□林美卿 賀 羨
“女性的經(jīng)濟地位就是以經(jīng)濟為基點看女性在家庭內(nèi)、社區(qū)內(nèi)和社會上對物質(zhì)資本(包括食物、收入、土地和其他形式)的財富及社會資本(包括知識、權(quán)利和特權(quán))的權(quán)利和控制。簡而言之,也就是指女性在社會經(jīng)濟關(guān)系中所處的層次、序位。”[1]女性的收入狀況是衡量其經(jīng)濟地位的一項重要指標,直接反映了女性的社會地位以及解放程度。
根據(jù)全國婦聯(lián)第二期女性地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國兩性就業(yè)收入在1990-2000年出現(xiàn)擴大趨勢,在城市,男女收入差距擴大了7.4個百分點;在農(nóng)村,男女收入差距擴大了19.7個百分點。女性的收入狀況與其就業(yè)狀況有密切聯(lián)系,“許多研究表明,收入水平與行業(yè)、職業(yè)有很大的關(guān)系?!保?]譚琳、李軍鋒在第二次中國婦女地位調(diào)查的數(shù)據(jù)計算分析后指出,非正規(guī)就業(yè)者收入的性別差異主要來源于行業(yè)、職業(yè)的性別隔離。無論男性聚集程度較高的職業(yè)還是女性聚集程度較高的職業(yè),男性非正規(guī)就業(yè)者的平均年收入均高于女性非正規(guī)就業(yè)者,女性平均年收入僅是男性收入的63.45%。[3]根據(jù)近年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,我國的非正規(guī)就業(yè)女性化和農(nóng)業(yè)女性化有進一步擴大趨勢,這直接影響了女性的整體收入水平,使她們陷入相對貧困的狀態(tài)。
就業(yè)包括兩大領(lǐng)域:城鎮(zhèn)就業(yè)和鄉(xiāng)村就業(yè),其中城鎮(zhèn)就業(yè)分為正規(guī)部門就業(yè)和非正規(guī)部門就業(yè)。由于官方的勞動就業(yè)統(tǒng)計尚缺與非正規(guī)就業(yè)對應的口徑,在這里,我們把城鎮(zhèn)單位近似地看成是正規(guī)就業(yè)部門,把城鎮(zhèn)單位以外的其他城鎮(zhèn)部門看成是非正規(guī)就業(yè)部門。這樣,本文的考察對象就可分為三級四個值域,四個值域中女性就業(yè)人數(shù)的變化可以反映出當前女性的就業(yè)趨勢及對其整體收入的影響。
圖1 全國就業(yè)層級
在四個值域中,僅城鎮(zhèn)單位女性人數(shù)和2007年前的鄉(xiāng)村從業(yè)女性人數(shù)可以在國家統(tǒng)計年鑒中找到相應數(shù)據(jù),政府報告提供了全國就業(yè)女性人數(shù),但全國城鎮(zhèn)就業(yè)女性人數(shù)、非正規(guī)就業(yè)女性人數(shù)和2007年鄉(xiāng)村從業(yè)女性人數(shù)則無據(jù)可考;而我們要計算出2004、2007年四個值域女性就業(yè)人數(shù)的具體數(shù)值,以便進行對比,分析近年來女性就業(yè)走勢。針對此種情況,有兩種辦法可以運用:一是匯總估算法,把2007年各省、自治區(qū)、直轄市(除特別行政區(qū)和臺灣省)鄉(xiāng)村從業(yè)女性人數(shù)累加,得總和為全國鄉(xiāng)村從業(yè)女性人數(shù);二是差值余額法,用全國就業(yè)女性人數(shù)減去鄉(xiāng)村就業(yè)女性人數(shù),得差為全國城鎮(zhèn)就業(yè)女性人數(shù),再減去全國城鎮(zhèn)單位女性人數(shù),則為非正規(guī)就業(yè)女性人數(shù)。由此得出的具體數(shù)據(jù)如下表:
表1 全國女性就業(yè)情況
根據(jù)《2008中國統(tǒng)計年鑒》、《2008中國勞動統(tǒng)計年鑒》、《2007中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國性別平等與婦女發(fā)展狀況》白皮書相關(guān)數(shù)據(jù)算出。其中,2007年鄉(xiāng)村從業(yè)女性絕對數(shù)由全國22個省(不包括臺灣省)、5個自治區(qū)、4個直轄市2008年統(tǒng)計年鑒及第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報等匯總得出。
分析表1得出,2004年-2007年,在城鎮(zhèn)就業(yè)的女性比例整體縮減,鄉(xiāng)村從業(yè)女性比例大幅增加,這說明向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女勞動力嚴重滯后,呈現(xiàn)農(nóng)村勞動力女性化趨勢;農(nóng)村婦女占農(nóng)業(yè)勞動者的比例已達65%以上[4],農(nóng)業(yè)女性化趨勢明顯;近年來國家大力支持農(nóng)村建設,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為農(nóng)村勞動力提供更多的非農(nóng)就業(yè)機會,越來越多的農(nóng)民選擇在本地就業(yè),這使得農(nóng)村勞動力女性化趨緩。根據(jù)第二期中國婦女社會地位調(diào)查報告顯示,40歲以下農(nóng)村婦女1990年以來從事過非農(nóng)性生產(chǎn)經(jīng)營活動高于比40歲以上農(nóng)村婦女12.2個百分點[5];但要根本扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)女性化加劇趨勢,農(nóng)村女性的非農(nóng)就業(yè)比重還需進一步提高。城鎮(zhèn)就業(yè)女性中,非正規(guī)就業(yè)女性高達58.85%,非正規(guī)就業(yè)部門成為女性城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑,并有上升趨勢,非正規(guī)就業(yè)女性化趨勢加劇。
加劇的非正規(guī)就業(yè)女性化和農(nóng)業(yè)女性化趨勢,必然會造成兩性收入差距的擴大。因為,非正規(guī)部門與正規(guī)部門之間的收入差距仍然存在、農(nóng)業(yè)比較收益依然不高。
此外,職業(yè)分層與性別隔離對兩性收入差距也有加劇作用。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的女性并不是平均分布或集中于工資水平高、福利待遇好的行業(yè),而是普遍處在中低層:據(jù)《2008年中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示,2007年全國19個行業(yè)中,單位職工年平均工資超過20000元的行業(yè)有15個,其中女性就業(yè)人員接近或超過半數(shù)的行業(yè)僅為3個:金融業(yè)(49.5%)、教育(49.2%)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)(59.7%);女性最為集中的紡織業(yè)和住宿餐飲業(yè)平均勞動報酬不足19個行業(yè)的平均數(shù)。即使在非正規(guī)就業(yè)市場,仍呈現(xiàn)比較明顯的性別特征。譚琳、李軍鋒根據(jù)第二次中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),“非正規(guī)就業(yè)者在各行業(yè)的分布女性非正規(guī)就業(yè)者所占比例高于60%的行業(yè)主要有:批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),金融、保險業(yè),社會服務業(yè)及國關(guān)、黨政機關(guān)和社會團體,而在采掘業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)則呈現(xiàn)男性聚集的特點?!保?]他們通過分析得出,“非正規(guī)就業(yè)者中男女的收入差距大于正規(guī)就業(yè)者中男女的收入差距。他們的研究還認為,與正規(guī)就業(yè)者收入的性別差異主要來自于職業(yè)分層不同,非正規(guī)就業(yè)者收入的性別差異主要來源于行業(yè)、職業(yè)的性別隔離?!保?]這無疑會給本已擴大的兩性收入差距“雪上加霜”。收入的性別差距不斷擴大與城鄉(xiāng)差距、階層差距及行業(yè)差距擴大交織在一起。
借用全國女性收入現(xiàn)狀的理論,根據(jù)山東省女性就業(yè)的實際情況,分析山東省女性收入的實際情況(以2007年和2009年的數(shù)據(jù)為參考)。
表2 山東女性就業(yè)情況 單位:萬人
據(jù)第二期山東婦女社會地位調(diào)查顯示,男性在業(yè)人員中,年收入在萬元以上的占10.07%;而女性在業(yè)人員中年收入萬元以上的僅占3%。相反,年收入低于2000元的男性在業(yè)者僅占男性在業(yè)人員的18%,而41.2%的女性年收入低于2000元,比男性多23.2個百分點??梢?,山東省的相對高收入者主要集中在男性在業(yè)者中,而低收入者主要是女性,幾乎占到女性在業(yè)人員的一半,男女兩性收入差距呈擴大趨勢。根據(jù)山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明,2007年,山東從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性的比例為52.65%,成為在國民經(jīng)濟20個門類中就業(yè)比例唯一超過男性的行業(yè),從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性更是占到農(nóng)村就業(yè)女性總數(shù)的86.40%。農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象在我國成為一個客觀事實,“農(nóng)村勞動力女性化態(tài)勢明顯?!?/p>
從表中可以看出,2003年-2007年三年間,在城鎮(zhèn)就業(yè)的女性比例上升,非正規(guī)就業(yè)女性比例大幅上升,非正規(guī)就業(yè)女性化趨勢加劇明顯,鄉(xiāng)村從業(yè)女性比例有所增加,農(nóng)業(yè)女性化有加劇趨勢;2007年-2009年,在城鎮(zhèn)就業(yè)的女性比例繼續(xù)上升,非正規(guī)就業(yè)女性比例有所下降,鄉(xiāng)村從業(yè)女性比例有所回落,城鎮(zhèn)單位就業(yè)女性增幅較快,總體來看,全省女性就業(yè)狀況有所改善。但是由于女性就業(yè)情況所引起的兩性收入差距拉大是一個不爭的事實。
通過上述分析可以看出,我國女性就業(yè)呈現(xiàn)兩大趨勢:非正規(guī)就業(yè)女性化與農(nóng)業(yè)女性化,這種趨勢對兩性收入也產(chǎn)生直接影響。
國際勞工組織在1973年最早提出非正規(guī)就業(yè)的概念,我們在綜合參考國際勞動組織和國內(nèi)學者對非正規(guī)就業(yè)的定義和分析的基礎(chǔ)上,把正規(guī)就業(yè)界定為計劃經(jīng)濟時期的城鎮(zhèn)就業(yè)形式,即城鎮(zhèn)單位就業(yè)?!皢挝痪蜆I(yè)人員,指在各級國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體及企業(yè)、事業(yè)單位中工作,取得工資或其他形式勞動報酬的全部人員。包括:在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、民辦教師以及在各單位中工作的外方人員和港澳臺方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。不包括離開本單位仍保留勞動關(guān)系的職工。各單位的就業(yè)人員反映了各單位實際參加生產(chǎn)或工作的全部勞動力?!保?]
非正規(guī)就業(yè)則與正規(guī)就業(yè)相對,即城鎮(zhèn)單位以外的其他城鎮(zhèn)部門的就業(yè)形式,也就是用非正規(guī)部門就業(yè)作為指標,利用匯總估算法和差值余額法,從外延上對非正規(guī)就業(yè)進行界定。
從國際勞工組織的定義可以看出,非正規(guī)就業(yè)者的收入低、缺乏社會保障、權(quán)益容易受損。因此,非正規(guī)就業(yè)成為影響兩性收入差距的重要方面。
首先,收入、報酬較低。收入低使非正規(guī)從業(yè)人員處于相對貧困狀態(tài)。有研究結(jié)果表明,計時工與正式工,有期限雇用與無期限雇用之間的均衡待遇,即使在以歐盟指令做出規(guī)定的歐洲,有期限雇用時,雖然對勞動者和工種的屬性進行調(diào)整,工資也比正規(guī)就業(yè)低10% -20%。計時工與正式工的工資差距在30%-40%。[9]我國的非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)在收入上也存在差距,“非正規(guī)就業(yè)往往被評價為‘工作著的窮人’,其工資水平往往略高于貧困線而低于最低工資線?!保?0]另據(jù)中國社會科學院經(jīng)濟研究所“收入分配”課題組和國家統(tǒng)計局于2002年聯(lián)合開展的城鎮(zhèn)居民生活調(diào)查和農(nóng)村進入城市的暫住戶生活調(diào)查顯示,“非正規(guī)就業(yè)者的收入水平都低于各個城市同期職工工資水平,經(jīng)濟收入基本上只是略高于城市的最低生活保障線,在城市最低工資的水平上波動?!保?1]
其次,缺乏社會保障。非正規(guī)就業(yè)的社會保障水平低,基本被排除在失業(yè)保險、醫(yī)療保險、帶薪假期等社會保障體系外。大多數(shù)非正規(guī)部門屬于個體經(jīng)營或微型企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模小、資金投入少,往往無力為員工購買保險。從我們走訪的非正規(guī)就業(yè)人員處了解到,用工單位經(jīng)常以資金周轉(zhuǎn)不開等為由,少付或拖延支付工資;公司能夠按時足額支付工資已是不易,更何談他們能為員工購買各種保險。這里存在一個“富者愈富,窮者愈窮”的現(xiàn)象:“能夠享受社會保障的非正規(guī)就業(yè)者,其收入情況一般都比較高…且隨著能夠享受到的社會保障項目的增多,其收入水平呈現(xiàn)不斷增高趨勢?!保?2]相反,收入較低的非正規(guī)就業(yè)者因為工資少,僅能維持基本生活,因此沒有剩余的錢來買保險,一旦發(fā)生意外(比如生病、人身事故、失業(yè)等),不但得不到救助,反而負債累累。
再次,勞動權(quán)益容易受損。在現(xiàn)實中,非正規(guī)從業(yè)關(guān)系中往往沒有正式的勞動合同。雖然《勞動法》已明文規(guī)定,用工單位必須與勞動人員簽訂勞動合同,但由于缺乏監(jiān)管、勞動人員法律意識淡薄等原因,用工時不簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同有瑕疵等情況屢見不鮮;很多非正規(guī)就業(yè)的女性工資報酬仍處于法定的最低工資標準以下;拖欠、挪用工資的情況在非正規(guī)部門中也時有發(fā)生;工作時間超過法定時間,并只能領(lǐng)到微薄的加班費甚至領(lǐng)不到加班費,當非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益受到侵害時,常常由于缺乏必須的法律文書或存在合同無效的情況而無法維護自己的合法權(quán)利。
然而,非正規(guī)從業(yè)女性又是“弱者中的弱者”,她們的待遇往往更低,權(quán)益更容易受到侵犯,而且救濟更加困難。第二次中國婦女社會地位調(diào)查發(fā)現(xiàn),“女性非正規(guī)就業(yè)者從事的主要職業(yè)是商業(yè)和服務業(yè)人員、辦事人員,而男性非正規(guī)就業(yè)從事的主要職業(yè)主要屬于管理類、技術(shù)類范疇。這從另一個角度反映了女性非正規(guī)就業(yè)者在非正規(guī)就業(yè)市場中進一步邊緣化的趨勢?!保?3]
根據(jù)《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》和相關(guān)規(guī)定,非正規(guī)就業(yè)部門禁止或限制從事電力、燃氣及水的生產(chǎn)、部分采礦業(yè)、部分制造業(yè)、金融業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、公共管理和社會組織。比照正規(guī)就業(yè)女性在本部門內(nèi)的比重,除去采礦業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等“排斥女性”的行業(yè),非正規(guī)就業(yè)女性的選擇范圍被大幅縮減。非正規(guī)就業(yè)的職業(yè)性別隔離使女性進一步發(fā)展的機會受到限制,進而對女性非正規(guī)就業(yè)者的收入產(chǎn)生影響。女性非正規(guī)就業(yè)者從事的職業(yè)能給女性帶來的經(jīng)濟收益低于男性,從而在總體上降低了女性的經(jīng)濟地位。
根據(jù)譚琳、李軍鋒的分析,“男性非正規(guī)就業(yè)者的平均年收入高于女性非正規(guī)就業(yè)者,男性非正規(guī)就業(yè)者的平均收入為8534.28元,而女性僅為 5414.77元,是男性收入的 63.45%?!保?4]2002年城鎮(zhèn)居民生活調(diào)查和農(nóng)村進入城市的暫停戶生活調(diào)查顯示類似的結(jié)論:“按照行業(yè)來看,平均月收入較高的行業(yè)大多為男性聚集的行業(yè),如建筑業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務業(yè)。并且,絕大部分行業(yè)中,男性非正規(guī)就業(yè)者的收入高于女性非正規(guī)就業(yè)者。例如,在制造業(yè)中,女性非正規(guī)就業(yè)者的平均收入僅為男性非正規(guī)就業(yè)者的48.47%;在批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)和社會服務業(yè),女性非正規(guī)就業(yè)者的平均年收入也分別僅占男性非正規(guī)就業(yè)者的 74.02% 和 60.39% ?!保?5]
此外,非正規(guī)就業(yè)中也有明顯的職業(yè)分層,據(jù)2008年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示,有雇主身份的男性就業(yè)者是女性的一倍還要多,相反,擁有家庭幫工身份的女性就業(yè)者則是男性的一倍多。在非正規(guī)就業(yè)這一邊緣的勞動力市場中,女性進一步被邊緣化了,“城市女性勞動力就業(yè)的非正規(guī)化是近年來中國婦女整體就業(yè)質(zhì)量下降的重要原因。”[16]
隨著國內(nèi)外市場競爭加劇,就業(yè)形勢嚴峻,非正規(guī)就業(yè)女性化趨勢也將進一步加劇。女性已成為一個龐大的非正規(guī)就業(yè)群體,怎樣正確地對非正規(guī)就業(yè)進行引導和規(guī)范,如何切實保障非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)益,關(guān)乎社會的穩(wěn)定和女性的長遠發(fā)展。
在廣大的農(nóng)村地區(qū),女性的就業(yè)形勢同樣嚴峻。2006年全國婦聯(lián)公布的對全國近萬名女性參與新農(nóng)村建設調(diào)查數(shù)據(jù)表明,73.4%的農(nóng)村婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。而山東省的情況為,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性的比例為52.65%,成為在國民經(jīng)濟20個門類中就業(yè)比例唯一超過男性的行業(yè),從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性更是占到農(nóng)村就業(yè)女性總數(shù)的86.40%[17]。農(nóng)業(yè)女性化現(xiàn)象在我國成為一個客觀事實,“農(nóng)村勞動力女性化態(tài)勢明顯。”[18]
具有體力和技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)村男性就業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,留下的女性則不得不接替男性從事農(nóng)、林、牧漁業(yè)的生產(chǎn),客觀上加劇了農(nóng)業(yè)女性化趨勢。表面看來,農(nóng)業(yè)女性化反映了女性的就業(yè)參與率上升,但由于第一產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的人均收入差距越來越大,從事農(nóng)業(yè)的女性仍然沒有擺脫貧困狀態(tài),她們發(fā)展的滯后性實際上是加劇了。據(jù)2008年中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示:2007年城鄉(xiāng)居民收入的差距不斷擴大,由上年的3.28:1擴大到3.33:1;農(nóng)村居民人均純收入4140.4元,第一產(chǎn)業(yè)收入僅為1745.12 元/人,農(nóng)業(yè)收入為 1303.76 元/人。農(nóng)業(yè)女性化雖然增加了女性參與農(nóng)村經(jīng)濟活動的機會,但其生活負擔加重了,與男性相比,發(fā)展機會也受到限制,甚至健康狀況都受到損害?!氨煌恋厥`住的婦女在擺脫經(jīng)濟貧困的勞作中,伴隨而來的是情感上與精神上的極度困惑”,由于農(nóng)村男性多外出務工,農(nóng)村女性不僅要承擔生活的負擔、照顧老人和孩子,還盼望著丈夫能早點回來,只希望能過上昔日“男耕女織”的幸福生活,身體與情感的雙重壓力使她們已經(jīng)放棄了對擁有金錢和財富的幻想?!罢沁@種物質(zhì)上與精神上的貧困狀態(tài),使廣大的農(nóng)村婦女始終處于一種‘貧困-愚昧-貧困’的惡性循環(huán)之中。”[19]這一問題不僅會對農(nóng)村婦女發(fā)展和性別平等產(chǎn)生不利影響,而且也會成為解決三農(nóng)問題的瓶頸。
此外,農(nóng)業(yè)女性化與非正規(guī)就業(yè)女性化此消彼長,呈現(xiàn)反相關(guān)關(guān)系。今后,即使農(nóng)村女性剩余勞動力逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,由于他們自身的文化素質(zhì)較低、技術(shù)技能水平落后,特別是社會就業(yè)選擇過程中的性別歧視以及女性自身所承擔的社會角色等因素的影響,就業(yè)過程缺乏競爭力,就業(yè)去向也更容易流向非正規(guī)部門,勢必會導致非正規(guī)就業(yè)女性化日趨明顯,女性收入低下的境遇并不能隨之改變,所以女性就業(yè)形勢仍很嚴峻。
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[3]譚琳,李軍鋒.我國非正規(guī)就業(yè)的性別特征分析[J].人口研究,2003,(5).
[4]全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記黃晴宜在中國婦女第十次全國代表大會新聞發(fā)布會上的講話http://www.genderandlaw.org.cn/show_news.asp?id=2087&lei=16.
[5]蔣永萍.第二期中國婦女社會地位調(diào)查在就業(yè)領(lǐng)域的主要發(fā)現(xiàn)及建議(摘要).http://www.labournet.com.cn/jylt/0430-s11.htm.
[8]2008年中國勞動統(tǒng)計年鑒.主要統(tǒng)計指標解釋.
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