□任鳳琴 蘇百義

改革開放以來，中國的經濟發(fā)展迅速，但有一個不容忽視的事實擺在面前，就是農村人口多，基數大，要實現宏偉目標，關鍵是解決農村和農民問題。山東作為一個農業(yè)大省，農村人口占全省總人口的71%左右，農民生活狀況的改善直接關系到山東省的全面發(fā)展?；趯r民問題的關切，山東農業(yè)大學馬克思主義學院圍繞“農民的情文化——生存論視角下的當代山東省農民的生活世界”展開調查與研究。筆者在2012年4月至5月，奔赴濟南、菏澤、青島、臨沂等地，對農民生存狀況進行深入調查，在對數據進行統(tǒng)計與分析的基礎上形成此研究報告。

一、調查方法

本次調查共發(fā)放問卷500份，其中有效問卷413份。調查采用面訪方式，對在農村的農民采取入戶調查方式，對進城務工的在固定崗位上就業(yè)的農民工直接深入企業(yè)進行調查，對靈活就業(yè)的農民工采取攔截調查方式。由于各種原因，各行各業(yè)的農民也有一定的差別，筆者根據不同的行業(yè)特征對農民進行分類，然后從各類中抽出一到兩個案例進行個別訪談。本文所引用的數據和結果均出自此次調查。問卷回收之后，筆者對問卷進行了編碼，然后錄入電腦，運用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析得出以下結論。

二、調查對象的基本情況

(一)調查對象女性多于男性

此次調查于2012年4月至5月展開，由于有相當一部分農民在城市工作，因此，調查問卷訪問對象中女性多于男性，在413份有效問卷中，從性別上看，男性194人，占46.9%;女性219 人，占53.1%。

(二)年齡結構

從年齡分布看，20歲以下的有13人，占3%;21－30歲的有45人，占10.9%;31－40歲的有82人，占19.8%;41－50歲的有205人，占49.6%;51歲以上的有68人，占16.5%。從年齡結構看，40－50歲的中年人比例最高，將近調查人數的一半，占到了總人數的49.6%。

(三)受教育狀況

調查數據顯示，從學歷狀況看:小學學歷的有136人，占32.9%;初中學歷的有158人，占38.3%;高中、中專、技校學歷的有 82人，占19.8%;大專學歷的有26人，占6.3%;其他11人，占2.7%。因而，受訪農民的受教育程度以小學、初中為主。

(四)婚姻狀況

從婚姻狀況看，未婚的人數是28人，占6.7%;已婚未有子女的46人，占11%;已婚有子女的人數是336人，占總人數的81.3%;其他情況3人，占總人數的0.7%?？梢娛苤袊鴤鹘y(tǒng)文化的影響，受調查的農民大都已成家且有子女，子女數2～3人共計315人，占總人口的比例高達76.3%。此時他們的負擔是最重的，下有上學的孩子，上有需照顧的父母，后面調查可以印證。

(五)人均年收入狀況

按照2011年的收支情況，家庭年人均收入在1000～2000元的150人，占總人數的36.3%;2000～3000元的 124人，占總人數的30%;3000～4000元的74人，占總人數的17.9%。近幾年來，農民生活雖有所提高，但從調查數字看農民的家庭人均收入還是普遍偏低。

三、調查問題的結果與分析

調查問卷問題涉及農民基本情況、健康醫(yī)療、權益保障、子女教育和養(yǎng)老、職能培訓、娛樂消費等七個方面的內容，共43個問題。

(一)健康醫(yī)療問題

2002年10月，《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確指出:要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度”，即新型農村合作醫(yī)療(簡稱新農合)，從2003年起在全國部分縣(市)試點開始，已經過去九年的時間，在調查的413份有效問卷中，有349人參加，占總人數的84.5%，說明大多數人參加了新農合，但同時又有56.2%的人“不滿意”新農合住院報銷問題。生病了會去醫(yī)院的人只有112人，占總人數的27.1%，45.68%的人選擇了“只有重病的時候才會去醫(yī)院”。甚至有人即使在重病的情況下也只是靠買點藥硬撐過去。由此可見，農民工的生命健康權無疑是處在被忽視的地位，同時也說明我們的農村合作醫(yī)療制度還有待完善。在健康生活方式上，有143人選擇“應當戒煙、戒酒”，占34.6%;198人選擇“多吃多睡，經常運動”，占47.9%;有 27人選擇“控制體重”，占6.5%;有 45 人選擇“平衡膳食”，占 10.9%?？梢?，在健康生活方式的選擇上，農民的生活方式還不夠科學、對什么是健康還有一定的誤解，這方面的宣傳還有待提高。從另一問題的回答中我們也能得到很好的印證，關于“你知道的健康保健知識是從哪里獲得的?”，有296人選擇是“從醫(yī)生那里獲得的”，占71.7%，但這個前提是在生病的情況下看醫(yī)生才獲得健康醫(yī)療保健知識，并不是農民有意識地在關注此問題。有84人是的通過電視廣播獲得的，占20.3%。有33人平時不關注這樣的問題，占人口總數的7.9%。

(二)權益保障問題

在調查中，我們從對國家政策法規(guī)的頒布、農民對自身實現權益的態(tài)度和途徑三個角度出發(fā)，對農民工權利的實現狀況進行調查，其結果如下:

從對國家出臺的一些針對勞動的法律法規(guī)像《勞動法》、《工傷鑒定及處理辦法》等了解的情況看，51.2%的農民聽說過但不了解，加上沒聽說過的27.9%，共計占調查人數的比例高達79.1%，說明農民對與自身密切相關的法律不夠了解。從勞動合同簽訂情況看，高達58.1%的受訪者“沒有簽訂正式的書面合同而口頭約定”，甚至有9.5%的人連跟用人單位基本的口頭約定都沒有。這是因為農民大多是依靠親戚、朋友、熟人、同村人的關系而尋找工作，親友之間的信任取代了他們之間的法律承諾。甚至他們會認為提出簽訂勞動合同有傷情面，但是這種非正式的、以人際關系為基礎的非契約性約定是沒有堅實的維權根據的。在隨后的調查中就可以印證，工資曾經被拖欠的農民工達到了總數的47.2%。而在維權手段上，62.9%的人選擇了“協(xié)商、調解”，“通過法律途徑維權”的只有21.5%，甚至有15.6%的“自認倒霉或采取暴力途徑解決”(見下表)。因而在工作中受到不公正的待遇便成為一種“正?！爆F象。從調查可以看出，農民的切身利益沒有得到保障，其法制維權意識有待提升，維權手段有待改進，維權途徑有待完善。

對國家出臺的針對勞動的法律比如《勞動法》、《工傷鑒定及處理辦法》是否了解?A比較了解 B聽說過，不了解 C了解一點 D沒聽說過0.48% 51.2% 20.4% 27.9%是否與用人單位簽訂合同? 簽了書面的 口頭約定 二者都無32.4% 58.1% 9.5%工資是否被拖欠過? 經常 偶爾 沒有26% 51% 23%工資被拖欠后如何維護自身權益? 協(xié)商、調解 自認倒霉 法律手段 暴力62.9% 7.6% 21.5% 8%在工作中遇到過那些不公正待遇?被無緣無故、惡意拖欠工資歧視、打罵等人身攻擊 同工不同酬 無基本生活設施47.2% 13.6% 37.3% 1.9%

(三)子女教育和養(yǎng)老問題

俗話說:“百年大計，教育為本”，“知識就是力量”。鄧小平同志提出:“教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家都比不了的。”由此可見，發(fā)展教育的意義是多么重大。父母的文化程度、觀念、職業(yè)、家庭收入狀況等都對農民子女的教育產生影響。調查顯示，期望子女“能夠讀到大學及以上”的家長有306人，占人口總數的74%;期望“子女讀到高中/中專/技校”的家長91人，占19.6%;期望“子女讀到初中就可以”的家長有26人，占人口總數的3.8%;期望子女讀到小學的家長為零。可見大多數人認為只有讀書才能有出息，以后才能有好的發(fā)展。同時也發(fā)現農民對子女的教育投入在家庭收入中占比例最高。在家庭消費中，關于“子女教育等花費占家庭收入的比例”，117人選擇“子女教育等花費占家庭收入的比例為80%以上”，占總人數的28.3%;101人選擇“子女教育等花費占家庭收入的比例為70%以上”，占總人數的24.5%;88人選擇“子女教育等花費占家庭收入的比例為60%以上”，占人口比例為21.3%，這三項加起來總人數達到了306人，比例高達74%。由此可見農民家庭收入的一半以上用在了子女的教育上，這勢必會影響到農民生活質量、養(yǎng)老、娛樂等問題。在接下來的調查中發(fā)現，對于“你有沒有為自己買商業(yè)保險”，364人從沒有買過，占總人數的88.1%;“當你老年時，如果還有一定積蓄，你認為錢的主要用途是留給子女”的有187人，占人口總數的45.2%;贊同“理想的養(yǎng)老方式中居家養(yǎng)老”的為347人，占人口總數的84%。由此可見，在子女教育和養(yǎng)老問題上，中國農民把中華民族的傳統(tǒng)發(fā)揮得淋漓盡致，對子女的期望、無私付出以及老年的天倫之樂伴隨農民一生的問題，這也可能是千萬中國人的真實寫照。

(四)職能培訓

全面建設小康社會，關鍵在農村，重點在農民，難點在提高廣大農民的科學文化素質和致富能力。近年來，隨著經濟的發(fā)展，農村富余勞動力不斷增加，外出勞工人員越來越多，如何加強農民勞動技能培訓，提高農民進軍市場的本領，無疑是政府無法回避的難題和亟待解決的任務。在調查中發(fā)現，對于“你希望參加什么樣的培訓”，有211人選擇“科學種田技能培訓”，占總人數的51.1%;有163人選擇“農業(yè)、種植業(yè)等專門的技能培訓”，占總人數的39.5%，說明在科學種田等方面農民有科學知識指導的需要。但同時我們也發(fā)現在這方面政府、社會投入的太少，且培訓指導觀念陳舊、培訓方式落后，可操作性不強。

(五)娛樂消費

隨著農村居民收入的增長和消費觀念的變化，農民的生活質量得到明顯提高。但比較而言文化消費依然匱乏。調查顯示，“看電視”仍然是農民主要的文化娛樂活動，有311人，占人口總數的75.3%，高居各種文化娛樂活動之首;一個月“用于娛樂生活消費占總收入的不到10%”有296人，占人口總數的71.6%;一天之中“用于娛樂消費放松的時間少于1小時”和“1－2小時左右”所占的比例分別是29.4%和43.1%，二者加在一起比例高達72.5%。而“造成娛樂生活消費最大障礙”的其一是“工作時間太多、太累沒時間”，其二是“考慮到錢的問題，不愿意花錢去消費”，說明農民的娛樂消費無論是物質上還是精神上都比較匱乏。而同時調查顯示農民還是非常渴望有各種各樣的文化娛樂消費活動的。對于“你希望參加哪些有組織的文化活動”，選擇“看電影、看演出”的有167人，占人口總數的40.4%;選擇“文化下鄉(xiāng)”的有117人，占人口總數的28.3%;二者之和達到了68.7%，說明大多數農民渴望政府組織更多的符合農村文化建設、農民自愿參與的文化活動。賭博迷信等活動是農民痛恨的現象。但在調查中發(fā)現，有68人會經常無事可做參與鄉(xiāng)間流行的“賭博”，還有一些中、老年婦女會熱衷于燒香拜佛。因此，對于農民的娛樂消費政府有責任和義務加以引導。

四、幾點建議

(一)完善農村合作醫(yī)療制度，關注農民健康生活方式的養(yǎng)成

健康是民生之本，健康是人生的第一財富，也是人們獲得幸?？鞓返脑慈?，是國家現代文明的標志。中共十七大報告指出，健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶的幸福。在新農村建設中，隨著經濟發(fā)展，收入提高，人民的日常保健意識也日漸加強，在此次調查的數據中可以看出，84.5%的人參加了新農合，說明人民開始關愛自身健康，但同時發(fā)現新農合的社會滿意度比較低，原因在于農民實際受益小、社會保障水平低，參加和辦理報銷的程序繁瑣等。因此今后我們應當進一步完善農村合作醫(yī)療制度，加大政府對新農合的物質投入，不斷提高新農合人均籌資標準及保障水平，以帶給人民更多利益。另外政府應加強宣傳教育，引導農民不斷改變傳統(tǒng)健康觀念，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和現代健康文明生活方式，通過宣傳教育，使群眾接受科學的飲食結構和生活方式，逐步使膳食結構向“吃好求健康”的方向轉化。

(二)加強農村法制建設，切實保護農民合法權益

隨著農村經濟的發(fā)展，農民的法律意識和維權意識有了一定的提高，但不可否認的是，農民對于一些與切身利益相關的法律以及政策的了解程度和我們期望中的目標還是有很大差距的，農民法律意識淡薄依然是我國目前法律的現狀。因此加強農村法制建設，切實保護農民合法權益迫在眉睫。由于農民文化知識水平的限制，在普法教育上應當探討符合農村和農民特點的普法形式，采取農民喜聞樂見的形式，如繪制板報、張貼宣傳欄、進行法制文藝表演、播放法制錄像等形式。通過普法教育，使廣大農民樹立起法律權威觀念，教會農民“遇事先找法”，勇于用法律維護自身合法權益。在2005年，長期從事“三農”問題研究的華中農業(yè)大學教授李長健指出，中國“三農”問題的關鍵是農民問題，而農民問題的核心問題是農民權益問題。只有農民法律意識得到普遍提高，才能保障農民的平等法律地位，保障農民的合法權益不受侵犯。農民占我國人口的絕大多數，他們的權益的保護不僅關乎國家的穩(wěn)定和社會的發(fā)展，而且是關乎政治統(tǒng)治有效性與合法性的重要問題。

(三)采取行之有效的培訓方式，注重提高農民的綜合素質

胡錦濤在十七大報告中指出:“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。”而加強農業(yè)基礎地位，發(fā)展現代農業(yè)經濟的首要任務應當是采取行之有效的培訓方式，切實提高農民勞動技能，提高農民的綜合素質。但目前對農民技能培訓內容、模式、效果并不適合農村經濟發(fā)展，培訓項目也不能滿足生產和服務的實際需要，比如現實培訓的項目，多是時間短、成本低的簡單培訓，缺乏面向市場的專業(yè)技能培訓，培訓的內容相對單一，培訓的實用性不強。直接影響到農民參加培訓的積極性和培訓的效率。因此，對農民的培訓，應當根據當地實際情況，采取行之有效的培訓方式，切實提高農民勞動技能，改變傳統(tǒng)觀念，提高農民的綜合素質，增加農民收入。

總之，“三農問題”是隨著我國經濟建設發(fā)展和城市化進程出現的一個歷史新問題。這個問題解決與否，關系到全體國民素質的提高和社會主義現代化進程的速度以及我國和諧社會的建設步伐。農民不富，中國就不富。因此，必須高度重視，認真研究，不斷探索解決農民生活問題的新途徑，爭取早日實現農村經濟的繁榮。

［1］陳桂棣，春桃.中國農民調查［M］.武漢:武漢出版社，2010.

［2］陳慶立.中國農民素質論［M］.北京:當代世界出版社，2002.

［3］青連斌.建立社會主義生活方式指標體系的方法論問題［J］.社會學研究，1988.

［4］齊萌，李明鏡.農民權益保障研究述評［J］.經濟縱橫，2009，(10).