戴宏偉

[摘要]在經(jīng)濟全球化時代，充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，抓住發(fā)達國家向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以提升自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，是發(fā)展中國家加速工業(yè)化進程的必要途徑，我國要借鑒東亞工業(yè)國的經(jīng)驗，探索自己的發(fā)展道路。

[關(guān)鍵詞]東亞工業(yè)國；國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中國工業(yè)化；制造業(yè)

[中圖分類號]F207；F424[文獻標識碼]A[文章編號]1672—2426（2012）10—0057—04

一、積極參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是日本及“四小龍”實現(xiàn)工業(yè)化的重要途徑

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力之一。在幾次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，發(fā)達國家利用產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加速了產(chǎn)業(yè)升級并率先進入后工業(yè)社會時代，部分發(fā)展中國家則依賴產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效地推動了本國經(jīng)濟增長。隨著經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟相互依存關(guān)系和國際分工情況發(fā)生了新的變化，促使國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向更高、更新的層次發(fā)展，先進國家或地區(qū)向后進國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移、傳遞成熟化的產(chǎn)業(yè)，后進國家或地區(qū)則通過產(chǎn)業(yè)引進不斷調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)梯度，并且這一產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移過程還在不斷深化、發(fā)展。因此，美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)為了保持競爭優(yōu)勢，重點發(fā)展以信息技術(shù)為中心的，具有更高附加價值的創(chuàng)造性知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而把一般資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而不斷形成新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。雖然目前美國在金融危機影響下出現(xiàn)了制造業(yè)回流的趨勢，但筆者認為這只是美國在危機下為了提高就業(yè)不得已而為之的臨時性舉措，可以預(yù)計當其經(jīng)濟形勢復(fù)蘇后，美國不會繼續(xù)堅持把一般性加工、制造業(yè)留在本土，因為以高科技產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)才是其比較優(yōu)勢所在。

日本是從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受益最大并由此躍入發(fā)達國家行列的代表性國家。第二次世界大戰(zhàn)后，日本緊緊抓住美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，其原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移和美國向日本進行經(jīng)濟援助的機會，先后通過承接勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在技術(shù)引進的基礎(chǔ)上不斷改進、創(chuàng)新，加快了經(jīng)濟的高速增長，在戰(zhàn)后的幾十年中崛起成為世界經(jīng)濟強國，創(chuàng)造了舉世矚目的“日本奇跡”。

無論是日本經(jīng)濟的成長還是日本制造業(yè)的發(fā)展都與參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。20世紀50～70年代初日本以吸引、承接美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，70年代末80年代初以后則以向亞洲“四小龍”、中國、東盟等國家或地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主。1965～1971年，在對國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進行吸收、承接、改造的基礎(chǔ)上，日本主要制成品產(chǎn)量增長占全球產(chǎn)量增長的比重分別為：鋼鐵占54%，造船占54%，汽車占46%，電子機械中的民用產(chǎn)品占90%。1953年美國轎車生產(chǎn)量為612萬輛，占全球的75%，日本為1萬輛；1971年，美國為850萬輛，日本為372萬輛，為美國的44%；1980年日美轎車產(chǎn)量分別為704萬輛和638萬輛，1990年則分別為995萬輛和605萬輛。日本占全球轎車產(chǎn)量的比重接近30%。[1]這些都反映出日本承接美國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大成就。

20世紀70年代末開始，由于日本經(jīng)濟的快速發(fā)展，其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進一步升級，部分不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也需要向外進行轉(zhuǎn)移，于是，韓國、新加坡、臺灣、香港等國家或地區(qū)就成為日本向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對象。20世紀80年代中國對外開放后，日本和亞洲“四小龍”又開始向中國進行新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從這些國家或地區(qū)的發(fā)展軌跡可以看出，日本、“四小龍”、東盟和中國在20世紀下半葉能較快地實施工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長，其重要推動力就源自產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移?！八男↓垺薄|盟和我國的初期工業(yè)化依賴于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，重化工業(yè)依賴于資本密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移，高加工度組裝工業(yè)化則來自部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。因此總的來看，基于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出口導(dǎo)向型工業(yè)化是推動亞洲“四小龍”、東盟國家和我國經(jīng)濟高增長的重要動力。

從發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的道路來看，以“四小龍”和東盟為代表的“東亞奇跡”式增長獨樹一幟，拉美經(jīng)濟從20世紀30年代開始便成為另一種典型的增長模式，而兩種模式的結(jié)果卻是大相徑庭：亞洲“四小龍”等國家或地區(qū)通過工業(yè)化迅速成為新興工業(yè)國（地區(qū)），而拉美國家則在大約20年后（20世紀90年代末）才初步呈現(xiàn)出較快發(fā)展的跡象。盡管由于東南亞金融危機，進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高梯度階段后產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足等因素的影響，20世紀90年代后東亞國家經(jīng)濟增長速度明顯放慢甚至部分國家出現(xiàn)衰退，但畢竟進入工業(yè)化的時間比拉美國家提前了近20年，其根本原因就在于亞洲“四小龍”等國或地區(qū)形成了“日本——“四小龍”——東盟”這樣一條國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良性模式。而由于種種原因拉美國家則在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中遇到了很大困難，從而在很大程度上制約了其經(jīng)濟的高速增長。

從亞太地區(qū)的梯度分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于亞洲國家尤其是東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展起過并將繼續(xù)起著重要的作用。美國、日本跨國公司對東亞的大舉投資及隨后的技術(shù)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了東道國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和技術(shù)水平的迅速提高。其對相近梯度國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移直接促進了新興工業(yè)國的經(jīng)濟發(fā)展，并進一步引發(fā)了東亞地區(qū)特別是“四小龍”為了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級而對外進行直接投資。自20世紀80年代中期開始，“四小龍”為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步將紡織業(yè)等勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向東盟四國和中國轉(zhuǎn)移，自己則大力發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。東亞各國或地區(qū)之間的直接投資與美日的直接投資結(jié)合在一起，使得亞太地區(qū)形成了一種動態(tài)發(fā)展的梯度型國際分工體系。按照東亞地區(qū)各國（地區(qū)）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，可大致分為幾個層次：第一層次為美國和日本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)過幾輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已將大部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分傳統(tǒng)的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東亞其他國家或地區(qū)；第二層次為“四小龍”，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，已不再具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)則逐步向東盟和中國轉(zhuǎn)移；第三層次為中國和東盟國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次稍低于“四小龍”，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中正逐步縮小產(chǎn)業(yè)差距并力圖趕超“四小龍”；第四層次為東亞其他發(fā)展中國家或地區(qū)，主要承接“四小龍”、中國、東盟等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)或資源密集型產(chǎn)業(yè)。這種分工體系隨著各國經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對外投資的擴展也會產(chǎn)生動態(tài)的變動。

二、利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律促進我國制造業(yè)發(fā)展

20世紀80年代以后，中國改革開放日漸深入，經(jīng)濟持續(xù)快速增長。作為一個正在快速發(fā)展中的大國，中國擁有很多其他國家發(fā)展制造業(yè)無可比擬的優(yōu)勢，如勞動力成本低廉，有較好的工業(yè)配套能力和制造業(yè)基礎(chǔ)，具有日益成長的廣闊市場等，使中國逐步成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對象，日本、韓國、美國、德國等國紛紛把部分IT產(chǎn)業(yè)、機械、化工等行業(yè)整體或部分地轉(zhuǎn)移到中國。從全球外國直接投資的分布來看，90年代初期，發(fā)展中國家中吸引外資最多的東盟國家，占外資流入亞洲總量的30%，而到了2000年則下降為10%，僅143億美元，而同期進入我國的外資就達410億美元，是整個東盟的3.3倍。[2]進入21世紀后，外國投資向中國轉(zhuǎn)移更為迅速，2002年，外商向中國直接投資企業(yè)34171家，比上年增加31%；實際使用外商直接投資突破500億美元。這是中國自改革開放以來首次超過美國，成為全球吸收外商直接投資的“第一大國”。2011年我國非金融領(lǐng)域新批外商直接投資企業(yè)27712家，比上年增長1.1%；實際使用外商直接投資金額1160億美元，增長9.7%。[3]

在向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，制造業(yè)是我國接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。1998～2002年，外商對制造業(yè)實際直接投資額占當年全部外商實際直接投資額的比重均在50%以上，且所占比重逐年增長，到2002年達到69.8%。2005年外商對制造業(yè)直接投資額達到424.5億美元，占全部外商實際投資額的70.4%。[4]2010年外商對制造業(yè)直接投資額達到495.9億美元，比上年增長6.0%?？梢钥闯?，制造業(yè)仍然是發(fā)達國家和地區(qū)向我國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。從制造業(yè)內(nèi)部來看，在鋼鐵、化工、交通設(shè)備、辦公設(shè)備、通訊器材等制成品全球出口排名前三位的發(fā)達國家中，其出口額占該產(chǎn)品世界出口額的比重均呈下降趨勢，而中國的紡織品和服裝出口額占世界同類產(chǎn)品出口額的比重一直居于世界首位，其他制造業(yè)產(chǎn)品的比重也逐年上升，表明發(fā)達國家正在逐步將傳統(tǒng)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而中國則是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標國之一，并且以勞動密集型行業(yè)為主。但隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴大，開始轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗?、資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)兼收并蓄，并且資本密集型和低技術(shù)密集型行業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢在不斷擴大。

從以上分析可以看出，一方面，由于中國在制造業(yè)方面的發(fā)展?jié)摿褪袌鰞?yōu)勢，在未來一段時期，世界制造業(yè)尤其是日本、“四小龍”等的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的趨勢仍會繼續(xù)。博螯亞洲論壇秘書長龍永圖認為，中國具有長期的勞動力供給優(yōu)勢，將繼續(xù)保持對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引優(yōu)勢，預(yù)計全球產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢還將持續(xù)。[5]另一方面，我國在改革開放以來的發(fā)展中，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)已得到較大提高，其比較優(yōu)勢由于勞動力成本上升、資源消耗等問題正在逐漸減少，目前正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，需要從國外引進更高產(chǎn)業(yè)梯度上的資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時向外轉(zhuǎn)移原來不再具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

當前世界正面臨新一輪大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組與轉(zhuǎn)移。當前經(jīng)濟全球化中的一個重要現(xiàn)象是全球產(chǎn)業(yè)向中國的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這是市場規(guī)律決定的，而市場推動下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可阻擋的。[6]在這種大趨勢下，我國制造業(yè)有條件、有可能、有必要更積極地融入國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，要抓住有利時機，充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極吸收發(fā)達國家和新興工業(yè)國向我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步加大向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，以產(chǎn)業(yè)“雙向”轉(zhuǎn)移為突破口，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

三、對中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾點啟示

？穴一？雪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家加快發(fā)展制造業(yè)的重要機遇

從英國、德國、美國、日本等發(fā)達國家以及亞洲“四小龍”、東盟等新興工業(yè)國家或地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，在世界經(jīng)濟全球化的大背景下，充分利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并根據(jù)比較優(yōu)勢的變化適時向國外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是一國制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移已成為世界經(jīng)濟發(fā)展和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢和重要動力，也是我國制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必要途徑。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，制造業(yè)門類眾多，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)梯度水平各異，因此，充分利用我國制造業(yè)與發(fā)達國家、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)梯度差距，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐步加快向國外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是我國經(jīng)濟對外開放的要求，也是制造業(yè)加快發(fā)展的必要途徑。

（二）制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)進行分類指導(dǎo)

從日、韓等國的經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)政策的正確制定對于一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起著重要作用，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中同樣需要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。我國同樣要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢和特點，理清產(chǎn)業(yè)對接的重點。一是對于中國具有“比較優(yōu)勢”的制造產(chǎn)業(yè)，要大膽實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，使之盡快成長為具有國際競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)。如對于服裝紡織產(chǎn)業(yè)和消費類電子產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)來說，中國不僅有著勞動力成本的優(yōu)勢，而且還有一定生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勢。要在大力推動企業(yè)跨國經(jīng)營、擴大產(chǎn)品出口的同時，積極鼓勵企業(yè)在國外辦廠，開展境外加工貿(mào)易，使這類產(chǎn)業(yè)逐步成長為具有國際競爭優(yōu)勢的全球性產(chǎn)業(yè)。二是對于具有高成長性和較大市場空間而又缺乏技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要更大膽的實施“引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，把引進國外先進技術(shù)和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，實現(xiàn)中國制造業(yè)的跨越式成長。三是對于飛機制造、半導(dǎo)體、計算機及信息通訊類產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來說，要在引進產(chǎn)品的同時重點引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，逐步引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立制造基地和研發(fā)中心。要充分利用好國外資源，最大限度地吸收國外制造業(yè)的一切先進技術(shù)成果，集中優(yōu)勢力量在重點領(lǐng)域進行突破？熏加快培育一批面向21世紀的新興制造產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

？穴三？雪“產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移”是中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點

當前正是我國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期。我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙向戰(zhàn)略。首先，由于我國制造業(yè)與發(fā)達國家在勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面還存在相當大的梯度差距，而美、日等發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家在產(chǎn)業(yè)升級的壓力下也需要向外轉(zhuǎn)移部分不再具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，因此我國具有承接產(chǎn)業(yè)高梯度國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。我國應(yīng)充分利用當前的有利機遇，加大引進和吸收先進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度，借助國外技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)要素提升改造我國制造業(yè)水平。其次，我國制造業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈條的中端，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度上高于部分發(fā)展中國家，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中，我國不再具有優(yōu)勢的部分產(chǎn)業(yè)也需要向國外進行轉(zhuǎn)移，而一些低產(chǎn)業(yè)梯度的國家也具有承接這類產(chǎn)業(yè)的需求。因此我國可以通過對外進行產(chǎn)業(yè)投資和轉(zhuǎn)移，推動我國制造業(yè)升級和進一步發(fā)展。因此，我國制造業(yè)在參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)避免僅僅依靠“引進來”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的單向戰(zhàn)略，而應(yīng)當“兩條腿”走路，“引進來”與“走出去”并舉，促進我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

？穴四？雪應(yīng)注意國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新的發(fā)展趨勢對我國制造業(yè)的影響

隨著經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中多國家、多層級、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的趨勢日漸明顯，發(fā)達國家和新興工業(yè)國共同成為向外進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體力量，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體層次不斷提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度化趨勢加強。同時，在后金融危機時代，還出現(xiàn)了處于產(chǎn)業(yè)梯度頂端的國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級停滯，發(fā)達國家對制造業(yè)保護有所抬頭，污染性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，這些國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的新趨勢和新特點，以及SA8000標準認證在全球范圍內(nèi)實施的影響、出口退稅率調(diào)整對出口結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響、高級技工等熟練勞動力存在較大缺口、市場飽和趨勢對我國承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響等新問題，都會對我國制造業(yè)參與國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)生一定影響，對這些問題必須予以充分關(guān)注。

？穴五？雪比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢是我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

發(fā)展中國家在將發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本國的比較優(yōu)勢相結(jié)合，大力發(fā)展本國當前比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，要主動發(fā)展本國獨立的創(chuàng)新體系，挖掘本國潛在的比較優(yōu)勢并著力使其變?yōu)楝F(xiàn)實的比較優(yōu)勢。既實現(xiàn)本國現(xiàn)實比較優(yōu)勢，又要利用FDI幫助本國挖掘潛在比較優(yōu)勢，以實現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

我國在吸收國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要根據(jù)比較優(yōu)勢的變化不斷調(diào)整參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定位。當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與過去的一個不同之處在于？熏發(fā)達國家在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時？熏開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資本密集型和部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是向少數(shù)發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中某些工序的現(xiàn)象并不少見。因此，我國應(yīng)充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，把一部分具有優(yōu)勢的制造業(yè)以新技術(shù)進行改造、提高，逐步提升勞動密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量，形成新的制造業(yè)技術(shù)優(yōu)勢；同時大力發(fā)展技術(shù)含量高的資本密集型產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時？熏又不能拘泥于比較優(yōu)勢和要素稟賦條件的束縛？熏要具備長遠的戰(zhàn)略眼光，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢？熏打破對國際比較優(yōu)勢條件的被動適應(yīng)和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的被動調(diào)整，通過吸收國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國投資，與有資金、有技術(shù)的大型跨國公司合作，把國外成熟的高技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)吸引進來，逐步向核心技術(shù)領(lǐng)域推進？熏使中國的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跟上全球技術(shù)更新發(fā)展的潮流，實現(xiàn)我國制造業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢的根本轉(zhuǎn)換。

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責任編輯宮秀芬