□金倉(cāng)烏蘭

理論學(xué)習(xí)出實(shí)效 凝心聚力促發(fā)展

□金倉(cāng)烏蘭

近年來(lái)，新右旗按照自治區(qū)黨委、政府和呼倫貝爾市委、政府的部署和安排，堅(jiān)持把中心組學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論、交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分析形勢(shì)、研討工作、確定思路、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，有效地提高了中心組學(xué)習(xí)的效果，推動(dòng)了新右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速和諧發(fā)展。

一、“一把手”帶頭，健全學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

中心組的第一責(zé)任人對(duì)抓好中心組學(xué)習(xí)起著十分關(guān)鍵的作用。近年來(lái)，新右旗旗委書(shū)記自覺(jué)把抓好中心組的理論學(xué)習(xí)作為履行書(shū)記職責(zé)和衡量工作成效的一個(gè)重要方面，在學(xué)習(xí)中充分發(fā)揮了示范帶頭作用。一是親自抓思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)把各成員的思想統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，增強(qiáng)大家學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感。二是親自指導(dǎo)擬定中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，與分管副書(shū)記、旗委宣傳部一起確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間和方法，明確提出需要解決的主要問(wèn)題。三是帶頭自學(xué)，帶頭重點(diǎn)發(fā)言，帶頭調(diào)查研究，帶頭撰寫(xiě)論文，帶頭研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

在“一把手”的帶動(dòng)下，中心組其他成員也十分重視理論學(xué)習(xí)，除了積極參加個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和專(zhuān)題研討外，還積極做好中心組學(xué)習(xí)的組織協(xié)調(diào)工作，不斷推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展，使學(xué)習(xí)走向經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。堅(jiān)持和不斷完善理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，使中心組學(xué)習(xí)做到有計(jì)劃、有人員、有考勤、有經(jīng)費(fèi)、有成果、有記錄、有檢查、有匯報(bào)。建立學(xué)習(xí)考核制度，按考勤、發(fā)言、論文及上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)四項(xiàng)情況量化進(jìn)行考核，年終公布考核情況，保證了中心組學(xué)習(xí)的正常開(kāi)展，有效地促進(jìn)了中心組成員嚴(yán)格自律，提高了中心組成員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、堅(jiān)持用“五學(xué)”模式提高干部學(xué)習(xí)質(zhì)量，全面提升黨員干部整體素質(zhì)

為了提高中心組成員的學(xué)習(xí)興趣和熱情，將學(xué)習(xí)的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和活力，提高中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量，新右旗在中心組學(xué)習(xí)的方式和方法上堅(jiān)持了“五學(xué)”：

一是發(fā)揮表率作用，“引領(lǐng)學(xué)”。新右旗充分發(fā)揮旗委中心組對(duì)于調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性的示范引領(lǐng)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旗委中心組學(xué)習(xí)任務(wù)和計(jì)劃做到學(xué)習(xí)題目、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)要求把關(guān)，并帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講課、帶頭調(diào)研。

二是營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，“主動(dòng)學(xué)”。運(yùn)用電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳力度，使全旗各級(jí)黨組織、黨員把學(xué)習(xí)同加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、推動(dòng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，營(yíng)造需要學(xué)習(xí)、重視學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。同時(shí)，在干部選任工作中，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部方式，優(yōu)先考慮在2009年全市公開(kāi)選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考試和 2008年全旗副科級(jí)后備干部考試中成績(jī)優(yōu)秀者；2010年公開(kāi)選拔了部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立了良好的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。

三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，“保障學(xué)”。進(jìn)一步建立完善《新右旗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)時(shí)制管理暫行辦法》《新右旗委管理干部教育培訓(xùn)登記管理制度》等，通過(guò)一系列學(xué)習(xí)制度，使大家學(xué)有內(nèi)容，學(xué)有目標(biāo)，學(xué)有要求。

四是豐富學(xué)習(xí)方式，“分類(lèi)學(xué)”。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部采取集中學(xué)習(xí)研討、講黨課、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合的形式，通過(guò)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)研究解決新右旗改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，提高他們引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力；對(duì)普通黨員干部，構(gòu)建以黨校為主陣地的培訓(xùn)體系，引導(dǎo)他們把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、社會(huì)管理等方面知識(shí)結(jié)合起來(lái)，提高綜合素質(zhì)；對(duì)牧區(qū)基層黨員，開(kāi)展“牧歌源講壇”和百人宣講活動(dòng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批精通蒙語(yǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的理論宣教員，第一時(shí)間將學(xué)習(xí)內(nèi)容翻譯、下發(fā)并定期深入牧民黨員中進(jìn)行宣教，增強(qiáng)理論宣講的針對(duì)性、通俗性、互動(dòng)性。

五是加強(qiáng)督查考評(píng)，“督促學(xué)”。堅(jiān)持以“查”促學(xué)。建立健全干部學(xué)習(xí)指標(biāo)體系，將各部門(mén)、各單位干部學(xué)習(xí)情況納入干部年度考核體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案。年度述職時(shí)要“述學(xué)”、民主測(cè)評(píng)時(shí)要“評(píng)學(xué)”、考核談話(huà)時(shí)要“談學(xué)”、考核材料要“寫(xiě)學(xué)”。堅(jiān)持以“考”促學(xué)。建立 《新右旗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度》，每年至少組織一次科級(jí)干部理論考試。堅(jiān)持以“用”促學(xué)?？疾旄刹亢腿斡酶刹繒r(shí)，把學(xué)習(xí)作為硬杠杠，對(duì)不重視學(xué)習(xí)、考試成績(jī)較差、理論水平較低的干部，一律不予提拔重用。

三、理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)新右旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

理論聯(lián)系實(shí)際是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是新右旗基本的工作方法。在不斷深化理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中，新右旗黨委、政府始終堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，圍繞地方的發(fā)展和進(jìn)步，把學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦同轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2011年，新右旗廣大干部群眾凝心聚力、拼搏奮進(jìn)，全年圓滿(mǎn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值完成57.28億元，同比增長(zhǎng)18%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為6.6∶79.2∶14.2；人均GDP達(dá)16.25萬(wàn)元，為全市第二；地方財(cái)政總收入完成12.15億元，同比增長(zhǎng)22.4%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成70.8億元，同比增長(zhǎng)20.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15,343元，同比增長(zhǎng)14.3%；牧民人均純收入完成10,796元，同比增長(zhǎng)19.2%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再創(chuàng)歷史新高。

固本強(qiáng)基、美麗發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)取得新成就。積極申報(bào)全國(guó)牧區(qū)改革試驗(yàn)區(qū)、爭(zhēng)取“國(guó)家第二期退牧還草工程試點(diǎn)旗縣”。 全面加強(qiáng)水系統(tǒng)保護(hù)，各大企業(yè)均采用全封閉循環(huán)式生產(chǎn)模式，充分利用水資源，廢水實(shí)現(xiàn)零排放。動(dòng)物多樣性保護(hù)獲得全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作試點(diǎn)地區(qū)資格，確定呼倫鎮(zhèn)呼倫諾爾嘎查為全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作試點(diǎn)嘎查。

提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起。深入踐行“為企業(yè)服務(wù)就是為人民服務(wù)的最好體現(xiàn)形式，為牧民需求服務(wù)就是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力”這一全新理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，招商引資基礎(chǔ)條件明顯改善，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，引進(jìn)資金42.9億元,同比增長(zhǎng)311%；全年開(kāi)工工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資41.6億元，項(xiàng)目開(kāi)工率100%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，旅貿(mào)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮。編制完成《呼倫—貝爾湖地質(zhì)公園總體規(guī)劃》，投資900萬(wàn)元完成寶格德烏拉景區(qū)二期建設(shè)工程。豐富寶格德烏拉民間祭祀活動(dòng)內(nèi)涵，成功舉辦呼倫貝爾首屆寶格德烏拉國(guó)際民俗文化旅游節(jié)，活動(dòng)規(guī)模創(chuàng)歷史之最。全年接待國(guó)內(nèi)外游客38.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.66億元。對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)8,697萬(wàn)美元。

民生為本、富民優(yōu)先，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一年來(lái)，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，群眾“六個(gè)一”幸福指數(shù)在全市繼續(xù)排名第一。投資1,920萬(wàn)元建設(shè)完成3座社區(qū)、學(xué)校共享風(fēng)雨場(chǎng)館。旗綜合高中實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)。榮獲“全國(guó)文明旗”“全國(guó)科普示范旗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。成功申報(bào)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”重點(diǎn)旗，積極爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金200萬(wàn)元。五大保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)再次提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、足額發(fā)放。組織開(kāi)展地企共建“9＋1”活動(dòng)，鼓勵(lì)大企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，旗融泰公司安排新右旗本地牧民就業(yè)257人，中金集團(tuán)、榮達(dá)礦業(yè)公司安排新右旗就業(yè)人員就業(yè)300多人，全年高校畢業(yè)生就業(yè)375人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)844人。啟動(dòng)實(shí)施民族文化中心、體育中心等新建工程28項(xiàng)；搶抓工期，完成客運(yùn)站、垃圾處理廠等續(xù)建工程12項(xiàng)，建筑總面積達(dá)26.1萬(wàn)平方米。2011年是新右旗開(kāi)工建設(shè)民生工程最多、力度最大的一年。

政通人和、邊疆安寧，軍、警、民、地、企和諧發(fā)展。緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)維護(hù)牧民以草場(chǎng)為核心的切身利益，駐旗企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，榮達(dá)、查干、金山等企業(yè)一次性拿出400多萬(wàn)元解決多年草場(chǎng)補(bǔ)償歷史遺留問(wèn)題，近百戶(hù)牧民得到實(shí)惠。旗委組織涉企、涉牧相關(guān)部門(mén)到各礦山企業(yè)進(jìn)行排查，深入開(kāi)展礦區(qū)綜合治理，為構(gòu)建綠色、環(huán)保礦山作出典范。深入開(kāi)展“平安草原，我們?cè)谝黄稹毕盗谢顒?dòng)，提出了“讓每一座蒙古包都成為一座哨所，守衛(wèi)千里邊防；讓每一個(gè)牧民都成為一個(gè)哨兵，為偉大祖國(guó)站崗”這一牧民守邊的方式，得到了自治區(qū)、呼倫貝爾市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，并且推廣至全市，創(chuàng)造了歷史以來(lái)第一個(gè)零涉外事件年，確保了邊疆安寧，榮獲了“全國(guó)五五普法先進(jìn)旗”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和“自治區(qū)雙擁模范旗”“全國(guó)文明旗”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

今后，新右旗將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)旗委中心組學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)新形式，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)振奮精神、開(kāi)闊視野、凝聚力量，以民富、旗強(qiáng)、邊興的優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！

（作者單位：呼倫貝爾市新巴爾虎右旗宣傳部）

責(zé)任編輯：王 丹