□張輝

（中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校，廣西 南寧 530021）

論毛澤東的政府職能理論與實踐

□張輝

（中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校，廣西 南寧 530021）

毛澤東結(jié)合中國革命與建設實際，在政府職能方面提出了一系列的理論觀點，繼承并發(fā)展了馬克思主義政府職能理論，并將之付諸于實踐。毛澤東的政府職能理論是指導中國社會主義建設的寶貴精神財富。

毛澤東；政府職能；理論；實踐

政府職能是指政府依法對國家政治和社會事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。按照馬克思主義的觀點，政府職能按性質(zhì)可分為政治統(tǒng)治職能和社會職能，兩大職能是相輔相成的關系，表現(xiàn)為社會職能的執(zhí)行取決于政治統(tǒng)治，而政治統(tǒng)治的維持又必須以執(zhí)行某種社會職能為基礎。本文結(jié)合中國的革命與建設實踐，闡述了毛澤東關于政府職能的觀點，并加以驗證和分析。

一、毛澤東的政府職能理論

毛澤東作為中國革命與建設事業(yè)的領導者和新中國的締造者，在探索無產(chǎn)階級專政國家的政府職能方面，具備了比馬克思、恩格斯和列寧更為有利的條件。一方面，毛澤東在長期領導中國革命和建設事業(yè)中積累了比較豐富的理論基礎和實踐經(jīng)驗；另一方面，毛澤東有蘇聯(lián)等社會主義國家在革命和建設方面的經(jīng)驗教訓可供借鑒。加之他具備敏銳的洞察力、高超的戰(zhàn)略眼光以及深入實際的良好作風，因此，他對政府職能的認識比前人更為全面和深刻。他提出的一系列的精辟思想與見解繼承并發(fā)展了馬克思主義的政府職能理論。具體說來，毛澤東在政府職能的性質(zhì)內(nèi)容由國家本質(zhì)所決定；政治職能與社會職能相輔相成的關系；剝削階級國家的對外職能的侵略特點以及反對官僚主義等方面繼承了馬克思主義的政府職能思想。而毛澤東對馬克思主義政府職能理論的發(fā)展則主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈主張明確劃分黨和政府的職能，反對黨“事事干涉，代替包辦”。無產(chǎn)階級政黨是社會主義事業(yè)的領導核心，其使命是要領導工人階級及其它一切組織，但是我們不能混淆政黨與政府的職能。因為政黨和政府在性質(zhì)、組織形式和工作方式等方面都不相同，黨不是社會的公共權威，黨對政府的領導是總的領導、政治領導，它不能承擔行政職能；而政府“是整個社會的正式代表，是從人類社會中分化出來的管理機構”，它專門從事管理。因此，共產(chǎn)黨人如何處理黨同政府的關系，是關系到如何加強黨的領導，改善黨的領導的問題。毛澤東早在領導井岡山革命根據(jù)地時就注意到了黨政關系問題，他對黨由于許多事情圖省便而“直接做了，把政權機關擱置一邊”的現(xiàn)象提出過批評，并指出“以后黨要執(zhí)行領導政府的任務；黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織?！保?］（p73）在延安整風時期，毛澤東又強調(diào)指出：“黨對政權系統(tǒng)的領導，應該是原則的、政策的、大政方針的領導，而不是事事干涉，代替包辦。黨對參議會及政府工作的領導，只能經(jīng)過自己的黨員和黨團，黨委及黨的機關無權直接命令參議會及政府機關?！保?］（p154）毛澤東的這一主張，對今天如何加強和改善黨的領導，如何正確處理黨與政府的關系及黨如何在憲法和法律范圍內(nèi)活動等問題具有重要的指導意義。這也是對列寧黨政分開思想的一個重大發(fā)展。

⒉要處理好中央與地方的關系，合理劃分中央與地方的管理權限。針對中央過分集權，地方權限不足，缺乏工作積極性的問題，1957年毛澤東在 《論十大關系》一文中明確指出，要解決好中央與地方關系這一矛盾，“應當在鞏固中央統(tǒng)一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。這對我們建設強大的社會主義國家比較有利?！兄醒牒偷胤絻蓚€積極性，比只有一個積極性好得多。我們不能像蘇聯(lián)那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權都沒有。”對于擴大地方權力的范圍，毛澤東指出，應包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等領域。毛澤東認為，“中央和地方的適當?shù)姆止⒂欣鵁o害?！?/p>

⒊人民民主專政是政府職能的核心內(nèi)容。無產(chǎn)階級專政是新型的民主和新型的專政相統(tǒng)一的國家政權，是社會主義國家的國體，是馬克思主義國家學說的核心原理，其職能包括政治統(tǒng)治職能和社會職能兩部分。毛澤東繼承了馬、恩、列的無產(chǎn)階級專政職能理論，提出了人民民主專政理論，指出中國的國家性質(zhì)（即國體）是工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。人民民主專政同無產(chǎn)階級專政雖然名稱有些差異，但其本質(zhì)是一致的，因為它們的國家職能是一樣的。毛澤東指出：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！保?］（p1412）由此可見，人民民主專政既有民主職能，又有專政職能。民主職能，就是指在人民內(nèi)部實現(xiàn)人民的各項民主權利和自由。專政職能，毛澤東指出包括兩個方面，一是壓迫國家內(nèi)部的反動階級、反動派和反抗社會主義革命的剝削者，壓迫那些對于社會主義建設的破壞者，就是解決國內(nèi)敵我之間的矛盾；二是防御國家外部敵人的顛覆活動和可能的侵略，在這種情況下，專政就擔負著對外解決敵我之間的矛盾的任務。此外，同無產(chǎn)階級專政一樣，人民民主專政也有組織社會主義經(jīng)濟文化建設的職能，即社會職能。另外，在實行人民民主專政的中國，其領導階級與無產(chǎn)階級專政國家一樣都是工人階級。由此可見，人民民主專政實質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。人民民主專政是毛澤東堅持了馬克思主義和中國實際相結(jié)合的基本原則對無產(chǎn)階級專政學說的創(chuàng)造性發(fā)展，這是因為，一方面，人民民主專政的概念更全面地反映了我國各階級的地位和相互關系，在中國，農(nóng)民階級人數(shù)占全國總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而工人人數(shù)較少，人民民主專政既體現(xiàn)了工人階級的領導地位，又反映了工人階級與廣大農(nóng)民的相互關系；另一方面，人民民主專政這一概念，與無產(chǎn)階級專政概念相比，其“民主職能”更為突出。

⒋國家機關要實行民主集中制。在國際共運史上，馬克思、恩格斯提過“集中制”、“民主制”，已有民主集中制的思想。列寧于1905年正式提出“民主集中制”這一概念。民主集中制開始成為無產(chǎn)階級政黨的建黨原則和根本組織原則，成為無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它政黨的重要標志之一。中國共產(chǎn)黨借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，也將民主集中制作為黨的根本組織原則和制度，后來又將民主集中制推廣到政權機關，使之成為政權機關和后來的國家機關的根本組織原則。在此過程中，毛澤東作出了巨大貢獻，發(fā)揮了無以替代的作用，他根據(jù)馬克思、恩格斯及列寧的有關思想，比較系統(tǒng)地闡述了民主集中制理論。在《論聯(lián)合政府》一文中，他指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”［4］（p1057）在這段論述里，毛澤東指出了民主制和集中制的辯證統(tǒng)一關系，即二者相互依存、相互制約，不可分離。此外，還指出了這種制度的巨大優(yōu)越性，一方面，只有實行廣泛的民主，才能集中絕大多數(shù)人的智慧，正確地總結(jié)經(jīng)驗，制定出好的路線、方針、政策和辦法；另一方面，黨內(nèi)民主和人民民主都是在無產(chǎn)階級政黨的領導下實現(xiàn)的，如果沒有黨的集中統(tǒng)一領導，沒有紀律的約束，就會出現(xiàn)極端自由化，也就不可能有真正的民主。此外，只有實行集中和統(tǒng)一，才能避免相互扯皮的弊端，提高辦事效率，保障人民的各項權利和自由。關于如何堅持民主集中制，毛澤東提出了“四個服從”，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央?？傊珴蓶|關于民主與集中的辯證關系及對這一制度具體操作的論述，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的民主集中制理論。

⒌國家要對企業(yè)適度放權。在社會主義物質(zhì)生產(chǎn)過程中，國家及集體對待生產(chǎn)者個人不能片面強調(diào)國家利益和集體利益而不顧及個人利益，國家對待生產(chǎn)單位，也不能片面地強調(diào)國家利益和權力的集中，而不顧及單位利益和單位的某些自主權利，否則，生產(chǎn)單位及生產(chǎn)者個人的生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性難以長久地持續(xù)下去。為防止這種情況出現(xiàn)，毛澤東在《論十大關系》中指出要處理好國家和工廠、合作社的關系，工廠、合作社和生產(chǎn)者個人的關系，不能只顧一頭，必須兼顧國家、集體和個人三個方面。同時，要解決好工廠在統(tǒng)一領導下的獨立性問題。他指出，“把什么東西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市，不給工廠一點權力，一點機動的余地，一點利益，恐怕不妥。——各個生產(chǎn)單位都要有一個與統(tǒng)一性相聯(lián)系的獨立性，才會發(fā)展得更加活潑?！泵珴蓶|主張國家要向企業(yè)適當放權的思想，從一定意義上講，為后來提出的“政企分開”奠定了思想基礎。

⒍政府要將執(zhí)行經(jīng)濟職能放在十分突出的重要地位。毛澤東關于政府經(jīng)濟職能的重要思想，可以概括為以下幾個方面：第一，經(jīng)濟建設工作在整個國家生活中居于首要地位。他認為如果共產(chǎn)黨人在生產(chǎn)工作上無知，不能很快地學會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復和發(fā)展，不能使一般人民的生活有所改善，就不能維持政權，就會站不住腳，就會要失敗。［5］（p1428）第二，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面安排，搞好綜合平衡。第三，注意工業(yè)的合理布局。1956年，毛澤東指出，近幾年對沿海工業(yè)采取消極態(tài)度是不對的，今后必須更多地利用和發(fā)展沿海工業(yè)，特別是輕工業(yè)，使之更有力量來發(fā)展和支持內(nèi)地工業(yè)。這為上世紀80年代初鄧小平提出東部和中西部“兩個大局”的思想奠定了基礎。

⒎重視政府的文化職能作用。對于政府的文化職能，毛澤東提出了一系列的思想和觀點，概括起來主要有以下幾個方面：第一，要把我國建設成為有高度文化的社會主義國家，使中華民族以其先進的文化立于世界民族之林。第二，“百花齊放，百家爭鳴”的“雙百方針”是促進文化繁榮和科技進步的方針。第三，重視科學技術，主張中國要打破常規(guī)，采用先進技術，把中國建設成為一個社會主義的現(xiàn)代化強國。第四，尊重知識分子，充分發(fā)揮他們的作用。

⒏充分發(fā)揮對外職能，努力維護國家利益。在此方面，毛澤東提出了許多精辟的見解，如提出在和平共處五項原則的基礎上建立和發(fā)展同一切國家的友好關系。這是對列寧的和平共處思想的豐富與發(fā)展。再如主張在平等互利基礎上恢復和發(fā)展對外商貿(mào)關系。毛澤東主張在與社會主義國家做生意的同時，也要同資本主義國家做生意，以利于中國發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟。

⒐提出了提高政府職能實效性的一些途經(jīng)和方法。主要包括四個方面：第一，重視和改進領導作風。在此方面，毛澤東主張一要理論聯(lián)系實際，二要密切聯(lián)系群眾，三要開展批評與自我批評。第二，提倡科學的領導方法。主要觀點包括一切從實際出發(fā)，實事求是；重視調(diào)查研究；主張從群眾中來，到群眾中去；重視思想政治工作。第三，做好干部管理工作，抓好干部隊伍建設。指出在用人上要貫徹“任人唯賢”路線，掌握德才兼?zhèn)錁藴?。第四，指出敵我矛盾和人民?nèi)部矛盾是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。解決這兩類矛盾要用不同的方法，對于敵我矛盾，必須用“壓服”的方法；而對于人民內(nèi)部矛盾，“只能用討論的方法，說理的方法，批評與自我批評的方法?！?/p>

二、實踐對毛澤東政府職能理論的檢驗

馬克思、恩格斯生前只是對未來社會的政府職能提出了設想，而毛澤東在長期的中國革命和建設過程中，不斷深化對政府職能的探索和認識，因此，他對政府職能的認識與理解，相比馬、恩、列等前人更為系統(tǒng)、全面和深入。實踐證明，在毛澤東政府職能理論指導下，中國在政府職能目標的實現(xiàn)方面取得了巨大成就，當然，由于多種原因，毛澤東的政府職能理論在實踐中也出現(xiàn)了一些偏差和問題。

⒈通過各項職能的執(zhí)行，中國在政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事、外交等方面都取得了巨大成就。由于傳統(tǒng)的社會主義模式如前所述是一種高度集中的體制模式，它可以在較短的時間里集中有限的財力、物力、人力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，初步建成以重工業(yè)為基礎的國民經(jīng)濟體系。因此，實行這種體制在特定歷史時期（如戰(zhàn)爭時期或戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復時期）是有其必要性的，甚至是當時狀況下最好的體制選擇。新中國在成立初期通過政府各種職能的執(zhí)行，各項建設事業(yè)取得了巨大成就。表現(xiàn)在：第一，通過政治職能的執(zhí)行，消滅了剝削階級，鞏固了無產(chǎn)階級專政的國家政權，實現(xiàn)和鞏固了全國范圍（除我國臺灣等島嶼以外）的國家統(tǒng)一，徹底改變了舊中國四分五裂的局面；實現(xiàn)和鞏固了全國各族人民的大團結(jié)；擴大了社會主義民主，使人民有了當家作主的權利；戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的安全與獨立。第二，通過經(jīng)濟職能的執(zhí)行，完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，基本實現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立和發(fā)展了社會主義經(jīng)濟；在工業(yè)建設中取得重大成就，逐步建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生顯著改變，生產(chǎn)水平有了很大提高；城鄉(xiāng)商業(yè)和對外貿(mào)易有了很大增長，人民生活有了很大的改善。第三，通過文化職能的執(zhí)行，我國的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有了很大發(fā)展，人們的社會主義思想覺悟和科學素質(zhì)有了較大提高；第四，通過其他社會服務職能的執(zhí)行，政府為社會提供了各種服務，如在基礎設施、交通條件、城市規(guī)劃建設等方面都取得了巨大的進步。以上經(jīng)濟、科技、文化、衛(wèi)生等方面的巨大成就，使我國的無產(chǎn)階級政權得以鞏固，國際地位迅速提高，這些成就充分說明了馬克思主義關于政治統(tǒng)治要以社會職能為基礎的觀點是非常正確的。

⒉新中國借鑒了蘇聯(lián)的建設經(jīng)驗并結(jié)合革命時期各根據(jù)地的建設經(jīng)驗，確立了傳統(tǒng)的社會主義模式，這種模式也被稱為斯大林模式，其在經(jīng)濟方面被稱為高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在政治方面被稱為高度集權的政治體制。高度集中的計劃經(jīng)濟模式在特定歷史時期可以起到積極作用，這一點前面已有闡述，但是這一體制在建立起工業(yè)基礎后，隨著社會的發(fā)展，科技的進步，日益顯露出弊端。由于中國的政府職能理論建立在計劃經(jīng)濟模式基礎之上，因此這些弊端不可避免地直接反映在政府職能實踐中。在此模式背景下，在中國缺乏建設經(jīng)驗的情況下，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制影響下，在毛澤東對社會主義建設事業(yè)自身的認識出現(xiàn)失誤、產(chǎn)生很多局限的情況下，其政府職能理論有些在實踐中沒能夠得到正確堅持和真正落實，而是產(chǎn)生了不少偏差和問題，也未得到及時糾正。這些偏差和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

⑴過于強調(diào)政治統(tǒng)治職能，忽視了經(jīng)濟職能的重要性。在新中國成立初期，如果不鎮(zhèn)壓敵對階級，人民政權的生存就會受到嚴重威脅，因此，政府應突出政治統(tǒng)治職能。當剝削階級被消滅、國家政權鞏固后，政府就應提升經(jīng)濟職能的地位，發(fā)展生產(chǎn)力就應成為政府職能的重心。當然這決不意味著削弱、忽視政治職能。然而，我國雖然在黨的八大時曾作出以發(fā)展生產(chǎn)力為工作重心的正確決策，但由于受“左”的錯誤思想的影響，在建國后長達20多年的時間里，我們一直重政治統(tǒng)治職能，輕經(jīng)濟職能；重階級斗爭，輕經(jīng)濟建設，嚴重干擾了我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

⑵在政治統(tǒng)治職能方面，長期片面強調(diào)專政職能，而忽視民主職能。在建國初期，反動勢力力量較大，因此需要強調(diào)專政職能。而當剝削階級被消滅后，就應提升民主職能的地位。然而在我國，民主職能長期被忽視，以致出現(xiàn)了政治生活缺乏民主、法制與監(jiān)督機制不健全，黨員與群眾的民主權利未能得到很好地保障等問題。

⑶在經(jīng)濟職能方面，政府微觀管理、直接管理功能太強，宏觀管理、間接管理功能太弱。計劃經(jīng)濟體制下的政府進行經(jīng)濟和社會管理行為模式是事無巨細的一攬子管理，承攬了過多的社會經(jīng)濟事務。這種管理方式對企業(yè)統(tǒng)管過死，使企業(yè)因缺乏自主權而失去活力，同時也勢必影響企業(yè)和職工的生產(chǎn)主動性、積極性、創(chuàng)造性，妨礙了企業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。關于企業(yè)需要給予自主權的問題，毛澤東早在1957年的《論十大關系》中就已明確提到，但這個問題沒有得到很好的解決。同時，計劃經(jīng)濟時期強調(diào)計劃，排斥市場的觀念從根本上阻礙了我國政府職能由微觀管理、直接管理向宏觀管理、間接管理的轉(zhuǎn)變。

⑷政府職能關系不清，職能內(nèi)容龐雜，運行紊亂。這是導致我國長期存在“機構臃腫，人浮于事，辦事拖拉，效率低下，不負責任”等官僚主義現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的根本原因。［6］（p288）職能關系不清，主要包括三個方面：一是中央與地方、上級與下級政府之間職能關系沒有理順。表現(xiàn)在權力過分集中于中央，集中于上級，形成頭重腳輕的職能架構。由于權力集中于中央，因而地方的積極性難以發(fā)揮。二是政企不分，政企關系沒有理順。由于所有權與經(jīng)營權沒有分開，政府管了許多不該管、管不好也管不了的事。企業(yè)沒有生產(chǎn)經(jīng)營權，缺乏生產(chǎn)積極性。三是政府內(nèi)部各職能部門關系沒有理順。表現(xiàn)在內(nèi)部職能分解過細，職能交叉重復，導致了政府存在機構臃腫、相互扯皮、相互推諉、效率低下等現(xiàn)象和弊端。

⑸黨政不分，以黨代政，是造成官僚主義現(xiàn)象的一個“總病根”。在我國，革命戰(zhàn)爭年代形成的黨的一元化領導模式在建國后未得到應有的改變，黨政不分、以黨代政現(xiàn)象產(chǎn)生的消極影響非常嚴重，它損害了政府工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并且黨的機關往往由于行政專業(yè)知識的缺乏也不一定就能把事情辦好。此外，黨陷入經(jīng)常行政事務之中，無法集中精力研究大政方針，搞好黨自身的工作和黨的建設，這實際上是降低了黨的領導地位，削弱了黨的領導作用。

此外，在對外職能方面，過于強調(diào)安全利益，對維護、爭取經(jīng)濟利益重視不夠。這使我們失去了一些寶貴的發(fā)展機遇，在一定程度上制約了中國經(jīng)濟的發(fā)展。

對于毛澤東時代中國政府職能實踐中存在的偏差和問題，黨的十一屆三中全會后，鄧小平等中央領導同志非常重視，并對今后政府職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的方向、途徑等問題作出了很多重要指示，提出了不少精辟見解，經(jīng)過努力，我國的政府職能轉(zhuǎn)變工作取得了重大進展。但是，我們必須清醒地認識到這一工作仍有待進一步改進和完善，對此我們必須認真對待，積極改進，否則，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制很難得到進一步完善，政府機構改革也難免重蹈覆轍，難以取得實質(zhì)性進展。

綜上所述，可以看出，毛澤東結(jié)合本國革命與建設實際，對政府職能理論進行了深入思考并付諸實施。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的政府職能理論。他的這些理論觀點經(jīng)受了時間和地域的考驗，雖然個別論斷在實踐中未能產(chǎn)生實際效果，或與現(xiàn)實不大相符，如毛澤東關于黨政分開、克服官僚主義的主張，在今天仍是黨和政府急需解決而沒有得到根本解決的問題，但毛澤東從某個角度提出了問題，還是給了我們不少的啟發(fā)和警示，引導我們進行深入思考，努力尋求解決問題的有效途經(jīng)。毋庸置疑，毛澤東的政府職能理論是馬克思主義行政管理學中的絢麗奇葩，在中國改革開放的今天，仍然對政府的行政管理工作具有重要的借鑒和指導意義，無可爭議地成為指導中國社會主義現(xiàn)代化建設的寶貴精神財富。

［1］毛澤東選集（第1卷）［C］.人民出版社，1991.

［2］整風文獻［M］.中原新華書店，1949.

［3］［5］毛澤東選集（第4卷）［C］.人民出版社，1991.

［4］毛澤東選集（第3卷）［C］.人民出版社，1991.

［6］鄧小平文選（第2卷）［C］.人民出版社，1994.

（責任編輯：牟春野）

On the Theory and Practice of Mao＇s Government Functions

Zhang Hui

Mao Zedong combination of the Chinese revolution and construction of the actual and proposed a series of theoretical perspectives in government functions，inherited and developed the Marxist theory of government functions， and to put into practice.Mao Zedong＇s theory of government functions to become a valuable spiritual wealth guiding China＇s socialist construction.

Mao Zedong；government functions；theory；practice

D610.0

A

1007－8207（2012）09－0011－04

2012－05－20

張輝 （1970—），男，河南新蔡人，中共廣西壯族自治區(qū)委員會黨校政治學教研部副教授，研究方向為政治學、國際政治、世界軍事等。