□記者/翟 昕/

我國(guó)廢鋼鐵回收利用發(fā)展的空間巨大產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化是今后方向
——中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李樹(shù)斌縱談廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

□記者/翟 昕/

編者按：我國(guó)是一個(gè)鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)也是鋼鐵消費(fèi)大國(guó)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，廢鋼作為鋼鐵工業(yè)的主要原料之一，回收利用是鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是最近幾年，由于種種原因，我國(guó)的鋼鐵工業(yè)受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，整個(gè)行業(yè)處在低迷狀態(tài)，因而連帶了廢鋼鐵回收行業(yè)也出現(xiàn)了較大萎縮，這種狀況在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下日甚一日。怎樣面對(duì)這樣的形勢(shì)？作為鋼鐵產(chǎn)品提供者的鋼鐵企業(yè)和作為鋼鐵工業(yè)原料提供者的廢鋼鐵回收企業(yè)面對(duì)這樣的形勢(shì)該如何走出低谷、擺脫困境、走向康莊呢？2012年11月4日，在中國(guó)檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)進(jìn)口廢舊物資再生資源檢驗(yàn)檢疫分會(huì)主辦的中國(guó)國(guó)際廢料大會(huì)上，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李樹(shù)斌先生應(yīng)邀做了大會(huì)演講，他從鋼鐵工業(yè)原料供應(yīng)者的行業(yè)組織的眼光分析了當(dāng)前我國(guó)鋼鐵工業(yè)消耗廢鋼的態(tài)勢(shì)和廢鋼鐵回收的總體情況。在接受本刊的采訪時(shí)，他對(duì)《資源再生》說(shuō)：我國(guó)鋼鐵工業(yè)目前使用廢鋼的比例還非常低，造成這種局面的原因是多方面的，但是，從全球鋼鐵工業(yè)的總體趨勢(shì)來(lái)看，盡可能多用廢鋼是一個(gè)必然的趨勢(shì)，然而我國(guó)目前鋼鐵工業(yè)廢鋼的平均單耗與國(guó)際先進(jìn)水平的差距較大，這也一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，我國(guó)廢鋼消費(fèi)水平含有很大的提升空間；這也是政府主管部門(mén)十分關(guān)注并著力解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題；與此同時(shí)，大力提升廢鋼鐵回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)升級(jí)也是解開(kāi)廢鋼鐵消費(fèi)水平癥結(jié)的另一頭，因?yàn)槲覈?guó)廢鋼鐵行業(yè)從還沒(méi)有在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)此做出了部署和安排，2012年10月為此本刊記者對(duì)李樹(shù)斌先生的采訪如下。

《資源再生》：在2012中國(guó)國(guó)際廢料大會(huì)上，您做了一個(gè)非常深入的發(fā)言，系統(tǒng)地介紹了當(dāng)前鋼鐵工業(yè)的總體形勢(shì)和廢鋼鐵回收產(chǎn)業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。能否給我們的讀者談?wù)勀鷮?duì)這些問(wèn)題的觀點(diǎn)？

李樹(shù)斌：參加大會(huì)非常高興，在這里與廢料貿(mào)易企業(yè)和國(guó)內(nèi)廢鋼回收企業(yè)的負(fù)責(zé)人交換看法是非常愉快的事情。這次大會(huì)上我主要是從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度談?wù)劇笆濉卑l(fā)展規(guī)劃對(duì)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和我們作為廢鋼回收行業(yè)的組織的是如何看廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量與水平，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防現(xiàn)代化和大眾生活水平的提高。作為鋼鐵工業(yè)的一個(gè)重要組成部分，廢鋼鐵的回收利用是這一產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。這些年來(lái)，我國(guó)在廢鋼鐵回收利用方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的原料來(lái)源。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，廢鋼鐵是可實(shí)現(xiàn)載能節(jié)能、減排降碳、綠色環(huán)保且可無(wú)限循環(huán)利用的鐵素資源，是唯一可以緩解鐵礦石供應(yīng)瓶頸矛盾的大宗鋼鐵原料。

廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排、再生利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一宏大工程的重要組成部分和支柱產(chǎn)業(yè)，廢鋼鐵的循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都已經(jīng)充分體現(xiàn)出來(lái)了。從資源配置的源頭的體系建設(shè)上著手來(lái)發(fā)展廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)，提高廢鋼鐵加工配送能力，減少鐵礦石的開(kāi)采和消耗，大力提高廢鋼比，有著重大的實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義。

國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家相關(guān)部委對(duì)廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度的關(guān)注和扶持，特別是國(guó)家各項(xiàng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，為我國(guó)廢鋼鐵回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好的契機(jī)，盡管鋼鐵工業(yè)也包括廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有著許多的困難，但我堅(jiān)信這一產(chǎn)業(yè)的未來(lái)前景依然十分廣闊。首先我們都看到了全國(guó)城市礦產(chǎn)示范基地的建設(shè)正如火如荼；各地的再生資源回收利用體系建設(shè)也在穩(wěn)步的推進(jìn)，最近，工業(yè)和信息化部又發(fā)出了《廢鋼鐵加工企業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》。這些，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)廢鋼加工行業(yè)的健康有序發(fā)展提供了有效的制度保障，對(duì)于推動(dòng)廢鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化必將產(chǎn)生重大影響。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處在一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的形勢(shì)下，中央從政策和規(guī)劃層面對(duì)這一行業(yè)的發(fā)展給予了方向性的指引。在《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》的第23條中就曾明確指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化”。這已經(jīng)為我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確定了總的基調(diào)。中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)在2010年11月召開(kāi)的四屆五次理事擴(kuò)大會(huì)議上就明確提出：我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須朝著產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化的方向發(fā)展。這里我要跟大家談的是，所謂的產(chǎn)業(yè)化，也就是要實(shí)行廢鋼資源的社會(huì)化組織、回收、加工和配送；所謂的產(chǎn)品化就是實(shí)施廢鋼資源的分類管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理，為鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼，實(shí)現(xiàn)精料入爐創(chuàng)造條件；所謂的區(qū)域化是指優(yōu)化廢鋼鐵資源的物流網(wǎng)絡(luò)、物流運(yùn)輸方式、降低物流運(yùn)距與成本，防止廢鋼資源布局上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

近兩年來(lái)，我們中國(guó)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)一直把產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化作為打造廢鋼鐵加工配送體系工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。現(xiàn)已建成的40余家廢鋼鐵加工配送企業(yè)分布在全國(guó)19個(gè)省28個(gè)市和地區(qū)，年加工廢鋼產(chǎn)品約2500萬(wàn)～3000萬(wàn)噸。這里也告訴大家，目前，我們中國(guó)廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)正在協(xié)助環(huán)境保護(hù)部就全國(guó)進(jìn)口廢鋼加工中心合理布局網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題制定方案，為進(jìn)口更多的國(guó)外廢鋼資源打下基礎(chǔ)，以緩解國(guó)內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)的不足。

去年10月24日發(fā)表的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》給面臨重重困難的廢鋼鐵回收加工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的希望，也為全國(guó)廢鋼鐵加工配送企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展壯大自己的信心與底氣。在這個(gè)規(guī)劃中對(duì)廢鋼回收加工產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展方向有了明確的表述。規(guī)劃明確指出：“加快建立適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展要求的廢鋼鐵循環(huán)利用體系，依托符合國(guó)家環(huán)保要求的國(guó)內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼鐵加工示范基地，完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢鋼加工技術(shù)裝備水平和廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量，積極研究制定進(jìn)口廢鋼的優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)在海外建立廢鋼回收加工配送基地?！?/p>

近兩年，全國(guó)廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，全國(guó)年加工配送能力達(dá)到30萬(wàn)～100萬(wàn)噸的專業(yè)化廢鋼鐵加工配送企業(yè)就達(dá)40余家，年加工配送廢鋼總量占社會(huì)回收廢鋼總量的35%以上。以江蘇豐立集團(tuán)、湖北興業(yè)鋼鐵爐料公司和山東玉璽爐料公司為代表的27家廢鋼鐵加工配送中心和示范基地在全國(guó)各地脫穎而出。一批信譽(yù)好、管理規(guī)范、設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的廢鋼鐵加工配送企業(yè)與鋼廠建立穩(wěn)定的合作關(guān)系和供應(yīng)渠道，受到眾多鋼企用戶的認(rèn)可和好評(píng)。這些企業(yè)的配送能力的提高和規(guī)模的擴(kuò)大，將改變中國(guó)廢鋼鐵回收行業(yè)小、散、亂的狀況，給整個(gè)鋼鐵爐料供應(yīng)的格局帶來(lái)深刻的變化。

這里要說(shuō)的是《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)。這個(gè)文件是中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)從2010年初開(kāi)始起草的，經(jīng)過(guò)了一年時(shí)間的不斷修改、完善，先后六次召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)征求相關(guān)部委、企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)意見(jiàn)后，于2010年11月7日四屆五次理事擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)的。這一發(fā)展規(guī)劃得到了國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、鋼鐵協(xié)會(huì)、金屬學(xué)會(huì)的認(rèn)可，其中的很多內(nèi)容和數(shù)據(jù)已經(jīng)被采用。規(guī)劃共分為八個(gè)方面，對(duì)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)、廢鋼鐵的循環(huán)利用價(jià)值、廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和向國(guó)家提出的相關(guān)建議等都做了明確的闡述。經(jīng)過(guò)兩年的貫徹實(shí)施已取得可喜的成果。首鋼集團(tuán)、天津鋼管集團(tuán)等企業(yè)建立起社會(huì)化的廢鋼鐵加工配送體系，與社會(huì)民營(yíng)企業(yè)和諧共建。盡管他們合作和投資的方式各不相同，但在廠外建立起長(zhǎng)久、穩(wěn)定的廢鋼鐵加工配送基地，直接向鋼廠配送合格精料，遏制了重復(fù)加工和疏于加工以及其它不規(guī)范行為現(xiàn)象。還有寶鋼、武鋼、沙鋼等企業(yè)，把打造跨國(guó)廢鋼鐵加工基地的觸角伸向國(guó)外和港澳地區(qū)。

據(jù)了解，由國(guó)家發(fā)改委起草的中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)。這一發(fā)展規(guī)劃把再生資源、城市礦產(chǎn)、廢鋼鐵回收加工配送、節(jié)能減排等內(nèi)容囊括其中，規(guī)劃當(dāng)中提出的十百千工程（實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程、創(chuàng)建百個(gè)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培養(yǎng)千家示范企業(yè)和園區(qū)）為廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬闊的平臺(tái)和空間。目前有許多廢鋼鐵、廢鋼渣加工和綜合利用企業(yè)已經(jīng)申報(bào)和正在申報(bào)城市礦產(chǎn)示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，積極尋求和爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策的支持。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的春天已經(jīng)來(lái)臨。

今年3月份，國(guó)家工信部發(fā)布的《2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》中又把“推動(dòng)出臺(tái)和完善再生金屬利用稅收政策，切實(shí)發(fā)揮稅收政策對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用，加快廢鋼鐵加工配送中心基地建設(shè)”列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。這對(duì)于我國(guó)廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)一個(gè)極大的利好。稅收政策牽動(dòng)著廣大企業(yè)的神經(jīng)，也決定著這個(gè)行業(yè)的未來(lái)走勢(shì)。

今年以來(lái)，我們中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)和中國(guó)拆船協(xié)會(huì)一道，多次召開(kāi)座談會(huì)和走訪國(guó)家相關(guān)部委，積極反映企業(yè)訴求，反映行業(yè)發(fā)展所面臨的困難。

6月28日，由中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)組織的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策座談會(huì)在山東玉璽集團(tuán)召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部等四個(gè)部委的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步聆聽(tīng)了大型鋼鐵企業(yè)、廢鋼鐵加工配送企業(yè)對(duì)當(dāng)前廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨困境的反映和建議。座談會(huì)認(rèn)為，2011年我國(guó)實(shí)施廢鋼回收企業(yè)按17%上繳增值稅不再退稅的政策以來(lái)，一方面克服了各地退稅不均衡的弊端，但另一方面使廢鋼鐵稅收成本壓力轉(zhuǎn)移到了利廢企業(yè)，導(dǎo)致廢鋼鐵平均價(jià)格大幅上漲。以重型廢鋼為例，從2011年初到今年的8月底，重廢平均價(jià)格同比上漲795元/噸，漲幅達(dá)27.3%。這使鋼鐵企業(yè)多吃廢鋼的積極性受到很大影響。與此同時(shí)，國(guó)家明令關(guān)閉淘汰的大批落后產(chǎn)能小鋼廠仍大量存在，與小型回收加工企業(yè)在收購(gòu)和銷(xiāo)售廢鋼鐵時(shí)，采用現(xiàn)金交易、不開(kāi)增值稅發(fā)票等行為，以高于規(guī)范企業(yè)稅前100～300元/噸的價(jià)格獲取了大量廢鋼鐵資源，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。這導(dǎo)致規(guī)范的大型廢鋼回收加工和利廢企業(yè)在獲取廢鋼資源上進(jìn)一步喪失優(yōu)勢(shì)。這是當(dāng)前我國(guó)廢鋼回收利用企業(yè)最感到壓力和困境的重大問(wèn)題。今年一季度，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)消耗廢鋼鐵1110萬(wàn)噸，比去年同期下降19%；煉鋼廢鋼鐵噸鋼綜合單耗98公斤/噸，同比下降26.3%；重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)廢鋼鐵庫(kù)存303萬(wàn)噸，同比下降17%。

針對(duì)廣大企業(yè)面臨的種種困境，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)建議，希望國(guó)家能夠?qū)a(chǎn)業(yè)政策與稅收優(yōu)惠政策有機(jī)結(jié)合，對(duì)符合政策方向的廢鋼鐵加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策的扶持，彌補(bǔ)規(guī)范企業(yè)與小回收加工企業(yè)不開(kāi)票產(chǎn)生的價(jià)差，促進(jìn)廢鋼鐵資源的流向更趨合理，有效提高我國(guó)廢鋼比。與會(huì)有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)廢鋼鐵協(xié)會(huì)和企業(yè)的反映和建議給予了極大關(guān)注，各有關(guān)方面都在座談會(huì)上表示，將進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)相關(guān)政策。

到目前為止，這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，國(guó)家相關(guān)部委也在不斷地召開(kāi)相關(guān)會(huì)議和組織調(diào)研。

《資源再生》：我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合不同的會(huì)議上都聽(tīng)到了眾多企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織都反映了當(dāng)前我國(guó)鋼鐵工業(yè)和廢鋼鐵回收利用產(chǎn)業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和生存發(fā)展的困境，您能否從產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況談?wù)勥@些問(wèn)題？

李樹(shù)斌：當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在2011年下半年金融風(fēng)暴再次刮起之后到今天，鋼鐵工業(yè)和廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，而且其嚴(yán)峻的程度是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，無(wú)論是鋼鐵企業(yè)還是廢鋼鐵回收加工企業(yè)都面臨著價(jià)格下跌、利潤(rùn)下滑、消耗降低、庫(kù)存下降、總量減少的重重困擾，而市場(chǎng)交易、貨款支付和資源環(huán)境的嚴(yán)酷已經(jīng)到了極限。

首先看看鋼鐵工業(yè)的形勢(shì)。今年上半年，全國(guó)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)下滑已到極限。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)80家大中型鋼企（集團(tuán)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，利潤(rùn)總額為23.85億元，同比下降95.81%，平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率為0.13%，同比下降2.93%，三分之一的企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重虧損，九成的上市鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)潛虧，每噸鋼的利潤(rùn)只有1.68元，而2011年上半年是118元。

其二是鋼材平均銷(xiāo)售價(jià)格和廢鋼市場(chǎng)價(jià)格從去年九月份開(kāi)始一路下跌，已經(jīng)跌至低谷。鋼材綜合結(jié)算價(jià)格環(huán)比下降123元/噸，降幅為3.08%，降幅環(huán)比加大1.77%，鋼坯價(jià)格最低跌到3000元以下，進(jìn)入九月下旬，市場(chǎng)價(jià)格有所上漲，但不夠穩(wěn)定。

看廢鋼價(jià)格的下滑我們僅以重型廢鋼為例。6月下旬鋼鐵企業(yè)采購(gòu)平均價(jià)格為3087元/噸（含稅），比去年同期下降580元／噸，8月中下旬部分省市地區(qū)重型廢鋼價(jià)格跌至2400～2600元，是近兩年來(lái)的最低水平。就是這么低的價(jià)格，鋼廠還是不采購(gòu)。因?yàn)殇摬氖袌?chǎng)價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行，用廢鋼煉鋼仍比用礦石成本高，鋼鐵企業(yè)沒(méi)有積極性。

其三是廢鋼消耗降低、庫(kù)存下降、總量減少，這是廢鋼回收行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的集中體現(xiàn)。今年1～9月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量累計(jì)54234萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%，增速比去年同期放緩9.1個(gè)百分點(diǎn)；其中重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)統(tǒng)計(jì)單位產(chǎn)量44193萬(wàn)噸，同比下降1.5%。

全國(guó)煉鋼消耗廢鋼累計(jì)6060萬(wàn)噸，比去年同期少消耗1230萬(wàn)噸，同比下降約17.87%；其中鋼企回收2780萬(wàn)噸，占消耗總量的45.8%；社會(huì)采購(gòu)3010萬(wàn)噸，占消耗總量49.7%。上半年鋼鐵企業(yè)從社會(huì)采購(gòu)廢鋼同比減少1250萬(wàn)噸，鋼鐵企業(yè)廢鋼庫(kù)存同比下降約88.7萬(wàn)噸。

1～9月份全國(guó)煉鋼綜合噸鋼單耗為111.7公斤，比去年同期下降21公斤。其中，轉(zhuǎn)爐煉鋼廢鋼單耗69公斤，同比下降11.5公斤；電爐煉鋼廢鋼單耗570.4公斤，同比下降78.2公斤。

在這里我要著重給大家解釋三點(diǎn)：第一，從“十五”到“十一五”包括“十二五”頭一年從廢鋼協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表明，廢鋼消耗總量都是逐年增加，廢鋼單耗逐年下降?？墒墙衲晟习肽耆珖?guó)廢鋼消耗總量比去年同期減少866萬(wàn)噸，同比下降約17%，廢鋼單耗大幅下降。相反，從國(guó)際回收局（BIR）反饋的2011年廢鋼數(shù)據(jù)表明，歐盟和土耳其的煉鋼用廢鋼量均有所增長(zhǎng)。這次會(huì)議上，美國(guó)廢料工業(yè)協(xié)會(huì)總顧問(wèn)斯考特先生也說(shuō)，土耳其、臺(tái)灣、印度、墨西哥的進(jìn)口廢鋼數(shù)量都有較大的增長(zhǎng)，歐盟廢鋼消耗總量1.008億噸，增幅4.5%；土耳其廢鋼消耗總量3080萬(wàn)噸，增幅21.9%，廢鋼比達(dá)到90.3%，遠(yuǎn)高于37.7%的世界平均水平，今年從美國(guó)進(jìn)口的廢鋼鐵就增加了56萬(wàn)噸，由此也可以看出，全球?qū)U鋼的需求是多么大，而我們則由于種種原因，進(jìn)口廢鋼鐵一直呈現(xiàn)萎縮的趨勢(shì)。目前我國(guó)廢鋼單耗還不到世界平均水平的1/3。從這一點(diǎn)也可以看出，我國(guó)煉鋼多用廢鋼的發(fā)展空間是很大的。

第二是社會(huì)回收廢鋼從2000年到2010年每年都是在以300萬(wàn)～400萬(wàn)噸的幅度增加。然而今年前九個(gè)月，鋼鐵企業(yè)從社會(huì)采購(gòu)廢鋼卻比去年同期減少1250萬(wàn)噸，這是一個(gè)非常值得國(guó)家相關(guān)部委和鋼鐵企業(yè)以及廢鋼回收行業(yè)同仁們關(guān)注的問(wèn)題。從這一點(diǎn)就看出鋼鐵企業(yè)受成本因素困擾，不得不少采購(gòu)廢鋼，社會(huì)回收加工企業(yè)也很難，這就造成很大一部分廢鋼資源流向兩頭不開(kāi)票的小鋼鐵、小軋鋼企業(yè)。這個(gè)現(xiàn)象是非常令人擔(dān)憂的。

第三是全國(guó)大型鋼鐵企業(yè)廢鋼庫(kù)存大幅度下降。有些鋼鐵企業(yè)廢鋼庫(kù)存甚至為零，煉鋼生產(chǎn)工藝中用鐵礦石代替廢鋼降溫。成品鋼材降庫(kù)存是好事，而廢鋼庫(kù)存下降在當(dāng)前形勢(shì)下是不利的，全國(guó)還有20多家鋼鐵企業(yè)從年初到現(xiàn)在仍然不采購(gòu)社會(huì)廢鋼。這就是當(dāng)前我們面臨的現(xiàn)實(shí)。

這里我要跟大家說(shuō)的是，在此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更應(yīng)該看到光明的一面。2012年，國(guó)家將不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程。全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速雖然有所放緩，但廢鋼資源總體緊張的狀況在2012年及“十二五”期間不會(huì)得到根本緩解，全國(guó)各地廢鋼市場(chǎng)都在以觀望為主，不敢輕易出手。都在拭目以待國(guó)家優(yōu)惠稅收政策的出臺(tái)和廢鋼市場(chǎng)經(jīng)歷一年的震蕩下滑后出現(xiàn)新的上揚(yáng)。最近發(fā)改委連續(xù)批了幾個(gè)大的項(xiàng)目，需要鋼材上億噸，投資近萬(wàn)億元。還有鋼材市場(chǎng)個(gè)別品種價(jià)格出現(xiàn)短期上揚(yáng)，特別是溫家寶總理近期在天津等各種會(huì)議上講話稱：經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步趨穩(wěn)。國(guó)家還將在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，采取有效措施拉動(dòng)內(nèi)需，另外，中央還采取民營(yíng)投資進(jìn)入國(guó)家大的項(xiàng)目建設(shè)的政策，這也將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)，推動(dòng)鋼鐵的消費(fèi)。

當(dāng)前整個(gè)鋼鐵工業(yè)和廢鋼產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入微利時(shí)代，這不是短期能夠改變的，更不是以哪個(gè)人的個(gè)人意識(shí)為轉(zhuǎn)移的，也是全球性的。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在談到今天這個(gè)微利時(shí)代時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：微利時(shí)代是鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新等全方位激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，這句話不但適用于鋼鐵工業(yè)發(fā)展，也適用于廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

《資源再生》：能否跟我們的讀者談?wù)劷窈笪覈?guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及您對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的認(rèn)識(shí)？

李樹(shù)斌：去年國(guó)務(wù)院做出關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，其中第一項(xiàng)就是節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要求根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段及特點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要工作，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進(jìn)、提高資源綜合利用水平和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范作用，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的再生資源利用體系，尤其是物質(zhì)資源消耗少，成長(zhǎng)潛力大，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。從我們廢鋼鐵回收利用行業(yè)來(lái)看，今后的發(fā)展趨勢(shì)將是：以廢鋼加工配送為生產(chǎn)主體，連接上游的廢鋼鐵回收網(wǎng)點(diǎn)，下游的廢鋼鐵應(yīng)用企業(yè)以及冶金渣、直接還原鐵、鋼鐵尾礦渣、廢鋼加工設(shè)備等衍生產(chǎn)業(yè)，集科工貿(mào)為一體的相對(duì)獨(dú)立的企業(yè)級(jí)科研群體，這將是構(gòu)成我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)的格局。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)以它獨(dú)有的節(jié)能減排、綠色環(huán)保的特點(diǎn)，正好符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，有著很大的發(fā)展空間與潛力。按照我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃所描述的藍(lán)圖，我認(rèn)為發(fā)展前景很好。特別是隨著我國(guó)鋼鐵積蓄量的不斷增加，社會(huì)廢鋼產(chǎn)生量的快速增長(zhǎng)和國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的大力扶持，特別是在全國(guó)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)和回收利用體系建設(shè)正在逐步形成雛形的時(shí)候，廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的道路將會(huì)越走越寬廣，大家也會(huì)看到，隨著廢鋼鐵加工企業(yè)準(zhǔn)入條件的公布和廢鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法的出臺(tái)，廢鋼鐵行業(yè)走入產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化和區(qū)域化的態(tài)勢(shì)正在形成，對(duì)我國(guó)廢鋼資源的優(yōu)化配置以及整個(gè)行業(yè)走向良性發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)于鋼鐵工業(yè)來(lái)說(shuō)，用廢鋼鐵代替鐵礦石煉鋼的主導(dǎo)地位會(huì)越來(lái)越凸顯。對(duì)此，我充滿信心。

如果讓我談?wù)剬?duì)今后發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，我覺(jué)得，在今后的五年甚至較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，在全國(guó)范圍內(nèi)，年廢鋼加工配送能力20萬(wàn)～100萬(wàn)噸的廢鋼鐵加工配送專業(yè)公司應(yīng)達(dá)到100家；年加工配送能力在30萬(wàn)～50萬(wàn)噸的“廢鋼鐵加工配送中心”30家；年加工配送能力在50萬(wàn)～100萬(wàn)噸的“廢鋼鐵加工配送中心示范基地”20家。而且布局合理，設(shè)備先進(jìn)，供應(yīng)渠道穩(wěn)定。年加工配送廢鋼鐵總量達(dá)到4000萬(wàn)～5000萬(wàn)噸，占全國(guó)廢鋼消耗總量的50%，并按照工信部近期公示的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》和中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)2010年11月頒發(fā)的《廢鋼鐵加工配送中心、示范基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》實(shí)施規(guī)范管理。這里面包括：搭建全國(guó)廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，規(guī)范加工配送行業(yè)準(zhǔn)入；搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和廢鋼鐵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與實(shí)施；組織開(kāi)展全行業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)；推動(dòng)全行業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)；促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資基金的設(shè)立；加快發(fā)展廢鋼鐵電子商務(wù)市場(chǎng)和交易。并按照產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化和規(guī)?；脑瓌t，全力打造廢鋼鐵加工、配送這一新的產(chǎn)業(yè)鏈，把每個(gè)廢鋼加工配送中心和基地都打造成現(xiàn)代化的工廠，真正納入到鋼鐵工業(yè)體系之中。在回收、加工、配送和應(yīng)用幾個(gè)環(huán)節(jié)上形成一個(gè)很好很規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。地方數(shù)十萬(wàn)戶的回收網(wǎng)點(diǎn)把社會(huì)上的零散廢鋼鐵收集起來(lái)，銷(xiāo)售給具有一定規(guī)模的加工配送企業(yè)。加工配送企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)廢鋼進(jìn)行挑選，加工成合格產(chǎn)品后，配送到符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)投入煉鋼生產(chǎn)，并建立起相互信賴的市場(chǎng)運(yùn)作，體現(xiàn)雙贏的長(zhǎng)期穩(wěn)定供貨渠道，既保質(zhì)量又降成本。這樣，就使有限的廢鋼鐵資源進(jìn)入一個(gè)良好的循環(huán)應(yīng)用之中，做到精料入爐、節(jié)能減排。這里我給大家介紹幾個(gè)企業(yè)在這方面的進(jìn)展，也讓大家根據(jù)自己的情況選擇合適的戰(zhàn)略：華成金屬資源（馬鞍山）有限公司與馬鞍山鋼鐵公司簽訂了長(zhǎng)期包保合同，在馬鞍山投資建成年加工量100萬(wàn)噸的廢鋼鐵加工配送基地；天津無(wú)縫鋼管集團(tuán)有限公司每年需求200多萬(wàn)噸社會(huì)廢鋼，他們與10家廢鋼鐵加工配送企業(yè)簽訂長(zhǎng)期的供貨包保合同，取得了良好效果。形成這樣的產(chǎn)業(yè)鏈還有一大好處，社會(huì)廢鋼和進(jìn)口廢鋼的流向可以得到控制。經(jīng)過(guò)加工配送中心和示范基地產(chǎn)出的合格廢鋼可防止流向落后產(chǎn)能的地方小鋼廠、小電爐。據(jù)了解，這些小鋼廠收廢鋼不開(kāi)票，成品銷(xiāo)售也不開(kāi)票，每年耗用優(yōu)質(zhì)廢鋼3000萬(wàn)～5000萬(wàn)噸。如果將這部分廢鋼資源合理配置，將對(duì)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和節(jié)能減排產(chǎn)生很大的影響。不僅國(guó)家稅源有了保障，而且將對(duì)管理而言，廢鋼市場(chǎng)秩序得以穩(wěn)定；對(duì)企業(yè)而言，有利于實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)?？傮w上看我國(guó)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的資源循環(huán)利用的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在相關(guān)政策和企業(yè)的共同努力下，整個(gè)行業(yè)能夠沖破險(xiǎn)阻，走入康莊。