摘 要：近幾年控參股公司已全面納入了長慶油田一體化管理，從管理決策或企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度上考慮，如何結(jié)合現(xiàn)狀對控參股公司確定出一個(gè)綜合考核體系，從而衡量出企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，并據(jù)此做出科學(xué)、合理的管理決策是非常值得研究的問題。為此，研究提出適用于控參股公司實(shí)際的考核評價(jià)方法，以期全面實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營績效的客觀考評。

關(guān)鍵詞：控參股公司；EVA；平衡計(jì)分卡BSC；考核；指標(biāo)權(quán)重

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）15-0103-02

隨著長慶油田控參股公司改革的深化，如何有效地衡量經(jīng)理人業(yè)績及其向公司股東提供的投資回報(bào)，使經(jīng)理人的報(bào)酬與其真實(shí)業(yè)績掛鉤，以有效地激勵(lì)約束經(jīng)理人，成為一個(gè)急需研究的課題。通過對企業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績評價(jià)，可以揭示企業(yè)各方面的經(jīng)營能力，為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供決策的依據(jù)，并給經(jīng)理人在努力為股東創(chuàng)造價(jià)值、挖掘自身潛力，取得更大管理業(yè)績等方面指明了方向。

一、考核體系設(shè)計(jì)的條件分析

長慶石油控參股公司的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)主要考慮以下因素：

1.經(jīng)營環(huán)境分析

（1）控參股公司處于市場運(yùn)營條件下，其主要指標(biāo)符合市場規(guī)律；（2）控參股公司員工與經(jīng)理人的基本工資與績效工資實(shí)行工資總額包干制，經(jīng)營者對公司薪酬體制具有較小的調(diào)節(jié)能力；（3）在不考慮額外競爭企業(yè)時(shí)，總公司提供的業(yè)務(wù)量可滿足控參股公司經(jīng)營；（4）控參股公司在取得社會(huì)或者總公司提供的業(yè)務(wù)時(shí)，屬于市場競爭的一員。

2.管理環(huán)境分析

（1）油田公司對控參股公司實(shí)行行政管理和股權(quán)管理雙軌制模式；（2）油田公司對控參股公司管理時(shí)行政化與市場化手段并用，行政管理與經(jīng)營管理方式并存，市場化考核與雙重管理模式產(chǎn)生一定的矛盾；（3）控參股公司的經(jīng)營與管理的改革需要與總公司協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考核體系設(shè)計(jì)方法

現(xiàn)階段，較為廣泛應(yīng)用的公司考核方法是平衡計(jì)分卡（BSC）和經(jīng)濟(jì)增加值EVA。

“平衡計(jì)分卡（BSC）”是考核管理中的一種新思路，它從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部過程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新這四個(gè)方面（維度）對公司進(jìn)行全面的測評，進(jìn)而在使用時(shí)對每一個(gè)方面建立相應(yīng)的目標(biāo)以及衡量該目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。平衡記分卡在理論上是革命性的，因?yàn)樗淖兞似髽I(yè)管理的價(jià)值取向。一方面是從單純追求股東利益最大化，開始過渡到兼顧其他利益相關(guān)者的利益；另一方面是從單純追求財(cái)務(wù)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向追求企業(yè)的均衡發(fā)展。但平衡記分卡在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中也存在著不足：首先在實(shí)施平衡記分卡的過程中，關(guān)鍵指標(biāo)的確定以及對于這些指標(biāo)的目標(biāo)值的設(shè)定是個(gè)大難題；其次BSC的缺陷還在于它的平衡性；再者BSC無法有效地體現(xiàn)“股東財(cái)富最大化”這個(gè)企業(yè)目標(biāo)。

由于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法在計(jì)算凈利潤的時(shí)候只考慮了債務(wù)資本的成本，沒有將權(quán)益資本成本作為費(fèi)用加以扣除，造成“免費(fèi)使用的資本”的錯(cuò)覺，虛增了企業(yè)凈利潤，導(dǎo)致了經(jīng)營者在使用權(quán)益資本時(shí)候的不謹(jǐn)慎，出現(xiàn)投資膨脹、投資失誤等投資低效益狀況，促使一些人開始思考是否應(yīng)該考慮權(quán)益資本的使用成本問題，EVA就應(yīng)運(yùn)而生了。EVA 不僅僅是一個(gè)高質(zhì)量的業(yè)績指標(biāo)，它還是一個(gè)全面的財(cái)務(wù)管理的架構(gòu)，可以幫助管理人為股東、客戶和自己帶來更多的財(cái)富。雖然EVA具有以上優(yōu)勢，但在現(xiàn)實(shí)使用中也存在一定的局限性，如EVA主要是從財(cái)務(wù)角度來衡量企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，盡管被認(rèn)為是一種戰(zhàn)略評價(jià)方法，但在反映價(jià)值創(chuàng)造上存在滯后性，未能對企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中的無形資產(chǎn)、智力資本等非財(cái)務(wù)因素予以充分的確認(rèn)和計(jì)量，對那些有助于培植企業(yè)長期核心競爭能力的非財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏研究。而且EVA 容易造成管理者的短期決策。

經(jīng)濟(jì)增加值與平衡計(jì)分卡是企業(yè)同一考核系統(tǒng)中的兩個(gè)密切相關(guān)的強(qiáng)有力工具。為了互取優(yōu)勢，可以在一個(gè)企業(yè)中整合使用EVA與平衡計(jì)分卡，經(jīng)營單位高管層的業(yè)績考核應(yīng)以EVA為核心，而各職能部門與崗位層的考核應(yīng)以平衡計(jì)分卡為核心。一般而言，整個(gè)公司要建立以追求股東價(jià)值最大化為目的，以基于EVA的價(jià)值管理系統(tǒng)為核心，以平衡計(jì)分卡為戰(zhàn)略執(zhí)行與提升EVA的手段，全面提升公司的核心競爭優(yōu)勢與持續(xù)發(fā)展能力。

長慶油田控參股企業(yè)參與市場競爭的核心能力、戰(zhàn)略執(zhí)行力與控制力有待加強(qiáng)，資本使用效率與回報(bào)率較低，而經(jīng)濟(jì)增加值與平衡計(jì)分卡是當(dāng)今世界最強(qiáng)有力的兩套相輔相成的戰(zhàn)略性管理工具，加之國資委對央企進(jìn)行EVA考核的要求，筆者建議：控參股公司應(yīng)盡快建立以經(jīng)濟(jì)增加值為核心，并整合平衡計(jì)分卡的戰(zhàn)略性價(jià)值管理系統(tǒng)，借助這兩套戰(zhàn)略工具迅速打造核心能力，力爭做強(qiáng)做大，建成持續(xù)、快速、健康發(fā)展的百年公司。

三、考核體系設(shè)計(jì)

經(jīng)過對考核體系設(shè)計(jì)原則及條件的分析，筆者擬以對控參股公司實(shí)施價(jià)值管理為最終目的，兼顧對公司進(jìn)行價(jià)值管理從無到有的過渡性，融合價(jià)值評價(jià)模型和現(xiàn)有對控參股公司的考核辦法，建立包含經(jīng)濟(jì)增加值在內(nèi)的新的考核體系。這樣做既能滿足國資委對國有企業(yè)進(jìn)行價(jià)值管理的要求，又不會(huì)有根本性的改變，從而使控參股公司逐漸熟悉并接納對公司進(jìn)行價(jià)值管理，增強(qiáng)價(jià)值管理的可操作性。

基于此，建立在公司價(jià)值管理上的油田公司控參股公司考核體系為：

（1）財(cái)務(wù)方面。經(jīng)濟(jì)增加值EVA，體現(xiàn)對公司進(jìn)行價(jià)值管理的要求；營業(yè)收入，彌補(bǔ)EVA對公司收入的考慮不足，同時(shí)也延續(xù)了現(xiàn)有的考核辦法，作為過渡；盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)，彌補(bǔ)EVA對現(xiàn)金流關(guān)注的缺失。

（2）顧客方面。由于市場占有率、客戶流失率和顧客滿意度存在操作上的難度，因此，在此次設(shè)計(jì)中，暫不取此類指標(biāo)，待條件成熟時(shí)再行增加。

（3）內(nèi)部管理方面。清欠完成率滿足集團(tuán)公司、油田公司的要求，同時(shí)也是內(nèi)部管理的重要指標(biāo)，可操作性強(qiáng)；產(chǎn)品質(zhì)量合格率，督促控參股公司嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（4）學(xué)習(xí)與成長方面。新技術(shù)吸收、技改或研發(fā)費(fèi)用投入比例，促使公司進(jìn)行自我更新，淘汰落后。

（5）社會(huì)責(zé)任指標(biāo)和控制指標(biāo)。管理費(fèi)用（含五項(xiàng)費(fèi)用）、工資總額及用工總量，油田公司現(xiàn)處于低成本戰(zhàn)略時(shí)期，這兩項(xiàng)指標(biāo)是考核控參股公司不可或缺的；質(zhì)量安全環(huán)保、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、“三會(huì)”落實(shí)情況，作為管控指標(biāo)，只減分不加分。

（6）其他指標(biāo)。作為控參股公司的投資方和管理方，考慮沿用現(xiàn)有考核辦法中對控參股公司的股權(quán)投資、股權(quán)處置、股利分配的處理方法——作為管控指標(biāo)，只減分不加分。

綜上所述，控參股公司考核體系見下表：

四、考核體系指標(biāo)系數(shù)的確定

考核時(shí)權(quán)重會(huì)對評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生較大影響。一般地，權(quán)重的確定方法有兩類，一類是主觀賦權(quán)法，另一類是客觀賦權(quán)法，前者多是采用綜合咨詢評分的定性方法，這類方法因受到人為因素的影響，往往會(huì)夸大或降低某些指標(biāo)的作用，后者則根據(jù)各指標(biāo)間的相互關(guān)系或各項(xiàng)指標(biāo)值的變異來確定權(quán)數(shù)，避免了人為因素造成的偏差，但這種方法的應(yīng)用是需要前提條件的，即各指標(biāo)間存在著可以量化的因果關(guān)系。

確定考核指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，需要具體問題具體分析。因?yàn)橥瑯拥目己酥笜?biāo)對不同行業(yè)、不同企業(yè)、企業(yè)的不同發(fā)展階段、不同戰(zhàn)略和不同的組織結(jié)構(gòu)所具有的意義可能完全不同。所以，應(yīng)該根據(jù)所處的特定環(huán)境和自身的目標(biāo)、戰(zhàn)略、文化、管理風(fēng)格等實(shí)際情況來選擇考核指標(biāo)的權(quán)重。

油田公司投資管理的控參股公司所屬行業(yè)、規(guī)模和發(fā)展都有很大的不同，其戰(zhàn)略也各有側(cè)重，所以考核體系指標(biāo)的權(quán)重也會(huì)有所差別。為了使該考核體系具有普遍適用性，對于各指標(biāo)權(quán)重的選擇，我們采用配對比較法，即把體系中涉及到的所有指標(biāo)一一配對，然后對各個(gè)配對進(jìn)行比較，判斷其中哪一個(gè)起到的作用更大，作用大的得1分，作用小的得0分。這樣依次比較完所有配對，便得出每個(gè)指標(biāo)強(qiáng)于其他指標(biāo)的百分比。同時(shí)，為了避免出現(xiàn)某個(gè)指標(biāo)在配對比較時(shí)出現(xiàn)得分為0的情況，我們設(shè)定一個(gè)因素，并規(guī)定任何一個(gè)指標(biāo)與之相比較都優(yōu)于它。該方法確定的權(quán)重如表2所示：

（1）A、B、C、D、……表示考核體系的具體指標(biāo)，N表示為了避免出現(xiàn)某個(gè)指標(biāo)在配對比較時(shí)出現(xiàn)得分為0的情況，我們設(shè)定一個(gè)任何指標(biāo)與之相比均優(yōu)越的因素，該因素最后計(jì)算的累積得分為0，權(quán)重為0，不影響考核體系的指標(biāo)數(shù)。

（2）比較輪次的次數(shù)計(jì)算。例如有N個(gè)指標(biāo)，配對比較法的比較輪次應(yīng)為C2N =N （N-1）/2×1。

（3）指標(biāo)得分。所有考核指標(biāo)兩兩比較，每一指標(biāo)與另一指標(biāo)相比時(shí)，重要的得1分，否則得0分，最后加和算出每項(xiàng)指標(biāo)的綜合得分。

（4）權(quán)重計(jì)算（以所有指標(biāo)權(quán)重和是1為例）。指標(biāo)A的權(quán)重=累積得分/所有指標(biāo)得分合計(jì)=4/15=0.27。其他指標(biāo)權(quán)重以此類推。如果所有指標(biāo)權(quán)重和為1.3，即考核上線得分為130，其權(quán)重計(jì)算過程如下：指標(biāo)A的權(quán)重=累積得分×1.3/所有指標(biāo)得分合計(jì)=4×1.3/15=0.35，即每個(gè)指標(biāo)權(quán)重的變化隨考核上限的變化而變化。

以此種方法確定考核指標(biāo)權(quán)重考慮到了控參股公司各方面的差異性，同時(shí)可以根據(jù)油田公司管理要求、控參股公司特點(diǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略逐個(gè)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，且互不影響，可操作性強(qiáng)。各控參股公司的考核結(jié)果，不會(huì)由于行業(yè)差異、規(guī)模差異、發(fā)展階段差異等造成排名不公。

五、小結(jié)

本文采用以平衡計(jì)分卡（BSC）為基本評價(jià)方法，納入EVA指標(biāo)建立長慶油田控參股公司評價(jià)考核體系。同時(shí)，考慮到控參股公司之間的差異，給出了確定各指標(biāo)權(quán)重的方法，增強(qiáng)了考核體系的公平性、可操作性和可比性。

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（責(zé)任編輯：張偉）</