情,全國(guó)商聯(lián)會(huì)主席林康侯迭致電鐵道部、實(shí)業(yè)部、行政院,對(duì)膠濟(jì)鐵路沿線發(fā)生煤商罷運(yùn)風(fēng)波表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切,擔(dān)憂可能會(huì)出現(xiàn)“外煤將乘機(jī)壟斷,工廠將受煤貴影響,統(tǒng)計(jì)損失,為數(shù)至巨”,語(yǔ)氣委婉地盼鐵道部“迅令膠濟(jì)鐵路暫行舊價(jià),盡量撥車裝運(yùn),以維煤商而救民生”[6]。同時(shí)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)通過呈文實(shí)業(yè)部,含蓄地表達(dá)了自己的不滿,“夫以吾國(guó)礦業(yè)之亟需救濟(jì),工業(yè)之必須獎(jiǎng)勵(lì)、政府如定積極救濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)之政策、則即使鐵路貶價(jià)、亦不為過”[7]。

然而對(duì)煤炭運(yùn)費(fèi)漲價(jià)兩成,膠濟(jì)鐵路管理局有著自己的理解,“職局運(yùn)送成本,平均每噸每公里約八厘四毫,由昆博至大港之煤,每噸運(yùn)費(fèi)連同加價(jià)二成在內(nèi),僅收兩元五角二分,已屬實(shí)虧九分,殊無(wú)可再減,職路運(yùn)費(fèi)既屬至低,其所以魯煤難在口外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)立足,實(shí)為由礦區(qū)輸送到站之運(yùn)費(fèi),及碼頭各項(xiàng)捐費(fèi)過高所致,碼頭各項(xiàng)捐費(fèi),固應(yīng)設(shè)法交涉,令其改善設(shè)備,節(jié)減人工,以省耗費(fèi),而其間耗費(fèi)最多者,尤以輕便鐵路之運(yùn)費(fèi)為距,博山輕便鐵路全長(zhǎng)不過十六里,而征收每噸一元五角至一元七角,大崑侖之西崑鐵路,全長(zhǎng)僅14公里,所收運(yùn)費(fèi)猶不止此數(shù)”[8] 627。作為鐵道部長(zhǎng)的孫科在5月16日回答實(shí)業(yè)部咨問時(shí)也認(rèn)為此次“金價(jià)上漲,酌增各路運(yùn)費(fèi),實(shí)為不得已之舉,且所增之?dāng)?shù)甚微,于彌補(bǔ)鐵路損失之中仍寓體恤民生之意,現(xiàn)在案經(jīng)國(guó)務(wù)會(huì)議議決,通令各路一律實(shí)行,尤難變更”[9] 29。

這次爭(zhēng)論,作為路方來說,由于金價(jià)上漲,加大自身運(yùn)營(yíng)成本及償還日債壓力,通過提高運(yùn)費(fèi)而獲取過多的收入,是商業(yè)逐利的一種表現(xiàn);對(duì)于煤商來說,提高運(yùn)費(fèi)必然加大煤炭輸出成本,影響其利潤(rùn),引起其不滿和反抗也是情理之中的事情。因此二者的矛盾和沖突是雙方利益在一定時(shí)間內(nèi)難以調(diào)和的產(chǎn)物。

正當(dāng)雙方爭(zhēng)議不下之時(shí),一篇沒有署名的文章《膠路煤商罷運(yùn)風(fēng)潮顯有日人從中策動(dòng)》刊登在1931年5月28日的《益世報(bào)》上,使雙方的經(jīng)濟(jì)論爭(zhēng)增添了一些政治的色調(diào)。從該報(bào)道內(nèi)容來看,作者顯系膠濟(jì)鐵路當(dāng)局(或者是其支持者)。對(duì)于此次膠濟(jì)鐵路沿線煤商的罷運(yùn),該文憤怒的斥責(zé):

“此次風(fēng)潮之主腦及策劃者為日本帝國(guó)主義所經(jīng)營(yíng)之魯大公司,中國(guó)大煤商甘為日人所利用,隨聲附和而已,此次罷運(yùn)吃虧最大,厥為小商,在表面上淄博、章丘、濰坊等地大小煤商兩三百家均團(tuán)結(jié)在礦商聯(lián)合會(huì)組織之下,實(shí)在小煤商不得已耳,對(duì)此罷運(yùn)風(fēng)潮,為顧血本關(guān)系,亦不贊同,故現(xiàn)時(shí)小煤商均自動(dòng)紛紛向路局要求,從速批準(zhǔn)立案,既行開運(yùn)”[10] 777。

魯大公司是膠濟(jì)鐵路沿線實(shí)力最強(qiáng)、煤炭產(chǎn)量最高、對(duì)外輸出最多的煤炭公司,膠濟(jì)鐵路上調(diào)運(yùn)價(jià)對(duì)其影響最大。因而魯大公司抵制上調(diào)鐵路運(yùn)費(fèi)的決心也就最大。膠濟(jì)鐵路沿線眾多的華資小煤商由于自身資金短少,難以抵御因罷運(yùn)帶來的損失,固然希望鐵路能夠盡快正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)魯大公司作為商業(yè)組織,謀取更多的利潤(rùn)是其本身固有的追求,膠濟(jì)鐵路上調(diào)運(yùn)價(jià)影響其利益,引起其反對(duì),實(shí)在是一種正常的行為。由于魯大公司含有部分日商股份(盡管按照中日《解決山東懸案條約》規(guī)定,日本商人股份不得超過中國(guó)股份之?dāng)?shù)[11] 594),這就容易讓人想象:魯大公司與“日本帝國(guó)主義”是一起的。這種捕風(fēng)捉影、帶有明顯反日情緒的報(bào)道,其動(dòng)機(jī)顯然是想給魯大公司制造壓力,從而為路局提升運(yùn)價(jià)掃除障礙。

時(shí)局的發(fā)展為路、礦雙方關(guān)系的緩解提供了契機(jī)。如前所述,一向以上海為主要銷售市場(chǎng)的開灤煤因煤礦與北寧路局發(fā)生糾紛,不能運(yùn)抵上海。 而日煤、撫順煤(系完全日資——引者注)借此機(jī)會(huì)大肆向上海運(yùn)銷,并數(shù)次漲價(jià),一時(shí)上海煤市為日人所操縱[12],而膠濟(jì)鐵路沿線煤炭一向以出口到上海為大宗,這個(gè)時(shí)候因沿線煤商的罷運(yùn),使上海煤市雪上加霜。上海市商會(huì)為此感到擔(dān)憂,并致電鐵道部,批評(píng)膠濟(jì)鐵路漲價(jià)“即有妨工業(yè)發(fā)展,復(fù)阻國(guó)煤推銷”。面對(duì)巨大的社會(huì)輿論壓力,煤商方拒不讓步及膠濟(jì)鐵路本身收入因煤商罷運(yùn)而收入銳減[13],鐵道部及膠濟(jì)鐵路管理局一方態(tài)度開始有所軟化。5月下旬,鐵道部在回復(fù)上海市商會(huì)時(shí)也表示:“煤運(yùn)一項(xiàng),關(guān)系民生,本部現(xiàn)在調(diào)查各路運(yùn)輸及市價(jià)情形,通判籌劃”[14];而不是先前在回答實(shí)業(yè)部咨問時(shí)所言鐵路運(yùn)費(fèi)提高兩成“尤難變更”。隨著煤商5月21罷運(yùn)開始付諸實(shí)踐,膠濟(jì)鐵路沿線隨即出現(xiàn)了“沿線燃料,因之大起恐慌,煤價(jià)飛漲”[15]的可怕局面。針對(duì)局面的惡化,鐵道部態(tài)度變得更加明朗。該部23日致電膠濟(jì)鐵路管理局,表示“運(yùn)煤加價(jià)案,未便取消,但該路夏季加價(jià),可援照向例辦法,酌情辦理,希婉勸復(fù)運(yùn)”[16]。面對(duì)各方的壓力,膠濟(jì)鐵路管理局開始出現(xiàn)妥協(xié)的跡象。毋庸置疑,煤方罷運(yùn)導(dǎo)致煤炭不能通過膠濟(jì)鐵路銷售到埠內(nèi)外,自然對(duì)煤方本身的利潤(rùn)也是一種損失。因而煤方在罷運(yùn)前和罷運(yùn)中也有所妥協(xié)。5月20日,煤商代表、魯大公司經(jīng)理?xiàng)钤疵瘢瑦倳N公司總理丁敬臣在向膠濟(jì)鐵路負(fù)責(zé)人葛兆光請(qǐng)?jiān)钢斜響B(tài)“出口煤商夏季營(yíng)業(yè)清淡,出口運(yùn)價(jià)夏季期內(nèi)請(qǐng)予以免加,夏季以后酌加一成,自無(wú)不可”。28日,青島出口煤業(yè)聯(lián)合會(huì)代表蔡怡庭、博山礦業(yè)工會(huì)代表丁敬臣、博山出口炭質(zhì)檢查會(huì)執(zhí)行委員會(huì)代表李祖模、魯大煤礦公司代表王紹明等呈文鐵道部時(shí)又表示:“增加兩成煤斤運(yùn)價(jià),內(nèi)銷自當(dāng)遵辦,出口請(qǐng)求減免”[17]。罷運(yùn)是煤商方不惜犧牲自己利益而迫使路局取消或減輕運(yùn)價(jià)的一種手段,煤商的盈利離不開鐵路的正常運(yùn)輸,這意味著路商雙方可以通過妥協(xié)的方式化解此次罷運(yùn)風(fēng)波的可能性。31日,膠濟(jì)鐵路局負(fù)責(zé)人葛光庭與煤方請(qǐng)?jiān)复碓跐?jì)南經(jīng)過艱難談判,達(dá)成三點(diǎn)共識(shí):“(一)煤商先行復(fù)運(yùn),在未奉到部令以前,煤炭出口內(nèi)銷,暫按夏季減價(jià)辦法,每屆月底,以兩成回扣收價(jià),并將原定夏季減價(jià)4個(gè)月延長(zhǎng)為6個(gè)月。(二)路局將減價(jià)辦法電部請(qǐng)示,倘部令只準(zhǔn)照一成或一成五回扣,其多扣之款,仍應(yīng)招回。(三)關(guān)于運(yùn)率之商定,仍須呈部核辦。第二天(即6月1日)煤商開始復(fù)運(yùn),一場(chǎng)罷運(yùn)風(fēng)潮,至此告一段落[18] 792~793。

從這次罷運(yùn)風(fēng)波處理結(jié)果來看,煤炭運(yùn)價(jià)加價(jià)兩成表面上得到了維護(hù),膠濟(jì)鐵路當(dāng)局并沒有在煤方壓力下被迫取消加價(jià),從法理上維護(hù)了鐵道部的權(quán)威,同時(shí)煤方又利用膠濟(jì)鐵路夏季因煤炭銷售淡季,有給煤方兩成回扣的慣例,煤方所負(fù)擔(dān)的運(yùn)費(fèi)并沒有提升,反而得到了實(shí)惠。而對(duì)雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn),煤炭出口運(yùn)價(jià)是否提高兩成,僅表示等待鐵道部將來予以解決。對(duì)于這種路局、煤商雙方解決罷運(yùn)風(fēng)波的方式,時(shí)人給予了恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià):“新加運(yùn)價(jià)則暫行保留,以不解決而解決之辦法,含混復(fù)運(yùn)”[1]。然而路商矛盾并沒有從根本上解決,只不過是暫時(shí)得以緩解而已,一旦路方恢復(fù)運(yùn)費(fèi)加價(jià)政策,商方的罷運(yùn)恐將重演。

二、 第二次罷運(yùn)風(fēng)波

煤商第一次罷運(yùn),因膠濟(jì)路局給予煤方夏季煤炭出口內(nèi)銷運(yùn)費(fèi)回扣兩成、夏季減價(jià)延長(zhǎng)為6個(gè)月等臨時(shí)待遇,使煤方罷運(yùn)風(fēng)波得以暫時(shí)平息。然而規(guī)定此種優(yōu)惠待遇按照協(xié)定截止到當(dāng)年的10月底。到了10月初,膠濟(jì)路局對(duì)外宣布,擬于11月1日仍恢復(fù)煤炭?jī)?nèi)銷出口運(yùn)費(fèi)加價(jià)兩成的政策。時(shí)值1931年“九一八”事變發(fā)生以后,全國(guó)掀起抵制日貨的高潮,膠濟(jì)鐵路宣布恢復(fù)提高煤炭?jī)沙蛇\(yùn)費(fèi),令煤商大為惱火。10月15日,淄川博山煤商代表丁敬臣赴濟(jì)南向山東實(shí)業(yè)廳廳長(zhǎng)王芳廳請(qǐng)?jiān)?,痛訴“上海距青島345公里,每噸每公里運(yùn)價(jià)7.3 厘,每噸合2.5角有奇,而由青至滬,運(yùn)價(jià)每噸三元余,計(jì)到上海每噸運(yùn)價(jià)在5.5元以上,此就膠濟(jì)鐵路未加價(jià)以前之運(yùn)價(jià),而上海之市價(jià)論,現(xiàn)滬煤每噸10.75兩,計(jì)淄博煤就現(xiàn)時(shí)之運(yùn)價(jià),運(yùn)至上海,每噸即須賠五角”,時(shí)值日軍占領(lǐng)我東北,“全線礦商、煤商,站在抗日救國(guó)立場(chǎng)上,誓死反對(duì),要取消加價(jià)”,“倘膠路當(dāng)局,悍然不顧,堅(jiān)持加價(jià),即決定罷運(yùn),不達(dá)目的,誓不罷休”[19] 1077—1078。10月18日,煤商代表李祖模再次赴南京向鐵道部請(qǐng)?jiān)?,呼吁“取消膠路運(yùn)煤費(fèi)加價(jià)兩成加價(jià)”,否則“勢(shì)將歇業(yè)”[20]。 針對(duì)煤方的批評(píng),膠濟(jì)鐵路毫不示弱,再次重申煤炭運(yùn)滬成本過高,是由于淄博一帶“礦區(qū)運(yùn)輸?shù)秸局\(yùn)費(fèi),及碼頭各捐費(fèi)積累計(jì)算,成本過高導(dǎo)致”,而“其間耗費(fèi)最多者,尤以輕便鐵路之運(yùn)費(fèi)為甚,博山輕便鐵路不過16公里,而征收煤炭運(yùn)價(jià),每噸一元五角至一元七角,大昆侖之西崑鐵路全線僅長(zhǎng)14公里,所收運(yùn)費(fèi)猶不止此,為數(shù)實(shí)已過距” 。鐵道部也認(rèn)為,膠濟(jì)鐵路沿線煤炭不能在上海暢銷原因是由于礦區(qū)面積狹小、資本薄弱、技術(shù)落后[21] 1067—1068。雙方各執(zhí)一詞,路、礦矛盾再次加劇。

如果路局與煤商的矛盾不能迅速化解,11月1日煤商方勢(shì)必罷運(yùn)。上海是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一大商埠,銷煤量在國(guó)內(nèi)各大城市中首屈一指。如前文所述,膠濟(jì)鐵路沿線煤炭一向?yàn)樯虾C菏兴兄兀虼松虾C簶I(yè)界對(duì)此迅速作出反應(yīng),接連致電國(guó)民黨上海特別市黨部、上海市政府、社會(huì)局、上海市抗日救國(guó)委員會(huì)、上海市商會(huì)、上海農(nóng)工商學(xué)各團(tuán)體等社會(huì)各界,陳述此次膠路當(dāng)局運(yùn)費(fèi)漲價(jià)甚為不宜,強(qiáng)調(diào)“截止10月20日,上海存煤只有30萬(wàn)噸,僅足供應(yīng)1個(gè)月之銷用,是以急需輪運(yùn)國(guó)煤以資接濟(jì)”而膠濟(jì)鐵路當(dāng)局在這個(gè)時(shí)候卻把煤炭出口運(yùn)價(jià)由“每噸兩元五角二分,今增至二元八分,山東各礦,致有停業(yè)之可能,似此行為,無(wú)疑伐我國(guó)命脈”。上海市商會(huì)接到上海市煤業(yè)界來電后,幾乎把電文原封不動(dòng)地發(fā)給鐵道部,請(qǐng)求鐵道部予以制止[22]。

需要指出的是,按照1922年中日兩國(guó)華盛頓會(huì)議期間簽訂的《解決山東懸案條約》,膠濟(jì)鐵路雖于這一年歸還中國(guó),但當(dāng)時(shí)中國(guó)政府欠日方4000萬(wàn),在未還清此款期間,中方須聘用日本一工程師為膠濟(jì)鐵路車務(wù)長(zhǎng),但受中國(guó)局長(zhǎng)節(jié)制。由于有日人在膠濟(jì)鐵路做事,這就為反對(duì)膠濟(jì)鐵路上調(diào)運(yùn)價(jià)的沿線商人提供了“靶子”。這期間膠濟(jì)鐵路沿線煤商李又溪、丁敬臣自然不會(huì)放過這一機(jī)會(huì),為了從輿論上置膠濟(jì)鐵路管理局于不利地位,他們?cè)谏虾2粩嗟禽d廣告,誣稱膠濟(jì)鐵路此次上調(diào)運(yùn)價(jià)系受日人所指使[23] 5。

面對(duì)社會(huì)各界的壓力,10月27日,膠濟(jì)鐵路管理局回電上海國(guó)煤產(chǎn)銷聯(lián)合會(huì),對(duì)漲價(jià)行為進(jìn)行了辯護(hù):在本年膠濟(jì)路局夏季宣布漲價(jià)時(shí),煤方已表示內(nèi)銷漲價(jià)“自當(dāng)遵辦”,“出口運(yùn)價(jià)、夏季期內(nèi)、請(qǐng)予免加、夏季以后、酌加一成、自無(wú)不可”,而此次內(nèi)銷恢復(fù)提高兩成,外銷“將二元五角二分改為二元八角,增加一成稍強(qiáng),適合煤商代表所言之?dāng)?shù)”, 查現(xiàn)行內(nèi)地煤炭運(yùn)價(jià),較1930年11月以前之運(yùn)價(jià),平均低十分之三,即增加十分之二,仍屬有減無(wú)增[24] 326。而煤商方又生異議,令路局方“百思不解”[25]。 10月29日,鐵道部在回電中國(guó)國(guó)煤產(chǎn)銷聯(lián)合會(huì)中明確拒絕了停止?jié)q價(jià)的要求,并指出膠濟(jì)鐵路沿線煤斤,成本之重,系由于“各礦本身辦理不良” “輕便鐵路運(yùn)費(fèi)奇昂”、“青島碼頭費(fèi)用過高”“輪船運(yùn)費(fèi)過重”而膠濟(jì)路運(yùn)費(fèi),最為低廉,實(shí)不能與上述數(shù)者相提”,并對(duì)商方指責(zé)因路方提高運(yùn)價(jià)而導(dǎo)致膠濟(jì)鐵路沿線煤炭不能運(yùn)銷上海,表達(dá)了不同的意見。鐵道部認(rèn)為:“國(guó)煤能否暢銷,須具備兩個(gè)條件,第一、須視各煤礦能否多量出產(chǎn);第二、各鐵路車輛是否充足,至于運(yùn)價(jià)之加否,僅屬國(guó)煤獲利多寡問題,絕非能否運(yùn)輸接濟(jì)市面問題”[26]。同時(shí)針對(duì)煤方所稱此次加價(jià)因膠濟(jì)路局受日人教唆而引起,尤令鐵道部氣憤,批評(píng)“現(xiàn)時(shí)各煤商,為求達(dá)到一己之私利起見,不惜利用時(shí)機(jī),張大其詞,蠱惑眾聽,甚且登指該路有日人為處長(zhǎng),希圖破壞愛國(guó)運(yùn)動(dòng)等語(yǔ),與事實(shí)完全相反”,指責(zé)煤方“實(shí)不知何居心”[27] 1097。而此次煤炭提升運(yùn)價(jià),系“由金價(jià)暴漲,為求鐵路收支平衡而起,始奉國(guó)府明令各路分別增加運(yùn)費(fèi)以圖補(bǔ)救”而已,而本次對(duì)膠濟(jì)鐵路煤炭所定特價(jià),只不過“煤商平日居奇所得厚利不免略形減少 ,于心不無(wú)怏怏,適際時(shí)局多故,遂得假借機(jī)會(huì),張皇其詞,誣鐵路以種種惡名,冀聳動(dòng)社會(huì)耳目,藉保少數(shù)人之私利,不知特價(jià)之訂定,系由國(guó)府明令加價(jià)兩成一案,屢經(jīng)變通,辦理而來,考其時(shí)日遠(yuǎn)在半載以前與目前時(shí)局絕無(wú)關(guān)渋,煤商牽強(qiáng)附會(huì),必欲使社會(huì)集矢于鐵路而后快,此則不能不加細(xì)察者也”[28] 10—11。

上調(diào)運(yùn)價(jià)本系鐵道部、膠濟(jì)鐵路當(dāng)局所為,所不同的是這次恢復(fù)上調(diào)運(yùn)價(jià)發(fā)生在1931年“九一八事變”以后,故這次煤商方卻有意“誤解”為此次路方恢復(fù)上調(diào)運(yùn)價(jià)系受日人指使。這種“誤解”在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)反日情緒高揚(yáng)的情況下,不難想象對(duì)鐵道部、膠濟(jì)鐵路當(dāng)局的壓力和打擊是致命的,也正因?yàn)槿绱耍獾借F道部及膠濟(jì)鐵路當(dāng)局的猛烈反擊,甚至在此次罷運(yùn)風(fēng)波結(jié)束后的這一年年底,膠濟(jì)鐵路負(fù)責(zé)人葛光庭,委員陸夢(mèng)熊等5人聯(lián)名向法院控告煤商代表李又溪、丁敬臣等污蔑其聲譽(yù),不惜動(dòng)用法律途徑為膠濟(jì)鐵路管理局討回清白[29] 5。

煤商方不達(dá)目的,勢(shì)必罷運(yùn)。鐵道部開始擔(dān)心“各走極端,風(fēng)潮愈演愈烈,雙方均受其害”[30] 1109。10月31日晚,鐵道部分別致電膠濟(jì)鐵路局及博山煤礦商聯(lián)合會(huì),提出一個(gè)解決方案,希望能化解這次罷運(yùn)風(fēng)波。其方案是膠濟(jì)鐵路管理局收回加價(jià)成命,煤商須答應(yīng)“不得趁機(jī)漲價(jià)”、“供給膠濟(jì)路用煤須減輕價(jià)額”。[31]同時(shí)膠濟(jì)鐵路管理局還堅(jiān)持認(rèn)為“煤炭?jī)?nèi)銷,仍加運(yùn)費(fèi)兩成”,其原因是4月間煤商已認(rèn)可內(nèi)銷加價(jià),而煤商則堅(jiān)持內(nèi)外銷加價(jià)兩成之提議“非一律取消不可,因差別待遇,無(wú)以對(duì)內(nèi)地民眾”。同時(shí)膠濟(jì)鐵路管理局提出仍以舊價(jià)購(gòu)煤,每噸4.7元,而煤商方認(rèn)為“吃虧太大,不能應(yīng)命,廉價(jià)則可”[32] 1125。由于雙方從各自的立場(chǎng)出發(fā),鐵道部的調(diào)停方案沒能化解二者的矛盾。

到了11月7日,即煤商罷運(yùn)一周后,國(guó)內(nèi)主要煤炭市場(chǎng)價(jià)格開始出現(xiàn)暴漲的局面,“青島煤價(jià)每噸漲兩元,上海竟?jié)q三兩”[33]。 8日,煤商代表再次赴南京向鐵道部請(qǐng)?jiān)福暦Q不達(dá)目的,誓不復(fù)運(yùn)[34]。面對(duì)煤炭市場(chǎng)日益惡化的局面,山東淄博章濰煤業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海煤業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海煤業(yè)同業(yè)公會(huì)、上海聯(lián)合會(huì),中國(guó)國(guó)煤產(chǎn)銷聯(lián)合會(huì)等紛紛致電實(shí)業(yè)部,表達(dá)了反對(duì)膠濟(jì)鐵路煤炭運(yùn)輸價(jià)格上漲的要求。實(shí)業(yè)部鑒于事態(tài)的嚴(yán)重性,也親自致電鐵道部,聲稱“當(dāng)此提倡國(guó)煤,各埠煤斤將感缺乏之際,該路煤運(yùn)萬(wàn)不宜發(fā)生糾紛,增加運(yùn)價(jià),此時(shí)似非所宜,可否即電膠濟(jì)鐵路局收回成命,或?qū)⑹┬腥掌?,酌情展緩,以免率?dòng)各方人心之處”,面對(duì)各方的壓力,鐵道部及膠濟(jì)路局不得不退讓。鐵道部立即回電實(shí)業(yè)部:暫停加價(jià),一俟行政院核準(zhǔn),當(dāng)即實(shí)行。[35]膠濟(jì)路局也表示:“鑒于長(zhǎng)此堅(jiān)持,終非了局,且煤價(jià)暴漲影響民生至巨”,最終允許煤商方內(nèi)銷、外銷運(yùn)費(fèi)增加部分不用支付現(xiàn)金,只需記賬即可。[36]煤商方最終接受條件,于9日復(fù)運(yùn)。

從這次罷運(yùn)風(fēng)波處理的方式來看,雙方各有妥協(xié),膠濟(jì)鐵路管理局從表面上看仍保留煤炭出口內(nèi)銷運(yùn)價(jià)漲價(jià)兩成的規(guī)定,但作為對(duì)煤商的讓步,煤商僅以“記賬”形式加以體現(xiàn),這樣一場(chǎng)轟轟烈烈的罷運(yùn)風(fēng)波在各方關(guān)注和介入下悄然結(jié)束。

此后,隨著日本侵華步驟的加劇,日煤也加大了對(duì)華傾銷的力度。為了減輕國(guó)煤運(yùn)輸成本,抵抗日煤入侵,在鐵道部的授意下,膠濟(jì)鐵路煤價(jià)運(yùn)費(fèi)加價(jià)兩成之規(guī)定并沒有得到真正的執(zhí)行,因而膠濟(jì)鐵路局與沿線煤商的合作得以延續(xù)。

三、結(jié) 語(yǔ)

1931年膠濟(jì)鐵路局提升運(yùn)價(jià),由于對(duì)煤商利益帶來不利的影響,遭到沿線以魯大為代表的煤礦公司反對(duì),這并非是一件難以理解的事情。然而由于魯大公司含有日本商人股份,其反對(duì)膠濟(jì)鐵路提升運(yùn)價(jià)的行為被膠濟(jì)鐵路管理局(抑或是其支持者)貼上了受日本人所鼓動(dòng)、所利用的標(biāo)簽。同時(shí),這一年由于金價(jià)暴漲,為求鐵路收支平衡,膠濟(jì)鐵路局奉國(guó)府明令增加運(yùn)費(fèi),以圖補(bǔ)救,國(guó)內(nèi)其它鐵路運(yùn)輸價(jià)格也均予以不同程度的提升。[37] 10—11這也是鐵道部、膠濟(jì)鐵路當(dāng)局根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng),出于維護(hù)自身利益而做出的正常舉動(dòng)。但由于膠濟(jì)鐵路車務(wù)處處長(zhǎng)系一日本工程師,最終被煤商及其利益攸關(guān)之各方所“誤解”為此次漲價(jià)系受日人所指使??傊?931年發(fā)生的兩次煤商罷運(yùn)風(fēng)波,所引發(fā)的膠濟(jì)鐵路當(dāng)局與沿線煤商及其各自支持者的交涉與折沖,從根本上說是基于經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng),然而由于膠濟(jì)鐵路局及魯大公司的特殊性,卻人為地涂抹了一層政治色彩,使得這一年膠濟(jì)鐵路沿線煤商的兩次罷運(yùn)風(fēng)波顯得撲朔迷離。

鐵路作為現(xiàn)代交通工具,自從清末傳到中國(guó)以后,對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的作用,但從1931年膠濟(jì)鐵路沿線煤商的罷運(yùn)風(fēng)波個(gè)案可以管窺,作為鐵路主管當(dāng)局有時(shí)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方也會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的利益之爭(zhēng),這是從事中國(guó)煤礦史、鐵路史研究不應(yīng)忽視的問題。

[1] 膠濟(jì)鐵路增加運(yùn)價(jià)之面面觀[N]. 大公報(bào), 1931-6-30.

[2] 膠路煤商罷運(yùn)——路局增加運(yùn)價(jià)反響[N]. 大公報(bào), 1931-5-22.

[3] 淄博章濰煤商昨日休業(yè)[N]. 民國(guó)日?qǐng)?bào),1931-5-23.

[4] 膠濟(jì)路與煤商運(yùn)價(jià)爭(zhēng)執(zhí)[N]. 益世報(bào),1931-5-23.

[5] 魯煤因增運(yùn)費(fèi)休業(yè)后、滬上煤荒愈烈[N]. 益世報(bào),1931-5-26.

[6] 請(qǐng)令膠濟(jì)路取消礦煤增加運(yùn)費(fèi)[N]. 民國(guó)日?qǐng)?bào),1931-5-23.

[7] 礦業(yè)聯(lián)合會(huì)呼吁減輕運(yùn)費(fèi)[N]. 申報(bào),1931-5-27.

[8] 魯煤外銷艱疲之原因及其救濟(jì)辦法[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-3-28.

[9] 鐵道部咨2753號(hào)[[J]. 鐵路公報(bào),1931-5-20.

[10] 淄博煤商罷運(yùn)之內(nèi)幕[[J].礦業(yè)周報(bào),1929-6-28.

[11] 俞物恒. 魯大公司之歷史[[J].礦業(yè)周報(bào),1929-3-28.

[12] 日煤充斥上海——開灤雇主盡為所奪[N].大公報(bào),1931-5-21.

[13] 膠路每月收入僅四萬(wàn)[N]. 益世報(bào),1931-6-6.

[14] 國(guó)煤請(qǐng)減運(yùn)費(fèi)[N]. 民國(guó)日?qǐng)?bào),1931-6-2.

[15] 膠濟(jì)鐵路沿線煤商全體罷業(yè)[N]. 申報(bào),1931-5-24.

[16] 鐵部處理膠路運(yùn)煤案[N]. 申報(bào),1931-5-26.

[17] 膠濟(jì)鐵路管理局為煤斤運(yùn)價(jià)問題公告[N].大公報(bào),1929-11-3.

[18] 膠濟(jì)鐵路煤商罷運(yùn)解決[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-6-14.

[19] 膠濟(jì)路煤運(yùn)加價(jià)糾紛[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-10-28.

[20] 膠濟(jì)煤商赴京請(qǐng)?jiān)?取消運(yùn)煤費(fèi)加價(jià)[N]. 申報(bào),1931-10-19.

[21] 膠濟(jì)鐵路管理委員會(huì)為魯煤外銷艱疲呈請(qǐng)鐵道部[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-10-21.

[22] 煤業(yè)請(qǐng)求各界援助取消膠濟(jì)路運(yùn)煤加價(jià)[N].申報(bào),1931-10-23.

[23] 膠路當(dāng)局控告煤商誹謗聲譽(yù)[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-12-7.

[24] 煤炭新舊運(yùn)價(jià)比較表[J].礦業(yè)周報(bào),1930-11-7.

[25] 膠濟(jì)煤運(yùn)加價(jià)經(jīng)過[N]. 申報(bào),1931-10-30.

[26] 煤商請(qǐng)減膠路運(yùn)費(fèi)問題[N]. 民國(guó)日?qǐng)?bào),1931-10-30.

[27] 膠濟(jì)鐵路加價(jià)糾紛續(xù)志[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-11-7.

[28] 鐵道部代電全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)[[J]. 鐵道公報(bào),1931-11-4.

[29] 膠路當(dāng)局控告煤商誹謗聲譽(yù)[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-12-7.

[30] 膠濟(jì)鐵路加價(jià)糾紛三志[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-11-14.

[31] 魯煤商罷運(yùn)后[N]. 益世報(bào),1931-11-3.

[32] 鐵道部制止魯煤運(yùn)銷日本[[J].礦業(yè)周報(bào),1931-11-21.

[33] 膠濟(jì)煤商昨全復(fù)運(yùn)[N]. 益世報(bào),1931-11-11.

[34] 膠路煤商仍在罷運(yùn)中[N]. 益世報(bào),1931-11-8.

[35] 膠濟(jì)路煤運(yùn)暫停加價(jià)[N]. 申報(bào),1931-11-10.

[36] 膠路煤礦商罷運(yùn)風(fēng)潮將平[N]. 民國(guó)日?qǐng)?bào),1931-11-11.

[37] 鐵道部代電全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)[[J]. 鐵道公報(bào),1931-11-4.

TransportstrikeofcoalmerchantsalongtheJinan-QingdaoRailwayin1931

ZHANG Xue-jian

(College of Marxism, China Three Gorges University, Yichang 443002, China)

The coal merchants transport strikes happened two times along the Jinan-Qingdao Railway in 1931, which caused the negotiation and conflict among Jinan Railway administration, coal merchants and their corresponding supporters. Fundamentally, they conflicted with each other because of economic benefit. However, due to the particularity of Jinan-Qingdao Railway and Luda Company, this conflict was smeared on political tone, which made the strike complicated and confusing. The reason is that Japanese merchants held stock in Luda Company. The behavior of Japanese merchants opposing price increase was marked the label that was agitated and used by Japanese. At the same time, due to the gold rise sharply, Jinan-Qingdao Railway administration acted on the government orders and increased transport price to remedy and make both ends meets. In china, other railway transport price also increased to some extent. This decision was made by Ministry of Railway and Jinan-Qingdao Railway administration due to the market fluctuation and their benefits. As the head of traffic department of Jinan-Qingdao Railway administration was engineer in Japan. Coal merchants and stakeholders misunderstood that this price increase was instigated by Japanese.

Jinan-Qingdao Railway; coal merchants; transport strikes; Luda Company

K25

A

1009-105X(2013)02-0092-06

2013-02-26

2013-05-21

張學(xué)見(1979-),男,三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,歷史學(xué)博士。

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法人(2019年1期)2019-01-10 01:30:38
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