摘 要：針對企業(yè)如何通過會計措施應(yīng)訴和舉證來保護(hù)自己，從應(yīng)訴和規(guī)避被訴方面研究反傾銷的會計應(yīng)對措施，以期提高反傾銷調(diào)查的勝訴率和規(guī)避被訴反傾銷的風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：反傾銷；反傾銷策略；會計措施

中圖分類號：F740.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0078-02

隨著越來越多的面對國外對我國產(chǎn)品的傾銷指控和裁決，積極應(yīng)訴才是唯一的出路。但在對我國的反傾銷案中，中國企業(yè)的應(yīng)訴率為50%，即使應(yīng)訴，案件的勝訴率也不足30%。為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？最主要原因是我國企業(yè)缺乏應(yīng)訴能力，一旦被反傾銷立案調(diào)查，企業(yè)不知道需要哪些會計資料，也不知道如何進(jìn)行會計陳述和抗辯。在某種意義上，反傾銷不僅是普通的法律訴訟，也不僅是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是發(fā)生在既定法律程序下的會計紛爭。一旦立案調(diào)查，傾銷的確定是圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本需要會計信息的支持。沒有會計信息，反傾銷調(diào)查無從開始，因此反傾銷調(diào)查離不開會計的支持。但是我國很多企業(yè)不懂得如何通過會計應(yīng)訴和舉證來保護(hù)自己，從而頻繁遭受國外的反傾銷調(diào)查。因此研究反傾銷的會計應(yīng)對措施，以提高反傾銷調(diào)查的應(yīng)訴率和勝訴率，有著重要的意義。

一、企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的會計措施

（一）建立完整、明晰的基礎(chǔ)會計賬簿

在反傾銷應(yīng)訴過程中，調(diào)查方不僅要求涉訴企業(yè)填寫各方面信息，還要求企業(yè)提供相應(yīng)的證據(jù)以證明其正確性。一旦涉訴企業(yè)無法提供相應(yīng)的證據(jù)，調(diào)查方就會認(rèn)為該企業(yè)是不可信的。所以企業(yè)特別要建立一套明晰、完整、規(guī)范的基礎(chǔ)會計賬簿，以備需求。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)品成本核算和成本的細(xì)分

一旦企業(yè)遭受反傾銷訴訟，必須提供產(chǎn)品成本方面信息，為確定是否存在傾銷以及計算傾銷幅度提供依據(jù)。因此，加強(qiáng)成本和費用的核算與管理，保證成本和費用核算的正確歸集，使出口產(chǎn)品核算具有應(yīng)對反傾銷導(dǎo)向。

國外反傾銷調(diào)查所需的成本資料非常精細(xì)，這就要求企業(yè)對可能招致反傾銷訴訟的出口產(chǎn)品細(xì)化其成本核算體系。同時，由于應(yīng)對反傾銷調(diào)查所需提供的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)價格資料是經(jīng)過一系列的成本還原、分?jǐn)偟玫降?，因此在對出口產(chǎn)品的核算中一定要選用科學(xué)、合理的成本計算方法，選擇合理的成本、費用分配標(biāo)準(zhǔn)，便于進(jìn)行成本還原。

（三）加強(qiáng)會計舉證工作

應(yīng)對國外反傾銷訴訟，需要大量的會計信息的收集，并針對不同的階段進(jìn)行會計舉證，因此，加強(qiáng)每個階段的會計舉證工作，對于企業(yè)在應(yīng)訴過程中提高有效性、針對性具有重要意義。

1.在申請市場經(jīng)濟(jì)地位階段，企業(yè)應(yīng)填寫市場經(jīng)濟(jì)地位申請表，爭取以國內(nèi)價格作為計算依據(jù)。由于世界各主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)尚未給予中國完全的市場經(jīng)濟(jì)地位，能否獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”仍是長期困擾中國出口企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的關(guān)鍵。歐盟對中國市場經(jīng)濟(jì)問題的反傾銷法修正案也提出申請市場經(jīng)濟(jì)資格的五個條件：（1）有足夠證據(jù)表明企業(yè)有權(quán)根據(jù)市場供求情況決定價格、成本、投入等不受國家明顯干預(yù)，主要原料的成本價格能反映其市場價值；（2）企業(yè)有一套完全符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)并能在所有情況下使用的基本財務(wù)記錄；（3）企業(yè)的生產(chǎn)成本與金融狀況，尤其在資產(chǎn)折舊、勾銷、報廢、易貨貿(mào)易、以資抵債等問題上不受前非市場經(jīng)濟(jì)體制的重大歪曲；（4）確保受破產(chǎn)法和資產(chǎn)法的約束，以保證法律上的確定性及企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性；（5）匯率隨市場的變化而變化。

在填寫申請表時，企業(yè)要盡量有利于自己，應(yīng)該以事實為依據(jù)，使答卷各項內(nèi)容均能反映客觀事實，能經(jīng)的起調(diào)查當(dāng)局的核查，否則的話，將有可能作為無效證據(jù)處理。而且應(yīng)根據(jù)具體的情況做出不同的處理：對我方有利的事項或內(nèi)容應(yīng)作重點說明，做到具體詳細(xì)。

2.在問卷調(diào)查階段，應(yīng)認(rèn)真解讀并填寫調(diào)查問卷的會計問題，問卷調(diào)查的填寫內(nèi)容主要是財務(wù)數(shù)據(jù)，要求出口企業(yè)做到：提供的文件必須翔實、準(zhǔn)確和完整，提供的數(shù)據(jù)資料必須整潔、清晰、規(guī)范，提交的資料要有相關(guān)的證據(jù)，要具有說服力。同時提供的財務(wù)數(shù)據(jù)盡量體現(xiàn)產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面的市場化運作軌跡。

在收到反傾銷調(diào)查問卷的情況下，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究歐美國家的反傾銷調(diào)查問卷。反傾銷調(diào)查問卷一般由若干部分組成，其中每部分的內(nèi)容都有特定的目的。在明確了調(diào)查問卷內(nèi)容構(gòu)成的情況下，可以根據(jù)調(diào)查當(dāng)局目的，有針對性地填答調(diào)查問卷中的會計問題，其所涉及的會計問題因案件的不同而有所差別。但是，總的來說，它基本上包括：其產(chǎn)品被訴公司的一般財務(wù)會計狀況，包括公司會計報表及其審計結(jié)果問題；國內(nèi)市場和第三國市場銷售的具體情況，即被訴產(chǎn)品的銷售價格、銷售費用、銷售稅金的問題；應(yīng)訴國被訴產(chǎn)品的銷售筆數(shù)、銷售價格、出口費用、銷售條件、銷售費用的問題；生產(chǎn)要素方面，包括被訴產(chǎn)品的直接材料、直接人工和制造費用等的生產(chǎn)成本和產(chǎn)品包裝成本問題。在填寫這些會計問題時，企業(yè)應(yīng)該提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)和資料，使所反映的內(nèi)容與證據(jù)相一致，經(jīng)得起起訴國當(dāng)局的核查。

3.在核查階段，要注意數(shù)據(jù)的一致性，不但能將數(shù)據(jù)說清楚，更重要的是原始數(shù)據(jù)與賬簿、報表數(shù)據(jù)都應(yīng)該相符無誤。對于核查官員的提問，應(yīng)注重公司各個部門的合作與協(xié)調(diào)，問卷答復(fù)中任何數(shù)據(jù)的提供不僅僅是由一個部門獨立完成的。對于那些由幾個部門共同合作提供的數(shù)據(jù)要在各部門之間保持一致，前后一貫，這是核查官對被核查公司建立信任的基礎(chǔ)。

二、企業(yè)規(guī)避被訴風(fēng)險的會計措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制在出口產(chǎn)品價格和數(shù)量上的控制作用

在反傾銷中，企業(yè)內(nèi)部控制不僅要保證在反傾銷調(diào)查問卷中提供的財務(wù)和非財務(wù)信息真實、完整，同時還要發(fā)揮其在出口產(chǎn)品價格和數(shù)量上的控制作用。

在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業(yè)制定正確的定價戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會計的第一選擇，因為低價出售產(chǎn)品的策略極易遭受反傾銷的口實。因此在出口產(chǎn)品定價方面不僅要發(fā)揮會計的指導(dǎo)作用，為產(chǎn)品出口定價決策提供依據(jù)，同時要發(fā)揮會計在出口產(chǎn)品定價的控制作用，其基本原則是出口產(chǎn)品的價格不能低于其在國內(nèi)市場的銷售價格，在此前提下根據(jù)目標(biāo)市場的價格狀況，安排好自己的生產(chǎn)、銷售與供應(yīng)，通過國際市場會計信息來確定并及時調(diào)整出口價格，使其與進(jìn)口國市場同類產(chǎn)品價格相當(dāng)或略低一點，因為國際反傾銷法將進(jìn)口傾銷幅度不超過2%視為“可忽略不計”，不足以發(fā)起反傾銷調(diào)查，但必須依靠會計來控制低價競銷，避免引起進(jìn)口國生產(chǎn)商的警覺。

出口數(shù)量的增加是引發(fā)反傾銷調(diào)查的第二敏感因素。會計部門應(yīng)及時計算出口產(chǎn)品進(jìn)人目標(biāo)市場的速度和數(shù)量，為控制出口產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的速度與數(shù)量的競爭策略服務(wù)，貫徹循序漸進(jìn)的戰(zhàn)略，避免出口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的迅速增長而引發(fā)反傾銷調(diào)查。出口產(chǎn)品在進(jìn)口國市場的迅速增長，不僅會引起進(jìn)口國生產(chǎn)商對其是否傾銷的懷疑，而且容易成為進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)損害的證據(jù)。所以，要加強(qiáng)對出口產(chǎn)品的明細(xì)核算，使出口產(chǎn)品能及時得到反映。控制出口產(chǎn)品進(jìn)入一國市場的數(shù)量與速度，是避免引起反傾銷調(diào)查的重要措施。因此，發(fā)揮內(nèi)部控制在出口數(shù)量上的監(jiān)視和控制作用，能有效避免引起反傾銷調(diào)查。

（二）建立反傾銷會計信息系統(tǒng)

傾銷是指產(chǎn)品出口價格低于正常價格的貿(mào)易行為。其中，出口價格是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價格，相對容易確定，彈性較??；正常價格的構(gòu)成則比較復(fù)雜，彈性較大，對確定傾銷及幅度影響很大。所以，對正常價格的認(rèn)定往往是傾銷調(diào)查的焦點，因此企業(yè)要建立反傾銷會計信息系統(tǒng)，為填寫調(diào)查問卷和進(jìn)行抗辯提供基本的資料。

在此系統(tǒng)中，應(yīng)該具有與出口商品有關(guān)的原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、委托加工材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等存貨的采購信息，包括采購的數(shù)量、價格、供應(yīng)商以及付款信息等。其次，還應(yīng)該提供出口商品在生產(chǎn)過程中原材料、燃料的消耗數(shù)量、生產(chǎn)工時、人工成本等數(shù)據(jù)。再次，要能夠提供出口商品銷售資料，包括銷售的總體情況、分別在各出口國銷售的情況、在國內(nèi)銷售的情況，具體到銷售日期、銷售數(shù)量、銷售價格（出廠價格、到岸價格等）、運輸方式、運輸距離及費用、保險費、折扣或傭金、合同資料、銷售成本及其計算方法等。

同時在這個系統(tǒng)中，企業(yè)要建立國內(nèi)、國外競爭對手的情況，在國際反傾銷領(lǐng)域，我們更加需要后者，用它來掌握國際主要競爭對手的情況，幫助企業(yè)營銷定位，應(yīng)付競爭局面。我們要利用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，搜集和分析競爭對手的財務(wù)與非財務(wù)信息，包括競爭對手相同產(chǎn)品的原產(chǎn)地和出口的分布情況；產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結(jié)構(gòu)、市場份額、經(jīng)營策略；產(chǎn)品在本國市場的銷售價格以及在第三國市場的銷售價格；以及競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價格、數(shù)量等信息。一旦國外企業(yè)提起訴訟，我們就可以根據(jù)競爭對手會計提供的相關(guān)信息，選擇對我們有利的替代國數(shù)據(jù)，進(jìn)行會計舉證。在建立反傾銷競爭對手會計時，我們可以通過政府統(tǒng)計公告、行業(yè)分析報告、咨詢公司報告、公開的財務(wù)報告等信息渠道來獲取競爭對手的信息。

同時我們還應(yīng)建立有關(guān)國外企業(yè)的傾銷歷史信息庫。如果外商要與我國企業(yè)進(jìn)行合資，會計人員可以利用反傾銷會計信息系統(tǒng)中的資源，根據(jù)所掌握的信息分析該外商有無產(chǎn)品傾銷歷史，事先對其進(jìn)行審查、指導(dǎo)企業(yè)選擇那些在國際市場上沒有傾銷歷史的投資者作為合營伙伴。同時也要限制向與有“前科”出口產(chǎn)品相聯(lián)系的產(chǎn)品進(jìn)口國出口。根據(jù)國際反傾銷法律和實踐，有過傾銷行為的出口商一般在5年內(nèi)不得向原進(jìn)口國出口同類產(chǎn)品，同樣，這些產(chǎn)品出口到其他國家和地區(qū)亦容易被提起反傾銷訴訟。

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（責(zé)任編輯：袁凌云）</