摘 要：協(xié)同創(chuàng)新受到各國(guó)創(chuàng)新理論家和創(chuàng)新政策制定者的越來越多的關(guān)注，本文回顧了協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)文獻(xiàn)，基于江蘇的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出目前區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新所面臨的主要問題，包括缺乏完整的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新資源要素共享不夠，協(xié)同創(chuàng)新的微觀主體動(dòng)力不足等。文章最后提出了相關(guān)的政策建議，包括創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素資源、創(chuàng)新區(qū)域、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新政策制度等方面的協(xié)同創(chuàng)新，以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；區(qū)域協(xié)同；產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；江蘇

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）15-0110-02

1 問題的提出

隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、速度的加快以及全球化的發(fā)展，當(dāng)代創(chuàng)新模式已突破傳統(tǒng)的線性和鏈?zhǔn)侥Ｊ?，呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣黧w協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式。美國(guó)硅谷成功的關(guān)鍵在于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成了扁平化和自治型的“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，使來自全球各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到此能夠以較低的創(chuàng)新成本，獲取較高的創(chuàng)新價(jià)值。在歐洲，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展，特別是芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國(guó)通過積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力也得到跨越式的發(fā)展。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，其中一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是打破領(lǐng)域、區(qū)域和國(guó)別的界限，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，諸如各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，阻滯了創(chuàng)新水平的全面提升。江蘇一直是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位排名中一直名列前茅，其創(chuàng)新水平雖處于全國(guó)前列，但是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面依舊有很長(zhǎng)的路要走。

2 文獻(xiàn)回顧

一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系有三個(gè)層次：國(guó)家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和企業(yè)層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新到國(guó)家創(chuàng)新的橋梁，創(chuàng)新能力分微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次，微觀層次是企業(yè)創(chuàng)新能力；宏觀層次是國(guó)家創(chuàng)新能力；中觀層次是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新能力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的中觀組成部分，又是區(qū)域創(chuàng)新體系的核心系統(tǒng)，因此它不僅具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一般規(guī)律還具有區(qū)域創(chuàng)新的特征，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系在外延和內(nèi)涵上都小于區(qū)域創(chuàng)新體系，比如它沒有區(qū)域創(chuàng)新體系中的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系在外延上小于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系包括了多個(gè)區(qū)域、多個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與另一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的區(qū)別，不僅在于區(qū)域特征還在于特定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特征。區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是指：（1）給定區(qū)域內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新型企業(yè)之間及其與非創(chuàng)新型企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)體系；（2）給定區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的聯(lián)接體系；（3）給定區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系與其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系之間聯(lián)系。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者們運(yùn)用協(xié)同學(xué)思想進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新研究主要集中于對(duì)創(chuàng)新成員、創(chuàng)新要素之間協(xié)同關(guān)系的研究，以及從整體模式的視角進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同的研究，而對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之間以及創(chuàng)新區(qū)域之間的協(xié)同研究的較少。

3 目前江蘇協(xié)同創(chuàng)新中存在的主要問題

3.1 缺乏完整的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

由于行政區(qū)域的劃分，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的引導(dǎo)方向的作用，地方政府為了達(dá)到一定的發(fā)展指標(biāo)，達(dá)到較高的政績(jī)，會(huì)給予較大的優(yōu)惠政策，同時(shí)會(huì)盡力阻止其他地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地區(qū)，而獨(dú)自做大自己的強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，造成了創(chuàng)新資源的過度重復(fù)與浪費(fèi)。由于政績(jī)的非共享性與排他性，地方政府之間勢(shì)必存在競(jìng)爭(zhēng)，它們通過對(duì)資源的相互、競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)利益的最大化，市場(chǎng)的瓜分、保護(hù)政策等勢(shì)必會(huì)阻礙跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新，這會(huì)給區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來困難，協(xié)同創(chuàng)新缺乏一個(gè)正式的組織名稱和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2 創(chuàng)新資源要素共享不夠

創(chuàng)新要素在系統(tǒng)中的無阻礙流通與共享是協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。但是，由于行政機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，政績(jī)的不共享與排他性，使得各個(gè)政府都對(duì)本地區(qū)的創(chuàng)新要素進(jìn)行壟斷與封鎖。 南京擁有105所高校和眾多科研院所，人力資源非常豐富，蘇州、無錫常州的先進(jìn)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較好，并且不同城市都有其自身的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，雖然各個(gè)區(qū)域已經(jīng)有一些區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的案例，但是并沒有將科技能力發(fā)揮到極致。很多地區(qū)為了爭(zhēng)取更多的創(chuàng)新資源要素的聚集，增強(qiáng)自己的創(chuàng)新能力，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新的微觀主體動(dòng)力不足

由于協(xié)同創(chuàng)新各參與主體均有著不同的利益追求，缺乏對(duì)其不同利益的切實(shí)整合，無論是企業(yè)、科研院所還是高校，對(duì)于加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的動(dòng)力不足。企業(yè)習(xí)慣于采用低水平的追隨戰(zhàn)略，長(zhǎng)期停留在以市場(chǎng)換技術(shù)的低水平發(fā)展階段，自主研發(fā)和創(chuàng)新的愿望和能力不足。高校、科研院所則偏向于追求研究的學(xué)術(shù)價(jià)值，而缺乏服務(wù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)關(guān)注，高校、科研院所面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的研究動(dòng)力和能力同樣匱乏。由于管理體制的分割，高校、科研院所和企業(yè)之間還存在領(lǐng)域壁壘，高校、科研院所和企業(yè)之間的合作大多是項(xiàng)目合作的方式，存在短期化、臨時(shí)性的特點(diǎn)，未能真正實(shí)現(xiàn)各方人員的相互流動(dòng)與交流，更未能在各方之間建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定、制度化的利益共同體，這種較低層次，臨時(shí)性的合作，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上考促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

4 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的對(duì)策

4.1 創(chuàng)新制度協(xié)同——政府進(jìn)行聯(lián)合制度創(chuàng)新，打造一流區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

為了大力促進(jìn)江蘇地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造一流的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，政府應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)制度創(chuàng)新的完善，力爭(zhēng)在制度安排上取得大的進(jìn)步，不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的政策環(huán)境。建立一個(gè)由政府相關(guān)人員組成的一個(gè)協(xié)作機(jī)構(gòu)，并為這個(gè)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)的規(guī)章制度，明確每一個(gè)主體的相關(guān)責(zé)任與權(quán)力范圍，盡快建立、完善并貫徹、落實(shí)科技資源開放共享制度、科技業(yè)務(wù)資質(zhì)通認(rèn)制度、科技人才居住證制度、區(qū)域統(tǒng)一社會(huì)保障制度、重大課題聯(lián)合申報(bào)共同承擔(dān)制度、科技合作成果獎(jiǎng)勵(lì)制度等，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供全面有力的制度保障。

4.2 創(chuàng)新資源協(xié)同——人力、知識(shí)、資金等資源的共享平臺(tái)建設(shè)

人才是第一位的創(chuàng)新資源。人才培養(yǎng)的主要途徑就是教育。一個(gè)區(qū)域的教育水平?jīng)Q定著就業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能，這恰恰是創(chuàng)新能否取得大成就的關(guān)鍵。江蘇也是教育大省教育強(qiáng)省，人均受教育程度較高，教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重也較大，其中又以南京實(shí)力最強(qiáng)。由于人才培養(yǎng)的周期較長(zhǎng)，率先大力發(fā)展教育就成為百年大計(jì)。從區(qū)域創(chuàng)新的角度看，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的一流創(chuàng)新人才，是教育特別是高等教育的首要使命。另外，知識(shí)技術(shù)等的共享，創(chuàng)新資金的共享等也將促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新更好的發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同——跨產(chǎn)業(yè)的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移

各行業(yè)企業(yè)除了同各地高等院校、科研院所開展科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移之外，同行業(yè)企業(yè)之間也應(yīng)開展協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)顯然要比高校、科研院所更了解自身的市場(chǎng)需求，行業(yè)內(nèi)同等規(guī)模企業(yè)之間，大企業(yè)和中小企業(yè)之間，可以通過聯(lián)合研發(fā)解決關(guān)鍵技術(shù)問題，開發(fā)出技術(shù)含量高、附加值大、市場(chǎng)份額大的新產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)代科技發(fā)展的顯著特征之一是傳統(tǒng)學(xué)科相互融合、相互滲透，交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科大量涌現(xiàn)，許多新產(chǎn)品都是多學(xué)科、跨學(xué)科聯(lián)合研發(fā)的成果。而眾多知識(shí)、技能是分布在不同行業(yè)中的，研發(fā)難度很大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，均要求企業(yè)不能只在行業(yè)內(nèi)尋求合作。在此形勢(shì)下，跨行業(yè)企業(yè)之間的科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移便成為必然。來自不同但相關(guān)行業(yè)的企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，不同的技術(shù)學(xué)科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用。

4.4 創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同——區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)

區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展是指各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)避免朝相同的發(fā)展方向或相同的經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展，應(yīng)各自走各自的路，利用各自的優(yōu)勢(shì)條件去發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州要依據(jù)各自所擁有的地理、環(huán)境、人才等資源發(fā)展能充分展示其優(yōu)勢(shì)的主產(chǎn)業(yè)，避免發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，由點(diǎn)到面，形成蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新主體協(xié)同——促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展。

企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)的把握以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的反應(yīng)能力，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉市場(chǎng)需求的信息，便于有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，迎合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。高校與科研機(jī)構(gòu)掌握技術(shù)創(chuàng)新的研究信息，致力于前沿技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，高校和科研機(jī)構(gòu)擁有圖書館、科研實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、一批高素質(zhì)勇于開拓的優(yōu)秀科研技術(shù)人才等資源，奠定了提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。政府應(yīng)在建立和健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)披露聯(lián)盟信息，為聯(lián)盟的建立 “牽線搭橋”等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，能有效減少聯(lián)盟伙伴選擇的費(fèi)用和盲目性。總體而言，企業(yè)從事的是偏向于聯(lián)盟市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的事務(wù)；而高校和科研機(jī)構(gòu)從事偏向于技術(shù)研發(fā)方面的事務(wù)；政府傾向于提供信息、政策等公共產(chǎn)品服務(wù)，要充分發(fā)揮三方主體自身資源優(yōu)勢(shì)，從不同層面為創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展提供支持。

5 小結(jié)

總之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分。江蘇在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是依舊存在著創(chuàng)新資源、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新制度等方面的問題，需要通過創(chuàng)新資源要素、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新區(qū)域及創(chuàng)新制度等方面的協(xié)同，來促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

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