● 金利國 王雪文

醫(yī)院臨床黨支部在科室管理中的定位思考與實踐

● 金利國 王雪文

醫(yī)院臨床黨支部是醫(yī)院基層黨組織的有機組成部分，在科主任負責(zé)制下醫(yī)院臨床黨支部的工作面臨較多新問題。按照胡錦濤總書記“要進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新，找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點”的要求，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委探索和實踐臨床黨支部發(fā)揮作用的途徑和方法，增進了臨床黨支部的生機活力，促進了科室醫(yī)教研、人才建設(shè)和文明文化建設(shè)等各項任務(wù)的完成。

岳陽醫(yī)院黨委；臨床黨支部；科室管理；思考與實踐

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院黨委為激勵黨支部在推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、促進醫(yī)院和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織中建功立業(yè)，在服務(wù)世博和保障世博中貢獻力量，在辦人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中做出成績，按照胡錦濤總書記“要進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新，找準基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方法，不斷增強基層黨組織服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的能力”的要求，對在科主任負責(zé)制下醫(yī)院臨床黨支部所面臨的問題進行了分析，對臨床黨支部在科室管理中的作用、工作模式定位進行了積極思考與實踐，取得了黨建工作上水平、職工群眾得實惠的好成績。

一、醫(yī)院臨床黨支部在科主任負責(zé)制下面臨的新問題

1982年衛(wèi)生部頒發(fā)了《全國醫(yī)院工作條例》，明確規(guī)定醫(yī)院實行科主任負責(zé)制。科主任全面主持科室的醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作，并享有充分的決策權(quán)。黨支部主要實施政治思想領(lǐng)導(dǎo)，參與決策，協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。然而隨著醫(yī)院運行機制的轉(zhuǎn)變，在實行科主任負責(zé)制多年后，臨床科室黨支部的地位與作用受到了不同程度的削弱，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）黨支部工作與臨床科室工作脫節(jié)。黨支部對科室內(nèi)的重大問題，知情率低，參與率低?？剖遗c黨支部工作脫節(jié)，不能形成合力，群眾對黨支部缺乏信任感。

（二）黨支部與科室群眾聯(lián)系不緊密。由于醫(yī)院工作的特殊性，黨員和群眾在不同科室、不同崗位和不同的時間段進行工作，出現(xiàn)的思想問題，不能及時被黨支部發(fā)現(xiàn)，而一些黨員和群眾認為有問題黨支部也無法解決，科室的問題都需要科主任處理。由于對解決實際問題力不從心，客觀上影響了黨組織的威信。

（三）黨支部思想政治工作方法與需求脫節(jié)。思想政治工作說教成分多，缺少啟發(fā)性、趣味性，比較空洞，形成上級布置任務(wù)時開幾次會，組織生活時讀讀文件的被動局面，不能調(diào)動黨員和群眾的自覺性和積極性，不能掌握臨床科室工作的特點，沒有為職工群眾的需求提供豐富多彩的政治生活內(nèi)容。

二、醫(yī)院臨床黨支部在科主任負責(zé)制下的工作定位思考

岳陽醫(yī)院黨委認識到，黨支部作為黨的基層組織的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨支部在科室管理中的地位與作用、功能與范圍、權(quán)力與責(zé)任，直接關(guān)系到黨支部的內(nèi)在活力和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。面對在實行以科主任為主體的院科兩級管理的背景下，黨支部參與科室重大問題決策的方式不規(guī)范、責(zé)任不明確、方法難掌握和缺乏制度保障，加之由多科室合建支部，黨支部書記又是兼職，黨員分布較為分散，支部對各科室實際情況了解不夠全面等問題，醫(yī)院黨委成立課題研究小組，就支部的責(zé)任與權(quán)力、工作范圍與作用發(fā)揮，如何在科室搭建支部工作平臺、讓支部工作重心前移、更加貼近科室貼近群眾，如何加強支部內(nèi)部管理等方面開展專題研討與分析，達成以下共識：

（一）臨床黨支部要根植于職工之中，擔(dān)負起承上啟下的重任，要把握上情、了解下情，要把對組織負責(zé)與對職工負責(zé)相統(tǒng)一，要緊緊圍繞《上海市人民政府關(guān)于進一步加快上海中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神和醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定的工作實際認真履行職責(zé)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和支持保障作用。

（二）臨床黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效應(yīng)該體現(xiàn)在推動醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，保證醫(yī)院醫(yī)教研任務(wù)的完成；體現(xiàn)在促進醫(yī)院和諧，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；體現(xiàn)在服務(wù)人民群眾，多為群眾辦實事、辦好事，提升職工和社會滿意度。

（三）臨床科室支部工作的重點在于如何參加科室管理工作，發(fā)揮基層黨支部在科室中的作用；難點在于參與度的把握，要起到既能更好地協(xié)助科室行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，又能發(fā)揮保證監(jiān)督作用。

（四）針對黨員分布較為分散（多科室合建一個支部），支部對各科室實際情況了解還不夠全面，難以真正參與科室管理工作的現(xiàn)狀，探索黨小組建在科內(nèi)的支部工作新模式。黨小組建在科里，不僅要承擔(dān)一般意義上黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的支部經(jīng)常性工作，而且還要參與臨床科室的管理工作。在臨床一線工作中以黨員的先鋒模范行動影響和帶動廣大職工投身醫(yī)、教、研等各項工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）黨小組長是黨小組的領(lǐng)導(dǎo)核心，推薦黨性強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正派、責(zé)任心強、具有奉獻精神，并受到黨員和群眾擁護的同志擔(dān)任。黨小組在科室管理中的工作內(nèi)容和考評方法要明確，并制定相關(guān)制度予以保障。

三、黨小組建在科內(nèi)的支部工作新模式的實踐

岳陽醫(yī)院黨委探索“黨小組建在科內(nèi)的支部工作新模式”，不僅在形式上予以保證，還在工作內(nèi)容和方法上予以制度性保障。黨小組只有通過創(chuàng)新發(fā)展思路將完成支部經(jīng)常性工作與參與科室管理有機結(jié)合起來，并不斷總結(jié)完善，才能真正履行好黨小組的職責(zé)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）人員保障。黨小組原則是在具有3名以上黨員的有條件的科室內(nèi)設(shè)立。黨支部的工作任務(wù)主要通過黨小組予以落實，黨小組長原則上由支委及黨員骨干擔(dān)任，且要求進入科室管理的核心小組。

（二）醫(yī)護共建。為形成醫(yī)護黨員共同推動科室建設(shè)的工作氛圍，借鑒黨員參與多重組織活動的新形式，明確要求護理支部的黨員要積極參與所在臨床科室黨小組活動，并將此作為護理黨員年度工作政治表現(xiàn)考核的主要依據(jù)。

（三）任務(wù)明確。黨小組建在科內(nèi)，要完成二方面的工作：

一是發(fā)揮主導(dǎo)作用的工作。①做好黨內(nèi)思想、組織、黨風(fēng)廉政等方面建設(shè)工作。開展科內(nèi)黨員思想教育、政治學(xué)習(xí)活動，教育和監(jiān)督黨員抵制不良傾向。②按要求執(zhí)行黨小組組織生活會、黨員民主評議、黨員思想?yún)R報等黨內(nèi)制度規(guī)定工作。③做好對科室及職工個人的評價性工作。包括科室各類集體與個人榮譽獎項的推薦申報工作、職工的年度考評、職稱晉升政治思想考核、優(yōu)秀人才推薦、干部推薦、科室年度精神文明嘉獎申報等工作。④做好關(guān)心科內(nèi)黨員和職工的生活（婚、喪、孕、產(chǎn)、病、因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的職工情況）、學(xué)習(xí)、工作，關(guān)注職工思想動態(tài)，經(jīng)常聽取意見建議，有針對性地做好職工的思想道德教育工作。

二是協(xié)助科主任開展的工作。①推動科室文化、文明、行風(fēng)建設(shè)工作。積極組織科室參與“和諧科室”創(chuàng)建活動，構(gòu)建科室文化。根據(jù)醫(yī)院《規(guī)范服務(wù)督查考評制度》要求，引導(dǎo)科室職工樹立良好的行為規(guī)范，促進科室行風(fēng)建設(shè)。落實醫(yī)院《醫(yī)德規(guī)范教育培訓(xùn)考核制度》。②參與討論科室學(xué)科發(fā)展、年度計劃、人才隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等重要事項，配合做好實施工作。③參與科室績效分配方案的制定及執(zhí)行；參與科室內(nèi)部獎懲條例的制定，并在實施過程中保障其公正公平公開的原則得以貫徹。④參與組織落實醫(yī)院交付科室的突發(fā)性政治性任務(wù)，如救災(zāi)捐助，援外援邊，志愿者服務(wù)等，黨小組配合科室做好動員工作。尤其是共產(chǎn)黨員要做到“平常時刻看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危難時刻豁得出”，確保任務(wù)的完成。

（四）實施考核。醫(yī)院黨委通過完善量化管理模式，形成具有操作性、易考量的指標體系，建立對黨支部工作的考核制度，從而達到從制度和機制上保證黨建工作的落實，推進黨支部長效機制的建設(shè)。

（五）跟蹤完善。黨小組建在科內(nèi)，黨員的表率作用發(fā)揮如何，配合科主任工作開展如何，是否受到群眾的歡迎等情況是黨委關(guān)注的重點。黨委成員不定期下臨床，聽取科主任與職工的反饋；定期召開支部書記和黨小組長座談會；帶領(lǐng)支部書記和部分科主任赴江西永新參觀三灣改編紀念館，在三灣楓樹坪上開展追根溯源話黨建活動，統(tǒng)一思想，共同研討支部黨建的推進工作。

（六）實踐成效。黨小組建在科內(nèi)的支部工作新模式的實踐，使廣大黨員把創(chuàng)先爭優(yōu)作為自覺的追求和價值取向，取得了良好效果。

一是充分發(fā)揮黨支部在科室的政治核心作用。黨小組建在科內(nèi),明確了黨小組長“協(xié)助”與“監(jiān)督”的功能定位。黨小組長不僅要抓好思想政治工作，還要配合科主任抓好業(yè)務(wù)發(fā)展，參與科內(nèi)重大問題的討論，從而加強了科室員工對黨組織的認同感，提高了黨小組長的工作熱情度，使其能更加理直氣壯地擔(dān)當(dāng)責(zé)任，大膽管理，開展工作，切實提高黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。黨小組建在科內(nèi)，能夠使支部在科室發(fā)揮政治核心作用，根據(jù)科室實際情況切實可行地參與科室管理，在臨床一線工作中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更加密切聯(lián)系群眾，貼近群眾，引導(dǎo)群眾，為群眾排憂解難。例如黨小組長是科室管理核心小組的成員，共同參與年度考評、職稱晉升政治思想考核、職稱聘任，協(xié)助科主任做好醫(yī)院對科室及職工個人的評價性工作等，聽取多方意見，力圖公平公正。黨小組長也是精神文明建設(shè)的主要負責(zé)人，配合護士長不斷優(yōu)化服務(wù)，制定管理規(guī)范、健康教育讀本等，促進病區(qū)精神文明建設(shè)。同時黨小組長參與科室人員調(diào)動和工作安排，根據(jù)對醫(yī)生工作能力、思想政治水平、醫(yī)德水平等提出建議，讓那些服從工作需要，默默工作有奉獻精神的同志能夠得到認可和更好的發(fā)展機會。在參與科室管理中黨小組長始終明確職責(zé)，就是積極加強黨員的思想教育，在一點一滴的小事中樹立集體觀念，事事為科室和醫(yī)院的發(fā)展著想，不存私心，時刻為主任做參謀，使科室管理做到政務(wù)公開，公平公正。

二是科內(nèi)成員溝通及時有效，黨群關(guān)系更加密切。黨小組的運行模式規(guī)定，支部委員小組長例會每月一次，傳達黨委布置的各項工作要求，討論和安排每次組織生活的主要內(nèi)容，討論支部的發(fā)展工作，討論在工作中碰到的問題及解決方法。支部大會每季度召開一次，各黨小組組織黨員學(xué)習(xí)每月不少于1次。黨小組建在科內(nèi)后，院黨委和支部的有關(guān)學(xué)習(xí)和工作精神在臨床醫(yī)生、醫(yī)技、藥劑窗口等及時傳達到位，相關(guān)工作布置落實也更快捷，學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)科室特點更趨多元。同時由于黨小組長和科室黨員、群眾朝夕相處，大家碰到難以解決的問題尤其是工作上的問題和日常生活的困難，有意無意地就會向黨小組長反映，而黨小組長都會盡力為大家解決，或及時反映到科主任、支部書記，使問題得到較好解決。在日常聊天、談心中黨小組長也能及時了解黨員的思想變化，并針對性地開展思想政治工作，使不良情緒及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)。例如針研所支部近年來進了很多新職工，對新的工作、新的生活存在很多迷茫和困惑，這時黨小組長就會耐心、具體地給予指導(dǎo)，讓他們很快融入集體生活。

三是有效地推動了組織生活的創(chuàng)新。以往黨支部的組織生活除了唸報紙、學(xué)理論、討論新黨員發(fā)展問題外，很少有其他活動。黨小組建在科內(nèi)之后，組織生活的單一性很快被改寫，一方面時間上可以根據(jù)大家工作情況靈活掌握，使組織生活不會成為大家工作之余的一個負擔(dān)；另一方面內(nèi)容上更有針對性，根據(jù)不同科室的特點和業(yè)務(wù)重點，合理安排不同的內(nèi)容。更重要的是，科室黨員處在周圍群眾的監(jiān)督之中，自身所具有的責(zé)任感和榮譽感被激發(fā)出來了。黨小組通過開展黨的知識競賽、黨群聯(lián)誼、健康宣教、科普宣傳、崗位練兵等活動，不僅有效地調(diào)動了黨員參與組織生活的積極性，更吸引了廣大入黨積極分子的關(guān)注。即使是與以住一樣開支部大會，也因為黨小組長帶來了科室內(nèi)黨員要解決的問題而使會議變得生動起來。而黨支部通過各種辦法解決黨員的困難，無形中也加強了黨員為群眾服務(wù)的意識，提升了黨支部的威信，提高了組織生活的質(zhì)量。臨床黨小組活動有時還邀請所在病區(qū)護理黨員參加，加強了醫(yī)護之間的溝通與交流。

四是黨員意識強化，表率作用增強。黨小組建在科內(nèi)，激發(fā)每位黨員提升黨性。在學(xué)科建設(shè)中，黨員率先垂范，勇于奉獻；在科室管理中，及時反饋群眾意見，為科室發(fā)展出謀劃策；在創(chuàng)建和諧科室中，每個科室都提出并踐行了具有各自特點的和諧舉措；在“參與世博、服務(wù)世博、奉獻世博”行動中，黨員積極參與志愿者服務(wù)，參與服務(wù)競賽活動，在服務(wù)細節(jié)上下功夫；在援滇扶貧和援摩工作中，黨員帶頭踏上征程。在積極推進醫(yī)院的改革發(fā)展中，黨員走在前列，在全院醫(yī)護人員中取得良好反響。

實踐證明，岳陽醫(yī)院黨委根據(jù)新時期醫(yī)院工作特點，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展的黨小組建在科內(nèi)的支部工作新模式定位的思考與實踐，對增進黨支部的生機活力，促進科室醫(yī)教研、人才建設(shè)和文明文化建設(shè)等各項任務(wù)的完成，從而推進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有十分積極的作用。

D267.6

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1009-928X(2012)09-0056-03

作者單位：上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院

■ 責(zé)任編輯：胡中良