姜玉娟

[摘要]當前形勢下如何發(fā)揮黨組織在非公有制經濟中的政治核心作用，全國知名的小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)山東省威海市蔄山鎮(zhèn)在這方面做了有益的嘗試，并取得了顯著的成效。該鎮(zhèn)根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企的無縫對接，推進了城鎮(zhèn)化和新農村建設的快速發(fā)展，創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建工作的新思路。

[關鍵詞]商會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；政企對接

[中圖分類號]D26[文獻標識碼]A[文章編號]1672—2426（2012）10—0048—02

當前形勢下如何發(fā)揮黨組織在非公有制經濟中的政治核心作用，不僅是黨和政府關注的焦點，也是各級黨委實踐和探索的重點。對此，全國知名的小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)—山東省威海市蔄山鎮(zhèn)在這方面做了有益的嘗試。該鎮(zhèn)根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建立了鎮(zhèn)級商會制度，同時以商會為依托，同步建立了黨委，通過商會黨委的陣地和橋梁紐帶作用，一方面協(xié)調政府，一方面協(xié)調企業(yè)，搭建起鎮(zhèn)黨委、政府各部門和企業(yè)議事的平臺，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企的無縫對接，推進了城鎮(zhèn)化和新農村建設的跨越式發(fā)展。

一、成立商會黨委的原因

（一）為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的協(xié)調溝通

鎮(zhèn)辦工業(yè)曾經奠定了該鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的根基，但隨著經濟體制改革的不斷深化，改制成為大勢所趨。政企分開后，企業(yè)在生產經營過程中遇到了大量的困難和問題，急需黨委、政府給予扶持和幫助，卻不能得到及時的解決；政府也迫切需要企業(yè)內引外聯(lián)、增資擴產，發(fā)展區(qū)域經濟，但由于缺乏溝通，黨委、政府的決策信息難以迅速反饋到企業(yè)。

（二）為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經濟發(fā)展步伐

企業(yè)改制成為非公有制企業(yè)后，在一定程度上企業(yè)的自主權得到充分擴大，但同時也造成企業(yè)之間進行無序的競爭、壓級壓價、惡意競標、為爭搶人才互挖墻角等問題。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)受企業(yè)規(guī)模和人才隊伍的制約，往往既有投資沖動，又偏安一隅，對國家的產業(yè)政策及地方的區(qū)域規(guī)劃一知半解，盲目擴張、重復建設等，這些都迫切需要地方政府及中介組織來合理引導，規(guī)避風險；迫切需要一個區(qū)域自治組織來規(guī)范約束內部市場秩序，破解這些制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，為非公企業(yè)發(fā)展科學定位。

（三）為了打造過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展環(huán)境

一個區(qū)域經濟的發(fā)展離不開一個寬松的環(huán)境，環(huán)境對經濟發(fā)展是否有利，企業(yè)最具有發(fā)言權。非公有企業(yè)成為主體以后，黨委、政府與企業(yè)由于缺少了有效溝通的交流平臺，這就迫切需要一個在黨委、政府與企業(yè)之間的對話平臺，三者相互溝通，實現政企的無縫對接，才能謀求更大的發(fā)展，才能把“政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”向更深更廣層次推進。

二、主要做法

（一）為企業(yè)排憂，謀求更大發(fā)展

商會黨委由會員企業(yè)、鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及部分雙管單位負責人共同組成，并由專人負責商會日常各項事務；每月鎮(zhèn)黨委領導主持召開政企集中議事會議。會前由商會黨委辦公室負責征集企業(yè)意見建議形成提報單上報，作為會議議題；會上由會員單位逐一闡述生產經營狀況及遇到的困難問題，領導現場辦公，形成會議紀要；會后，對部分現場無法解決的問題，由鎮(zhèn)工業(yè)辦公室形成督辦單，負責督促限期解決。徹底把困擾企業(yè)經濟發(fā)展的難事通過議事會的形式亮出來，且解決好，促使企業(yè)輕裝上陣，謀求更大的發(fā)展。

（二）為企業(yè)把脈，謀求更快發(fā)展

商會黨委在每次的議會日程中，設立了企業(yè)發(fā)展綜述環(huán)節(jié)，由企業(yè)負責人把一個月內的企業(yè)經營狀況、本行業(yè)的綜合情況，行業(yè)經濟形勢走勢，進行詳細的交流，與會領導與企業(yè)家共同就企業(yè)發(fā)展狀況暢所欲言，根據企業(yè)的經營態(tài)勢，根據自己掌握的行業(yè)動態(tài)和經濟信息，共同為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，力求把企業(yè)做大做強。

（三）建立對話型政企新格局

依托商會黨委實現政企對接，集中議事，既是一次傾聽企業(yè)呼聲的征求意見會，又是一次解決實際問題的現場辦公會。按照“書記抓、抓書記”的要求，強化了鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)的直接有效領導，鎮(zhèn)黨委書記都在現場辦公，與企業(yè)家交流對話，傾聽企業(yè)的經濟發(fā)展觀念，了解企業(yè)的經營態(tài)勢，溝通交流企業(yè)發(fā)展思路，使鎮(zhèn)黨委、政府與企業(yè)的關系進一步拉近，通過平等交流對話，使鎮(zhèn)黨委、政府的經濟發(fā)展意圖貫徹到非公有制企業(yè)中，黨委、政府對企業(yè)的發(fā)展動向也有效掌握，雙向的了解，使經濟信息資源得到共享，服務檔次進一步提高。

（四）促使非公企業(yè)回歸黨的懷抱

商會黨委不僅組織會員企業(yè)討論企業(yè)經營發(fā)展狀況，還組織召開企業(yè)家理論學習讀書會、黨內的民主生活會等一系列黨建活動，強化企業(yè)家的黨員意識，激發(fā)他們的報答黨恩，回報社會的熱情。同時，企業(yè)家們在學習經濟理論、分析經濟形勢、解決發(fā)展難題的過程中綜合素質得到了顯著的提高，鎮(zhèn)黨委、政府領導和企業(yè)負責人在互相傾聽、暢談過程中還經常開展批評與自我批評，共同召開民主生活會，企業(yè)負責人是黨的人的意識得到了進一步強化。

三、取得的成效

（一）議出了企業(yè)發(fā)展新天地

企業(yè)負責人思維方式和經營思路對企業(yè)發(fā)展起著至關重要的作用。通過政企對接，集中議事，拓寬了企業(yè)主的經濟發(fā)展視角，擴大了產品更新?lián)Q代的途徑，有效的化解了企業(yè)發(fā)展中的不利因素，讓企業(yè)發(fā)展乘天時、借地利、掌人和，企業(yè)抱團發(fā)展，產品產業(yè)鏈得到迅速壯大。而鎮(zhèn)黨委、政府致力于為企業(yè)排憂解難，工作有針對性，服務方式和服務質量得到了進一步提高。

（二）夯實了機關工作作風

通過政企對接，集中議事，改變了鎮(zhèn)機關干部的工作作風，從主要領導到普通干部，都致力于了解企業(yè)經營狀態(tài)，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，為破解企業(yè)發(fā)展難題盡心盡力工作，徹底改變了以前那種衙門作風，更多的是溝通和理解，夯實了機關干部服務企業(yè)、奉獻企業(yè)、共謀發(fā)展的工作作風。

（三）樹立了商會黨組織的威信和影響力

商會黨組織的建立，帶動了基層組織發(fā)展，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的風氣；商會黨委強化為企業(yè)服務意識，以心換心，贏得了企業(yè)對黨組織的信賴，同時也實現了企業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)域經濟繁榮的雙贏，連續(xù)幾年各項經濟指標穩(wěn)居威海工業(yè)新區(qū)之首。商會黨委的協(xié)調與雙向溝通交流，使全鎮(zhèn)企業(yè)家抱團發(fā)展，摒除了企業(yè)間的小家意識，共為蔄山大繁榮貢獻力量；投資蔄山的企業(yè)家扎根蔄山、心系蔄山、奉獻蔄山，緊緊凝聚在商會黨委周圍，重團結，勤協(xié)作，廣交流，最大限度地發(fā)揮集體能量，共同把事業(yè)做大做強。

四、幾點啟示

（一）商會黨委必須發(fā)揮在企業(yè)中的政治核心作用

商會黨委作為鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系非公有制經濟的橋梁和紐帶，其主要作用就是要把黨的大政方針、鎮(zhèn)黨委的經濟發(fā)展政策傳送到企業(yè)中，通過強化黨對企業(yè)的政治領導、政策扶持、管理服務，凸顯商會黨委對企業(yè)的領導地位和政治核心地位，通過理順商會黨委與企業(yè)黨支部之間的關系，建立引導不管理、服務不添亂、溝通不獨斷的政企溝通思路，把商會黨委打造成為鎮(zhèn)企溝通聯(lián)系的最佳陣地。

（二）商會黨委必須發(fā)揮在企業(yè)發(fā)展決策中的參謀作用

商會黨委是區(qū)別于其他黨委的一個新型黨組織，它的構成人員都是鎮(zhèn)經濟工作領域的領導和強手，對經濟運行形勢和經濟信息有著豐富的經驗積累，對企業(yè)的發(fā)展與擴張有著敏銳的駕馭能力，完全有能力為鎮(zhèn)域企業(yè)的發(fā)展當好參謀，為企業(yè)決策提供有價值的建議。

（三）商會黨委必須發(fā)揮在企業(yè)生產經營中的監(jiān)督作用

隨著商會黨委在企業(yè)中的威信進一步確立，商會黨委完全可以把自己融入企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)中，對企業(yè)經營起到督促監(jiān)督作用，引導企業(yè)安全生產、守法經營、照章納稅、合理用工，幫助企業(yè)擦亮誠信金字招牌，為企業(yè)做大做強提供良好的信譽保障。

（四）商會黨委必須發(fā)揮在企業(yè)內部管理中的后盾作用

隨著商會黨委得到企業(yè)的認可，它會逐步成為黨在新形勢下參與企業(yè)管理的一個平臺，可以實現政企無縫對接，進一步強化黨在企業(yè)中的地位，成為加強非公企業(yè)黨建工作的有效途徑，提升新時期黨在非公有制經濟管理中的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強企業(yè)的社會意識，真誠反哺社會，實現黨建工作和企業(yè)發(fā)展雙促雙贏。

責任編輯魏子揚