□文/頡 頏/

難以逾越的鴻溝
——直面再生資源企業(yè)整合

The Insurmountable Divide—Facing Enterprise of Renewable Resources Integration

□文/頡 頏/

2010年9月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》就已經(jīng)出臺，對促進(jìn)企業(yè)兼并重組提出了若干針對性意見。今年3月，政府工作報告更是明確指出，2012年將以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

最近，記者從綜合媒體獲悉：國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關(guān)政策，著力推進(jìn)鋼鐵、汽車、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組。

與此同時，各地密集出臺關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的多項實施意見，進(jìn)一步加碼政策扶持力度。9月，山東省出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》，提出“省相關(guān)政策性資金向兼并重組企業(yè)傾斜”；10月18日，廣東省發(fā)布《促進(jìn)企業(yè)兼并重組的實施意見》，提出“在省屬企業(yè)改革與發(fā)展專項中安排資金，支持省屬國有企業(yè)兼并重組”；10月22日，重慶市政府召開常務(wù)會議，重點審議《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》；湖北省政府也于近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省出資企業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確強調(diào)要加快調(diào)整重組、優(yōu)化資源配置……

其實更早，在中國第一批真正意義上的企業(yè)家誕生的上世紀(jì)九十年代，人們就開始叫嚷著要深化改革，要重組兼并，要產(chǎn)業(yè)升級……如是叫嚷了近二十年，效果卻也平平。而最近一連串的動作，政府再將重點行業(yè)兼并整合的號角吹響，似乎預(yù)示著新一輪的企業(yè)戰(zhàn)略重組兼并潮還將涌起。

記者在撰寫本文時，有好事者發(fā)來了一些分析材料，資料中歷數(shù)了近年“十大標(biāo)桿企業(yè)兼并重組案”，分析結(jié)論稱，具有良好前景的案子只有一家，喜憂參半者三家，正處在棘手的戰(zhàn)略困難期者有兩家，已經(jīng)失敗或者正在遭遇失敗者四家。以上數(shù)據(jù)雖不免有些危言聳聽，不過，這也從側(cè)面真實的反映出了中國企業(yè)目前所處的尷尬局面——不重組，等死；重組，找死！那么，怎樣跌破這一行業(yè)重組的迷局呢，下文將結(jié)合我國再生資源領(lǐng)域面臨的重組格局，談?wù)動浾叩那猩硭伎?，以饗讀者：

我國再生資源回收利用從業(yè)人員近千萬人，各類回收企業(yè)40000多家，處理企業(yè)5000多家。再生資源行業(yè)面臨的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力尤為突出。自2010年以來，國家對城市礦產(chǎn)的扶持力度逐漸增大，在城市示范基地建設(shè)和圈區(qū)管理方面取得了一些成就，目前我國城市礦產(chǎn)示范基地得到批準(zhǔn)的已有28個，形成了以天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、寧波金田產(chǎn)業(yè)園和清遠(yuǎn)華清循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等一系列初具規(guī)模的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益。不過，所有這些都只是政府監(jiān)管或者企業(yè)監(jiān)管模式的改變，卻并沒有從根本上解決我國再生資源產(chǎn)業(yè)整體集中度低的癥結(jié)。

目前，我國再生資源行業(yè)缺乏良好的準(zhǔn)入管理，發(fā)展水平參差不齊，市場競爭無序，亟待加以規(guī)范。我國回收企業(yè)還基本上是以個體戶為主，處理企業(yè)也存在產(chǎn)業(yè)集中度普遍低，生產(chǎn)規(guī)模小，達(dá)到一定規(guī)模的龍頭企業(yè)也是少之又少。就目前來看，國內(nèi)再生金屬處理規(guī)模大都集中在幾萬噸，只有屈指可數(shù)的幾家能達(dá)到20萬噸以上，僅以再生鉛為例，全國約300多家再生鉛企業(yè)中，平均產(chǎn)能4000噸左右，年產(chǎn)能超過10萬噸的只有2、3家，多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)量低于3萬噸；大型再生鋁企業(yè)年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上，小企業(yè)年產(chǎn)量僅有幾百噸。但由于各種原因，一些大型企業(yè)并不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，整合行業(yè)資源的能力也很弱，龍頭企業(yè)效應(yīng)得不到發(fā)揮，可謂產(chǎn)業(yè)集中度極低。

導(dǎo)致的結(jié)果是市場混亂，總體裝備落后，技術(shù)升級非常困難，綜合能耗高、污染排放嚴(yán)重和資源利用率低。再生銅行業(yè)，大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善，不利于形成公平的行業(yè)競爭環(huán)境。規(guī)?；?、規(guī)范化企業(yè)環(huán)保投入大，生產(chǎn)成本相對較高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于劣勢地位，生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工不足。整個行業(yè)呈現(xiàn)出 “規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)?？萍疾怀鲂б妗?、“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的再生金屬利用率也極低，美國的再生金屬利用率為88%，日本為46%，但我國卻不到20%。

2011年中國主要再生有色金屬產(chǎn)量為835萬噸，比2010年增長7.7%，其中再生銅260萬噸，再生鋁440萬噸，分別同比增長8.3%和10%。再生鉛135萬噸，與上年持平。這一數(shù)據(jù)明顯與再生金屬“十二五”規(guī)劃中提出的到2015年主要再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生分會副會長李士龍先生在一次接受媒體采訪中提到，屆時，產(chǎn)能不具規(guī)模的中小企業(yè)大量倒閉出局將不可阻擋。他還透露，國家即將出臺強制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被迫停產(chǎn)。

最近，記者參閱了國家發(fā)改委、科技部、財政部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布116號文件，細(xì)化我國廢棄資源“十二五”規(guī)劃，其主導(dǎo)思想是，淘汰落后產(chǎn)能，強化行業(yè)準(zhǔn)入，減少企業(yè)數(shù)量，鼓勵兼并重組，培植龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)集中度。目標(biāo)是前10為企業(yè)產(chǎn)能集中度達(dá)到50%以上，培育形成若干產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展重點地區(qū)，產(chǎn)能比重超過80%。

再生金屬行業(yè)在這種情況下，提高產(chǎn)業(yè)集中度更成為直面企業(yè)生死存亡的重大課題。應(yīng)該說，大幕已經(jīng)拉開。一些大型的企業(yè)兼并重組，必先涉及央企和大型國企。有確切消息稱，中國五礦、江西銅業(yè)、云南銅業(yè)、西部礦業(yè)等都在大力發(fā)展其再生金屬產(chǎn)能……

最近，中國五礦負(fù)責(zé)再生金屬國際業(yè)務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：五礦再生金屬板塊目前正加速發(fā)展，以再生銅為例，由于五礦再生銅的原料主要依靠進(jìn)口，目前五礦在美國和歐洲都建立倉儲基地，儲存在美國和歐洲當(dāng)?shù)厥召彽你~廢料，主要是1號和2號銅，再運回中國。其價格加上運費和國內(nèi)收購銅廢料相當(dāng)，今年年初這兩個倉庫就已經(jīng)開始向中國發(fā)貨。僅美國倉庫，今年上半年累計運回中國2萬噸銅廢料，預(yù)計今年年底總計會達(dá)到6萬～7萬噸，明年將繼續(xù)擴(kuò)張到10萬噸左右。而五礦“十二五”規(guī)劃是運量達(dá)到20萬噸。

針對兼并過程中出現(xiàn)的問題，如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問題，將是下一階段國資委需要明確的主要任務(wù)。以下，記者就個人層面談?wù)勛约簩υ偕Y源企業(yè)整合的幾點建議：一、提高再生資源行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策，把好準(zhǔn)入關(guān)口。二、用好資源、稅收、市場、流通等各渠道，通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，為企業(yè)兼并重組工作提供便利，鼓勵合法的有優(yōu)勢的大企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有價值的中小企業(yè)，限制一些非法的、資源綜合利用能力較差的，技術(shù)水平相對落后的企業(yè)的盲目擴(kuò)張。打通產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，鼓勵上下游企業(yè)間的資源整合。三、鼓勵企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)，政府服務(wù)的優(yōu)勢，切實做好企業(yè)與企業(yè)間的資源共享，企業(yè)、行業(yè)、政府三者的利益協(xié)調(diào)，切忌盲目的強拉硬拽式的兼并擴(kuò)張。四、做好整合后的企業(yè)機(jī)制調(diào)整問題，做好企業(yè)文化的整合，人力資源的整合。一些企業(yè)重組之所以出現(xiàn)失敗，或者半失敗，往往是因為沒有做好這方面的工作。另外，提高產(chǎn)業(yè)集中度的一個非常重要目的就是為了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新也是企業(yè)提高競爭力的重要途徑，如僅依靠企業(yè)自身的力量，往往是心有余而力不足。這就需要國家能夠加大對再生資源技術(shù)裝備的支持力度，真正實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)的升級，任重而道遠(yuǎn)！