● 姚惠福 劉若剛

民辦高職院校形勢與政策課教學(xué)改革和課程建設(shè)探索

● 姚惠福 劉若剛

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地。由于民辦高職院校與公辦高校相比存在諸多差距，因此民辦高職院校的形勢與政策課的教學(xué)改革與建設(shè)任務(wù)更加艱巨，需要進(jìn)一步以改革創(chuàng)新的精神，從民辦高職學(xué)生這一特殊的群體出發(fā)，因材施教，認(rèn)真探索，逐步創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提高教學(xué)效果。

民辦高職院校；形勢與政策課；改革與建設(shè)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》明確指出，形勢政策教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是大學(xué)生的必修課程，在思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，上海現(xiàn)有民辦高職院校14所，在校學(xué)生數(shù)達(dá)5.93萬人，占上海高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的11.5%。與公辦高校相比，民辦高職院校在辦學(xué)管理體制、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)生來源及經(jīng)費(fèi)投入等方面存在諸多差異，其直接或間接的影響到形勢與政策課的教學(xué)與建設(shè)。

民辦高職院校的形勢與政策課教學(xué)改革和課程建設(shè)的首要任務(wù)是必須認(rèn)清民辦高職學(xué)生具有不同于公辦高校學(xué)生的特殊性。一方面，理論基礎(chǔ)相對薄弱，學(xué)習(xí)動力相對不足，沒有形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；另一方面，重視專業(yè)知識和職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，動手能力強(qiáng)，關(guān)注畢業(yè)后的發(fā)展。由于目前我國高等教育分類方法和考試制度，致使民辦高職院校成為大學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線最低的檔次。也由于高職的的學(xué)制較短，致使民辦高職的學(xué)生寧愿把有限的時間和精力投放到專業(yè)學(xué)習(xí)上，應(yīng)付各種各樣迫在眉睫的考試、考證上，而對國內(nèi)外形勢、政治理論、治國方略、公共政策等宏觀問題無暇顧及。因此他們對形勢與政策課表現(xiàn)出厭煩情緒，相當(dāng)一部分學(xué)生抱著“不想上，又不得不上”的心態(tài)，“身在教室心在外”。面對這樣一個特殊的學(xué)生群體，如果不從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)清教學(xué)對象，了解學(xué)生需要，一味照搬公辦本科注重系統(tǒng)性、理論性、準(zhǔn)確性、深刻性、全面性的教學(xué)模式和方法，就會出現(xiàn)“教而無功”的后果。

根據(jù)相關(guān)法律，我國民辦院校目前被定性為“民辦非企業(yè)單位”，并不能與事業(yè)單位屬性的公辦學(xué)校享受同樣政策待遇，接受政府相關(guān)信息的渠道也不如公辦學(xué)校通暢；在市場運(yùn)作中，很多學(xué)校是依靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)（近來開始有政府扶助資金下?lián)埽?，?dǎo)致課程建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。更令人焦慮的是，民辦高職院校教師編制問題至今懸而未決，缺乏穩(wěn)定的身份和保障，致使骨干教師流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

由此可見，民辦高職院校的形勢與政策課教學(xué)改革和課程建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，需要我們以改革創(chuàng)新的精神，從民辦高職學(xué)生這一特殊的群體出發(fā)，因材施教，認(rèn)真探索，逐步創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提高教學(xué)效果。

一、問題

目前上海各民辦高職院校形勢與政策課在課程建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、教師培訓(xùn)、教學(xué)管理、考核方式等方面還存在不少問題：

（一）對形勢與政策課程的性質(zhì)定位及教學(xué)要求認(rèn)識不夠。形勢與政策課是不是一門獨(dú)立的課程？花費(fèi)一定的學(xué)時來開設(shè)這門課對學(xué)生有沒有教育意義？至今在一些民辦高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層甚至在少數(shù)思政課教師中也存在爭議。產(chǎn)生這種思想的主要原因是該課程缺乏穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和明確的教學(xué)性質(zhì)，有些高職院校沒有把它編入專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，也沒有明確的課時量和規(guī)范的課程表，造成教學(xué)的隨意性，使學(xué)生產(chǎn)生了這門課程可有可無的印象。另外，學(xué)校給課程安排的學(xué)時也比較少，有些民辦高職院校開幾次講座，或者再加上一兩次零星授課就算是完成每學(xué)期的教學(xué)任務(wù)。

（二）教學(xué)模式比較單一。教學(xué)模式必須隨著教學(xué)過程的展開而與時俱進(jìn)，實(shí)行教學(xué)方式的多樣化，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的良性互動，使教學(xué)過程成為一個思想觀念更新的過程。而目前課堂教學(xué)中普遍存在教學(xué)觀念落后、教學(xué)方法陳舊、教學(xué)手段單一等不足，往往采取的還是“圍繞已知的答案，給出求解過程”的教學(xué)模式，結(jié)果老師在講臺上滔滔不絕，學(xué)生在講臺下昏昏欲睡，不勝其煩。

（三）缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)性教材和時效性強(qiáng)的教輔資料。目前常用的參考資料是教育部制定的《形勢與政策課教學(xué)要點(diǎn)》、中宣部組織編寫的《時事報(bào)告（大學(xué)生版）》和《時事》VCD等，但還不能完全代替教材，還無法形成理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教學(xué)體系。形勢與政策課是門現(xiàn)實(shí)性、時效性都很強(qiáng)的課程，教學(xué)內(nèi)容必須聯(lián)系實(shí)際、與時俱進(jìn)。盡管教育部社科司定期印發(fā)形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)，但多數(shù)民辦高職院校還是不能完全做到按照教學(xué)要點(diǎn)安排教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)上存在很大的隨意性。這些問題的出現(xiàn)主要是因?yàn)樵撜n程還缺乏系統(tǒng)性、針對性、時效性強(qiáng)的教材。筆者在調(diào)查過程中，當(dāng)詢問如何落實(shí)教學(xué)要點(diǎn)時，15.51%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該按教育部社科司下發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)開展教學(xué)；35.24%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該圍繞大學(xué)生關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題開展教學(xué)；33.57%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)外形勢變化、發(fā)展的狀況，及時更新教學(xué)內(nèi)容；15.68%的受訪者認(rèn)為還應(yīng)增加地方省市及學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r等內(nèi)容?？梢?，該課程部分教學(xué)內(nèi)容滯后于形勢的發(fā)展，與大學(xué)生的知識需求不相適應(yīng)。

（四）師資隊(duì)伍參差不齊。在教學(xué)過程中，從教學(xué)內(nèi)容確定、教學(xué)資料篩選，到教學(xué)活動開展、教學(xué)方法研究，都由教師完成。因此任何一位教師所授課程都帶有鮮明的個性色彩，教師的人格魅力、理論修養(yǎng)、知識內(nèi)涵等對教育效果起著非常關(guān)鍵的作用。教師在整個教學(xué)過程中要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和社會形勢的變化適時修訂教學(xué)計(jì)劃，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。但目前各民辦高職院校形勢與政策課師資隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱，師資隊(duì)伍來源渠道單一，大多數(shù)民辦高職院校沒有設(shè)立專門的教研組或教研機(jī)構(gòu)。在目前無法配備專職教師隊(duì)伍的情況下，教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀是多以本校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)行政人員和學(xué)院專兼職思想政治教育人員作為教學(xué)主力。調(diào)查顯示，目前形勢與政策教師隊(duì)伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、年齡職稱、教學(xué)閱歷經(jīng)驗(yàn)等參差不齊。專職少，兼職多；高級職稱少，初級職稱多；教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的少，年輕、理論水平有待提高的多。而所謂的兼職教師一般是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，由于輔導(dǎo)員普遍存在專業(yè)理論、時間精力等方面的限制，無法保證教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。有部分學(xué)生把“教師講授效果不好、教師教學(xué)水平差”列為不喜歡形勢與政策課的主要理由之一。

（五）重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。目前的形勢與政策課往往以課堂理論教學(xué)為主，通過課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識形勢，正確理解黨的路線、方針和政策，但實(shí)踐教學(xué)普遍缺失。由于學(xué)時少、人數(shù)多、經(jīng)費(fèi)無保證，因此社會實(shí)踐活動很難開展。

（六）學(xué)生期望高，但教學(xué)效果不佳。部分學(xué)生對形勢與政策課學(xué)習(xí)認(rèn)識的偏差主要表現(xiàn)為“三不”：一是不愿意。認(rèn)為未來的就業(yè)單位主要看重專業(yè)理論、專業(yè)技能以及外語、計(jì)算機(jī)等級考試的成績，只要拿到相關(guān)證書，就可以謀求到理想的工作崗位；而形勢與政策課不一定要學(xué)，就是學(xué)好了也不見得對就業(yè)有多大幫助。因此，在課堂上寧愿自學(xué)外語或做其他課程的作業(yè)。二是不重視。把獲得獎學(xué)金作為在校期間的主要奮斗目標(biāo)，形勢與政策課僅一個學(xué)分，又是考查課，只要考前突擊復(fù)習(xí)一下即可。即使這門課考得不理想，只要參加第二課堂活動，拿個獎掙些附加分，照樣可以獲得獎學(xué)金。三是不必要。平時比較關(guān)注國內(nèi)外時事，認(rèn)為形勢與政策課講授的內(nèi)容大多是自己所知曉的，教師在課堂上再“炒冷飯”是浪費(fèi)時間；或者認(rèn)為要了解國家大事，自己聽聽收音機(jī)、看看報(bào)紙、上上網(wǎng)就行了。

二、加強(qiáng)和推進(jìn)形勢與政策課程教學(xué)改革與課程建設(shè)的若干思考

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)對形勢與政策課程性質(zhì)定位和教學(xué)要求的再認(rèn)識。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高素質(zhì)的技能型人才，在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。形勢與政策課教學(xué)必須圍繞高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出思想政治教育的社會功能，為培養(yǎng)高素質(zhì)高技能應(yīng)用型人才服務(wù)，為造就中國特色社會主義事業(yè)合格的接班人和建設(shè)者服務(wù)。課程建設(shè)必須針對高職學(xué)生的特點(diǎn)和關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，幫助學(xué)生正確認(rèn)識國內(nèi)外形勢，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針、政策，堅(jiān)定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心和決心，積極投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

（二）把握形勢與政策課教學(xué)特點(diǎn)。形勢與政策課具有政策性、時效性、理論性、針對性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。第一，形勢與政策教育教學(xué)的根本目的就是必須及時有效地傳達(dá)黨和政府的聲音；第二，國際國內(nèi)形勢風(fēng)云變幻，黨和國家的方針、政策也就相應(yīng)地不斷推出和調(diào)整，形勢與政策教育內(nèi)容始終處于一個不斷更新、與時俱進(jìn)的動態(tài)過程中；第三，形勢與政策課要與其他兩門思想政治理論課的基本概念、原理有機(jī)聯(lián)系，要注重培養(yǎng)學(xué)生自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)與方法來分析和認(rèn)識國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的基本規(guī)律和趨勢，認(rèn)清問題產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)及其發(fā)展的方向與利弊等，從而采取正確的應(yīng)對方法；第四，馬克思主義活的靈魂就是具體問題具體分析，只有準(zhǔn)確了解學(xué)生希望和喜歡聽到什么，善于抓住時機(jī)，找準(zhǔn)切人點(diǎn)，把社會的熱點(diǎn)和大學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，做到有的放矢，才能使形勢政策教育收到預(yù)期效果；第五，形勢與政策教育不是簡單地灌輸和傳授，必須緊密結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際和社會現(xiàn)實(shí)，成為大學(xué)生認(rèn)清形勢、辨別是非、增長知識，把握事物本質(zhì)的重要途徑和了解社會的重要窗口。

（三）優(yōu)化社會實(shí)踐教學(xué)是加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。形勢與政策課不僅是理論課，同時也是實(shí)踐課。社會實(shí)踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，是第一課堂的延伸，對大學(xué)生了解社會、了解國情、了解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就，進(jìn)而增長才干、鍛煉意志、增強(qiáng)社會責(zé)任感具有積極的作用。很多民辦高職院校克服困難采取各種形式加強(qiáng)社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，依托學(xué)院所處的地理位置和優(yōu)勢，充分利用區(qū)域內(nèi)各種社會資源社會實(shí)踐基地（點(diǎn)）組織學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、部隊(duì)、港口和愛國主義教育基地等參觀考察，取得明顯效果。

（四）采用多樣化教學(xué)形式、創(chuàng)新教學(xué)方法和手段、改革傳統(tǒng)的考核方式是加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)的基礎(chǔ)。教學(xué)形式要避免填鴨式灌輸，多善于運(yùn)用案例式、啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，力求生動活潑，以情動人，以理服人。目前很多學(xué)校堅(jiān)持教師系統(tǒng)講課與專題講座相結(jié)合、“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、課堂教學(xué)與社會實(shí)踐相結(jié)合、教師講課與學(xué)生自我教育相結(jié)合。也有不少學(xué)校邀請校外有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、道德模范、英雄人物等來校開設(shè)專題講座，取得較好教學(xué)效果。

要把創(chuàng)新教學(xué)方法作為增強(qiáng)形勢與政策課有效性的突破口。教學(xué)方法貫穿于教學(xué)過程的始終，是一個關(guān)聯(lián)教育者、教育對象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和教學(xué)效果的系統(tǒng)性問題。要遵循高等職業(yè)教育規(guī)律，牢固樹立“以學(xué)生為本”的理念，突出“職業(yè)性”這一特點(diǎn)，調(diào)動作為教學(xué)主導(dǎo)的教師和作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生的兩個積極性。

教學(xué)手段是提高課程教學(xué)效果的輔助，要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的要求和高職學(xué)生的特點(diǎn)，采用視頻、PPT等多媒體手段增強(qiáng)師生互動，提高教學(xué)效果。要堅(jiān)持理論知識點(diǎn)與綜合素質(zhì)能力考核相結(jié)合。

（五）建立一支精干的、相對穩(wěn)定的、以專職教師為主，專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮思政課教師的主力軍作用。二是要充分發(fā)揮學(xué)生干部和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的作用。他們直接了解學(xué)生的思想狀況和需求，可以通過培訓(xùn)不斷提高他們的講課質(zhì)量和效果。三是要充分發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的作用。黨委書記和院長要帶頭作形勢報(bào)告。通過領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與教學(xué)，可以更好地把握學(xué)生的思想動態(tài)，有利于學(xué)校學(xué)生思想政治教育和形勢與政策課教學(xué)更好地結(jié)合，形成教書育人的合力。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全形勢與政策課教育教學(xué)的保障機(jī)制是加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)的根本保證。民辦高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)要真正重視形勢與政策課的教學(xué)工作，把它納入學(xué)院的整體發(fā)展規(guī)劃。要建立課程建設(shè)與改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召集教務(wù)、宣傳、學(xué)生工作部門和思政課教學(xué)研究機(jī)構(gòu)一起討論研究形勢教育教學(xué)工作，形成黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與，齊抓共管的工作機(jī)制。要整合校內(nèi)外各種資源，在人員編制、學(xué)時、經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施等方面予以保證。各院校要創(chuàng)造條件，開展教師培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地安排形勢與政策課教師參加國內(nèi)外考察活動。市民辦教育黨工委要積極支持形勢政策課協(xié)作組開展正常的教研活動，經(jīng)常舉辦教學(xué)交流、教學(xué)示范活動、暑期社會考察等。市教衛(wèi)黨校要堅(jiān)持辦好形勢政策骨干教師培訓(xùn)班，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者為形勢與政策課教師作專題報(bào)告。

D267.6

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1009-928X(2012)09-0054-03

作者姚惠福系上海工商外國語職業(yè)學(xué)院副教授；劉若剛系上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授

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