一、問題的提出
　　西藏位居我國上風(fēng)上水的關(guān)鍵區(qū)位，直接影響到長江流域季風(fēng)梅雨的發(fā)生與過程，對我國旱澇分布的氣候格局和生態(tài)演變有明顯的作用，不僅是中國的“江河源”和“生態(tài)源”，也是我國乃至北半球氣候的“啟動器”和“調(diào)節(jié)器”。 2009年2月18日，國務(wù)院第50次常務(wù)會議審議通過的《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃（2008—2030年）》將西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程確定為國家重點生態(tài)工程。目前，西藏已建立各級各類自然保護區(qū)47個，面積達到41.26萬平方公里，占全區(qū)土地面積的34.3%，超過1/3國土都被納入了自然保護區(qū)范圍并得到了較嚴格的保護[1]。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院胡世輝根據(jù)實地調(diào)研的數(shù)據(jù)和評估規(guī)范，計算得出西藏林芝地區(qū)自然保護區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟價值與生態(tài)價值、社會價值之和的比值為1∶1.56，量化地反映出森林資源的潛在開發(fā)價值和經(jīng)濟、社會發(fā)展對自然資源環(huán)境的壓力[2]。隨著環(huán)境及人口的變化，西藏生態(tài)屏障保護與建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)日益凸顯。全方位適度人口是一個多項指標(biāo)的集合，要求人口的數(shù)量規(guī)模不應(yīng)超出生態(tài)環(huán)境的容納限度，人口的質(zhì)量素質(zhì)適應(yīng)當(dāng)今以及未來人類可持續(xù)發(fā)展的時代需求，人口的結(jié)構(gòu)框架凸現(xiàn)人類進步趨勢和發(fā)展方向，人口的分布格局更加優(yōu)化合理和協(xié)調(diào)平衡，為西藏生態(tài)屏障的保護與建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。
　　二、西藏人口問題
　　1.西藏人口數(shù)量及增長
　　2011年5 月6日，西藏日報公布的資料顯示，根據(jù)第六次人口普查，全區(qū)常住人口為3 002 166人，同2000年第五次全國人口普查相比，十年時間共增加了38.58萬人，年平均增長率為1.39%。年均增長速度比全國平均水平高出0.82個百分點[3]。對此現(xiàn)象，自治區(qū)統(tǒng)計局達頓先生解釋認為：“一方面，高—低—高的模式使人口自然增長較高。同時，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，區(qū)外到我區(qū)求職和創(chuàng)業(yè)的人越來越多，這也是我區(qū)常住人口增長快的原因之一”。[4]
　　從自治區(qū)內(nèi)部來看，1982—2008年，自治區(qū)7個地區(qū)（市）中，有四個地區(qū)年人口平均增長率超出了全區(qū)平均值。增長最快的阿里和那曲地區(qū)，增長率分別為2.66%和2.74%，其次拉薩為1.97%，日喀則為1.82%。人口增長最慢的地區(qū)是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展較快的林芝、山南及昌都地區(qū)。
　　根據(jù)以上的分析，我們可以將西藏人口總量和增長趨勢概括為：第一，西藏自治區(qū)總?cè)丝谠鲩L率持續(xù)高于全國平均水平，是我國人口增長最快的省區(qū)；第二，在中央政府的援藏項目和西部大開發(fā)項目的實施工程中，漢族地區(qū)的施工隊伍和個體服務(wù)業(yè)人員大量涌入西藏，造成西藏城鎮(zhèn)的暫住人口和流動人口明顯增加[5]；第三，西藏經(jīng)濟社會落后的邊遠農(nóng)牧區(qū)人口增長明顯，即就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)相對處于劣勢地位的農(nóng)牧民人口所占比例呈擴大趨勢。
　　2.西藏人口分布
　　西藏的人口密度一直居于全國末位，清朝初年至今，除了民國期間統(tǒng)計估計錯誤外，西藏的人口密度絕大部分時間內(nèi)低于2人/平方公里，1995年才達到2人/平方公里，2005年達到2.21人/平方公里。楊華軍和陳昌文兩位先生認為，在一個大系統(tǒng)，人口密度與經(jīng)濟社會的相關(guān)程度并不高，唯有具體到小區(qū)域，人口密度才有解釋意義。西藏許多地方100年前是無人區(qū)，100年后的今天也是無人區(qū)但其人口密度卻在上升，這只能說明是原來人口聚居區(qū)的人口密度在以雙倍速度增長。每平方公里2個人只是一個平均值，這個平均值是從理論上把現(xiàn)實的人放到了無人區(qū)，而現(xiàn)實中人還是居住在原處。西藏和內(nèi)地一樣，東西兩部分的人口密度掩蓋許多事實。所以，給出人口密度的同時，必須給出人口分布，否則不能說明問題[6]。西藏地域遼闊，地勢高峻，地形復(fù)雜，氣候類型多樣，因此人口地區(qū)分布差異極為顯著。六普顯示西藏人口密度為每平方公里1.97人?？?cè)丝谥杏?0%的人口分布在雅魯藏布江流域及藏東三江流域。從地區(qū)分布來看，人口密度高于全區(qū)平均水平的有拉薩市、昌都地區(qū)、山南地區(qū)和日喀則地區(qū)，而廣大的藏北高原的那曲地區(qū)和阿里地區(qū)人口密度每平方公里僅為0.8人和0.2人。從垂直分布來看，87.3%的人口居住在海拔3000～4500米之間，特別是在占西藏版圖面積6%的海拔3500～4000米的區(qū)域內(nèi)，居住著全區(qū)48.2%的人口，人口密度為每平方公里20.1人。而占西藏版圖面積82%的2500米以下和4500米以上的地區(qū)，人口密度極低，為真正的地廣人稀地帶[7]。受“高”、“寒”等惡劣自然條件的影響，西藏生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞便難以恢復(fù)。2005年中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的研究顯示，西藏的區(qū)域環(huán)境水平名列全國第一，區(qū)域環(huán)境抗逆水平卻列第31位。因此，西藏高原一平方公里土地的人口的承載量并不等于內(nèi)地平原一平方公里的土地的人口承載量。
　　3.西藏人口結(jié)構(gòu)
　?。?）人口性別與年齡結(jié)構(gòu)
　　根據(jù)第六次人口普查全區(qū)常住人口中，男性人口為1 542 633人，占51.38%；女性人口為1 459 533人，占48.62%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的102.67上升為105.69。自治區(qū)統(tǒng)計局副局長達頓認為，這主要是受區(qū)內(nèi)外勞動力轉(zhuǎn)移的影響。西藏歷來是我國性別比最低的省份。從年齡結(jié)構(gòu)看，全區(qū)常住人口中，0～14歲人口為731 683人，占24.37%；65歲及以上人口為15 2907人，占5.09%。15～64歲人口為2 117 576人，占70.53%，全國為70.14%。同2000年第五次全國人口普查相比，0～14歲人口的比重下降6.82個百分點，15～64歲人口的比重上升6.48個百分點，65歲及以上人口的比重上升0.34個百分點。目前是西藏勞動力資源供給最豐富的時期，同時也帶來了巨大的就業(yè)壓力。
　　（2）人口的教育與健康素質(zhì)結(jié)構(gòu)
　　西藏自治區(qū)各級地方政府借助中央政府和外省市的轉(zhuǎn)移支付資源，堅持不懈地投資于人們的健康。目前，西藏人口數(shù)量和質(zhì)量正在顯著改善。西藏人口平均壽命由1959年民主改革前的35.5歲提高到67歲；同時涌現(xiàn)出越來越多的藏族博士、藏族院士。然而由于受農(nóng)牧區(qū)人口居住分散、交通不便等因素影響，教育和衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)供給還未能滿足農(nóng)牧民對服務(wù)的便捷性、及時性和本土化的要求。
　　第一，人口教育素質(zhì)。1990年文盲、半文盲比例占總?cè)丝诘?4.7%，比全國高出28.8個百分點，列于全國各省區(qū)之后。到2000年人口初文盲率下降為32.5%，下降速度并不快。更令人憂慮的是已有的文盲沒有掃除，而大批新文盲又在產(chǎn)生。此外，西藏人口的文化程度還存在著強烈的城鄉(xiāng)差別和性別差異。農(nóng)牧區(qū)人口中文盲、半文盲比例大大高于全區(qū)，女性文盲率高于男性[8]。根據(jù)國家統(tǒng)計局1998年的統(tǒng)計資料顯示，全國農(nóng)村勞動力文化教育綜合指數(shù)為1.8562，西藏農(nóng)村勞動力文化教育綜合指數(shù)僅0.4023，其文化教育綜合指數(shù)只相當(dāng)于全國平均水平的1/5；全國農(nóng)村家庭勞動力平均受教育年限為5.39年，平均文化程度為小學(xué)五年級水平，而西藏農(nóng)村家庭勞動力平均受教育年限僅2.14年，平均文化程度只有小學(xué)二年級水平。2005年西藏人口平均受教育年限為5年，同年全國平均受教育年限為8.5年。這個數(shù)據(jù)說明西藏人口素質(zhì)落后現(xiàn)狀的同時，也表現(xiàn)了西藏人口受教育程度的提高。但統(tǒng)計上的平均數(shù)據(jù)縮小了事實上的差距。這個事實可以通過一個例子得以說明，即它假定，不論教育語言是否為母語，不論教學(xué)質(zhì)量、教育基礎(chǔ)設(shè)施和課程有何不同，每一年的學(xué)校教育都能帶動技能水平的等量提高。例如西藏阿里邊遠牧區(qū)一個受5年教育的人和北京一個受同樣年限教育的人會獲得同等的教育水平和生存技能的發(fā)展。目前，西藏保護區(qū)總面積占全區(qū)國土面積的34.4%，居全國首位，自治區(qū)全面啟動農(nóng)村薪柴替代工程，11.4萬戶農(nóng)牧民開始被要求用沼氣。在此之前西藏生活用能源幾乎全部來源于生物能源。據(jù)估計，生物能源中有1/2以上的牛糞、30%～40%的柴薪、10%的作物秸稈被用作生活能源，僅平均每年被用作生活能源燒掉的牛糞就多達81萬噸，相當(dāng)有17萬噸化肥的有機肥不能還田[9]。正是由于農(nóng)區(qū)生活能源極為匱乏，不僅農(nóng)作物秸稈絕大部分被用作燃料，而且大量畜糞也被用作燃料，甚至還將河谷地區(qū)的沙生槐、紅柳等灌叢及草皮砍伐鏟挖用作燃料，使得秸桿、廄肥多被用作生活能源而不能及時還田，從而使耕地肥力不斷下降，以致燃料、飼料、肥料日益緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化加劇。但是，沼氣灶上一個螺絲的丟失，可能會讓這個家庭重新使用木柴而放棄沼氣，因為農(nóng)牧民不清楚是沼氣灶哪里出了問題，即使最終發(fā)現(xiàn)是丟了一顆螺絲，也難以就近買到合適的螺絲。Arnon的研究表明：以綠色革命為核心的傳統(tǒng)生存戰(zhàn)略或改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，對農(nóng)民文化程度的要求最低水準是，沒有受過任何教育的農(nóng)村勞動力以及受過2～3年教育的農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的作用影響并不顯著，但受過5年以上教育的農(nóng)村勞動力便對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生顯著影響。也就是說，文化程度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率作用影響的最低年限是5年[10]。顯然，西藏農(nóng)村勞動力人口素質(zhì)的現(xiàn)實水平，不僅難以擔(dān)負起以綠色革命為核心的傳統(tǒng)生存戰(zhàn)略改造的技術(shù)要求水準，而且更會危及國家生態(tài)屏障建設(shè)的進程。
　　第二，人口健康素質(zhì)。在高原嚴酷的地理氣候環(huán)境下，人類面臨的健康風(fēng)險遠遠高于其他地區(qū)。與低氧、寒冷和紫外線強烈的照射相關(guān)的多種急慢性疾病，是藏區(qū)居民特有的健康風(fēng)險。從平均預(yù)期壽命與人口死亡率看，西藏地區(qū)平均預(yù)期壽命為67歲（比全國平均水平低6年），但西藏的健康預(yù)期壽命只有55歲；年住院分娩率低，孕產(chǎn)婦死亡率居高不下；農(nóng)牧區(qū)婦女生殖感染癥狀病發(fā)率超過50%，直接影響胚胎發(fā)育環(huán)境，出生缺陷和嬰兒死亡率高；全區(qū)2010年有19.4萬殘疾人，占全區(qū)人口的7%。從全國整體上講，西藏藏族人口的死亡率高于漢族人口，根據(jù)1990年和2000年人口普查，漢族人口死亡率分別為6.94‰和5.87‰，藏族人口的死亡率分別為9.00‰和7.29‰[11]。近年來，教育對改善人力資源的積極作用已經(jīng)廣為人知，教育領(lǐng)域也成為中央和各兄弟省市對西藏投資的重點?？墒?，投資于健康的重要性還沒有引起足夠的重視。雖然當(dāng)前農(nóng)村出外做工者中身體虛弱的人很難被雇用是顯而易見的，但是政府對與健康服務(wù)直接相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資，特別是對基本醫(yī)療服務(wù)的投資，還遠沒有達到對教育事業(yè)的同等關(guān)切程度。也許這是因為此類投資的回報，主要借助于疾病損失的減少來間接計算，如同投資于防洪設(shè)施，只是在洪水泛濫之時才充分顯示出構(gòu)筑江河堤壩的效益來[12]。
　　三、研究的政策含義
　　1.教育和衛(wèi)生部門聯(lián)合行動，提高農(nóng)牧區(qū)人力資本
　　一個地域的人口數(shù)量是否符合生態(tài)化要求，其標(biāo)準不是其絕對規(guī)模的大小，而是相對的。當(dāng)環(huán)境一旦發(fā)生變化，則該區(qū)域的生態(tài)人口數(shù)量也將發(fā)生相應(yīng)波動。如自然環(huán)境突變、火山爆發(fā)破壞原有生存環(huán)境等，降低了生態(tài)人口數(shù)量上限；人類技術(shù)手段提高，減少了人們對現(xiàn)有環(huán)境的依賴，從而提高了生態(tài)人口數(shù)量的上限[13]。西藏廣大農(nóng)民對基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療服務(wù)可及性和可得性的要求，意味著這兩個領(lǐng)域公共資源的分配必須向人口占87%比重的農(nóng)牧民傾斜而非向精英傾斜。人力資本①是西藏順利建成生態(tài)屏障，形成可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。影響人力資本形成的因素是多方面的，其中受教育程度與健康狀況是決定勞動者人力資本擁有量的兩個關(guān)鍵因素[14]。因此需要政府以提高人口素質(zhì)為目的，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共衛(wèi)生部門和教育部門，促使這兩大部門合作設(shè)計和實施計劃行動。與其他省/區(qū)相比，中央和地方財政對藏族農(nóng)牧人口的教育和健康服務(wù)投資量是相當(dāng)可觀的。但是與內(nèi)地農(nóng)村（例如相鄰的四川農(nóng)村）相比，西藏農(nóng)牧區(qū)的基層教育和健康服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)利用率較低。筆者認為，以提高人力資本為目的，打通西藏教育與醫(yī)療的壁壘，并大幅度提高教育工作者和醫(yī)療服務(wù)提供者的工資待遇，激發(fā)教師和醫(yī)生的工作積極性，使“人類靈魂的工程師”和“守護健康的白衣天使”體面地投身于工作中，是提高西藏人口素質(zhì)，建設(shè)西藏生態(tài)屏障的基礎(chǔ)性必要條件之一。
　　2.以農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的青壯勞動力和新增勞動力為對象，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)帶
　　鑒于西藏獨有的地理資源和文化資源，政界和學(xué)界都將旅游業(yè)視為西藏最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。但是西藏旅游業(yè)由于受交通、政治等因素影響，自市場開放以來，游客規(guī)模沒有超過300萬，與新疆等其他省區(qū)相比并無優(yōu)勢。2004年旅游業(yè)直接和間接吸納的就業(yè)人數(shù)還不到4萬。排除外來人口在旅游及相關(guān)服務(wù)部門中所占的比重，西藏旅游業(yè)吸納農(nóng)牧民剩余勞動力的能力非常弱。在當(dāng)今全球追求綠色產(chǎn)品的氛圍中，西藏是一個適宜農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)。極富高原特色的牦牛、青稞等產(chǎn)品具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)內(nèi)優(yōu)勢，遠期則有可能發(fā)展成為具有全國意義的產(chǎn)業(yè)部門。近幾年由于山南、林芝等主要農(nóng)區(qū)大面積種植大蒜、西瓜等經(jīng)濟作物，青稞的播種面積大量萎縮。而西藏種植的西瓜等經(jīng)濟作物，在西藏本地的市場價格高于內(nèi)地運來的西瓜的價格，其消費區(qū)域也限于青藏公路與川藏公路沿線的城鎮(zhèn)，在廣大的農(nóng)牧區(qū)幾乎沒有消費市場。以筆者拙見，政府組織開辦西藏原生農(nóng)牧產(chǎn)品加工銷售一條龍產(chǎn)業(yè)帶，應(yīng)是在種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)吸納農(nóng)牧民剩余勞動力的突破口之一。以青稞為例，青稞曾是西藏播種面積最廣且獨一無二的糧食作物。青藏高原藍天碧水間種植的青稞，不僅有無污染的天然品質(zhì)，且其營養(yǎng)價值遠高于低海拔種植的糧食作物。西藏應(yīng)該大力發(fā)展以青稞為代表的藏區(qū)原生農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工的一條龍產(chǎn)業(yè)帶。使好吃、營養(yǎng)又攜帶方便的青稞糌粑和牛肉干不僅僅是牧羊人的午餐，也成為航天員在太空中方便營養(yǎng)的地球美食[15]。
　　3.以保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧西藏為目標(biāo)保護藏族傳統(tǒng)文化
　　青藏高原，以世界上最脆弱的土地，孕育了多樣性最豐富的生態(tài)天堂。西藏傳統(tǒng)文化以“戒殺”、“戒貪”為主旨，守護著高原上生命馳騁的樂園。這些宗旨經(jīng)近千年的傳承已經(jīng)內(nèi)化為藏民族基本的思想和行為的源頭，西藏脆弱的生態(tài)系統(tǒng)因此得到了最大限度的保護，使這塊被外界視為“地球上的月球”的區(qū)域避免了“窮山惡水出刁民”的命運。中國科學(xué)院朱玲教授根據(jù)實地觀察認為，藏傳佛教包含的倫理早已融化在農(nóng)牧民的行為規(guī)范里，滲入到他們與外在自然和社會的關(guān)系中。他們出于宗教傳統(tǒng)而對大自然所抱有的敬畏和對個人貪欲所具備的節(jié)制，對于維護青藏高原脆弱的生態(tài)平衡，對于防止人類異化為“經(jīng)濟動物”，無疑有著積極的意義[16]。西藏生態(tài)環(huán)境的脆弱特征以及獨具特色的生態(tài)環(huán)境，客觀決定了其生態(tài)安全對中國乃至世界生存與發(fā)展的重要意義。長期生活于高原環(huán)境下的各民族，其民族傳統(tǒng)文化均具有保護生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍視一切生靈、禁止殺生的生態(tài)思想淵遠流長，這是千百年來各民族能夠在極端封閉、高寒嚴酷條件下繁衍生息、生存發(fā)展的一個重要原因。保護西藏傳統(tǒng)文化是加快西藏生態(tài)屏障建設(shè)的根本保證之一。
　　注 釋：
　?、?2011年05月06日西藏日報：達頓解釋說：“近年來，不少區(qū)外人口到我區(qū)求職務(wù)工。人口普查中，只要離開戶口登記地半年以上，即使現(xiàn)住地沒滿半年也要進行登記。而在我區(qū)務(wù)工的主要是男性，這在一定程度上影響了我區(qū)的性別構(gòu)成”。
　　由于受高、寒、缺氧的自然環(huán)境影響，一般內(nèi)地具有較高技能的打工者，很少入藏求工，因此西藏低素質(zhì)的人口特征不僅表現(xiàn)在本土農(nóng)牧區(qū)人口，也表現(xiàn)在數(shù)量日漸增多的流動打工者群體。
　　參考文獻：
　　[1] 邊巴次仁.中國將投入3.1億元保護 西 藏濕地生態(tài)系統(tǒng)[EB/ol].新華網(wǎng)，2010 -02-03.
　　[2] 胡世輝，章力建.西藏工布自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估與管理[J].地理科學(xué)進展，2010，（2）.
　　[3] 黃志武.我區(qū)常住人口超過300萬[N].西藏日報，2011-05-06.
　　[4] 黃志武.我區(qū)常住人口超過300萬[N]. 西藏日報，2011-05-06.
　　[5] 馬戎.西藏自治區(qū)人口結(jié)構(gòu)與變遷[J].中國藏學(xué)，2008，（3）.
　　[6] 楊華軍，陳昌文.西藏人口統(tǒng)計的歷史和分析[J].中國藏學(xué)，2005，（3）.
　　[7] 陳華，索朗仁青.西藏人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[J].人口研究，2002，（1）.
　　[8] 陳華，索朗仁青.西藏人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[J].人口研究，2002，（1）.
　　[9] 孫鴻烈，封志明.資源科學(xué)研究的現(xiàn)在與未來[J].資源科學(xué).1998，（1）.
　　[10] 溫軍.西藏農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 [D].北京：北京中國科學(xué)院碩士學(xué)位 論文，1999.
　　[11] 黃榮清，等.轉(zhuǎn)型時期中國社會人口 [M].北京：遼寧教育出版社，2004.
　　[12] 朱玲.改善教育和醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提 高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)能力[J].內(nèi)部文稿，2002，（11）.
　　[13] 包慶德，董華.生態(tài)哲學(xué)維度：人口生 態(tài)生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展[J].中國人口· 資源與環(huán)境，2003，（4）.
　　[14] 楊建芳，龔六堂，張慶華.人力資本形 成及其對經(jīng)濟增長的影響[J].管理世 界，2006，（5）.
　　[15] 潔安娜姆.西藏人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展對策分析[J].西藏研 究，2011，（2）.
　　[16] 朱玲.西藏經(jīng)濟市場化進程中的勞動 力流動[J].中國人口科學(xué)，2004，（1）.
　　作者簡介：潔安娜姆（1973-），女，西藏波密人，講師，博士，從事社會保障研究。
　?。ㄖ泄参鞑刈灾螀^(qū)黨校）
　　（責(zé)任編輯：陳麗