袁瑞明 李炳蓮

摘 要：本文首先介紹廣東省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的諸多問題。然后對農(nóng)林牧漁和總產(chǎn)值進行回歸，分析各板塊對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響程度。最后根據(jù)前文中的分析針對性的提出發(fā)展廣東省農(nóng)村經(jīng)濟的措施，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐。

關鍵詞：廣東；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村發(fā)展；對策

引言

近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，廣大農(nóng)村迎來了新的發(fā)展機遇。廣東地處我國改革開放的前沿，經(jīng)濟整體實力雄厚，但是，省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市經(jīng)濟發(fā)展較快，較發(fā)達外，位于粵東，粵北的大部分山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍相當緩慢，經(jīng)濟還比較落后。如果農(nóng)村問題不引起足夠的重視和妥善解決，必將嚴重影響我省社會主義經(jīng)濟建設的進程。本文專門對此問題進行探討。

一、廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）牧業(yè)漁業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)林業(yè)發(fā)展放緩

廣東省2010年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的5%，占比呈現(xiàn)下降趨勢。其中廣東省2003年農(nóng)林牧漁服務業(yè)劃歸第一產(chǎn)業(yè)，2009年達到119.89億元產(chǎn)值。發(fā)展趨勢見圖1：其中牧業(yè)產(chǎn)值、漁業(yè)產(chǎn)值的占比呈現(xiàn)上升趨勢，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和林業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的變化從1987年的69.30%下降到2009年的46.47%，降幅22.83%。林業(yè)產(chǎn)值占比呈現(xiàn)先增長后下降的趨勢，由1978年的5.79%上升到1985年的8.73%，后又下降到2009年的2.65%。牧業(yè)和漁業(yè)分別從1978年的18.59%、6.31%上升到2009年的27.48%、19.81%，均呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎設施及公共服務亟待加強

目前廣東省靠天吃飯的問題還沒有得到根本性的解決。由于水利設施的不足和嚴重老化，旱澇保收耕地面積為1359.44萬畝，占總面積不到六成。加之農(nóng)業(yè)用水效率較低，渠系水利用的系數(shù)僅為0.4.農(nóng)產(chǎn)品市場布局存在重復建設、不合理建設的現(xiàn)象。2010年的城鄉(xiāng)收入進一步拉大，達到3.45：1.城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距很大。公路基礎設施落后，農(nóng)村電網(wǎng)仍未得到有效整治，尚有800萬人存在不同程度的飲水困難和安全問題。合作醫(yī)療覆蓋率有待進一步提升，生態(tài)環(huán)境建設亟待解決。

（二）農(nóng)業(yè)綜合競爭力有待提高

廣東省農(nóng)業(yè)增長方式依然以粗放經(jīng)濟增長為主，全省農(nóng)藥化肥使用量不斷增加，農(nóng)業(yè)污染嚴重，其中農(nóng)藥使用量2009年達到10.37萬噸，相比2005年增長了25%的使用量。農(nóng)業(yè)科技競爭力處于劣勢，農(nóng)產(chǎn)品加工水平相對落后。農(nóng)業(yè)組織化程度有待加強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相比其它發(fā)達省份還存在較大差距，合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用不明顯。

（三）從業(yè)人員的素質(zhì)亟待提升

廣東省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)1521.76萬，從業(yè)人員中初中及以下文化水平占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的88.6%，其中文盲占3.2%，小學文化23.7%。中專文化占據(jù)10%，高中10.3%,大專及以上僅占0.3%。從業(yè)人員中50—75歲的占據(jù)80%以上，從業(yè)人員老齡化嚴重。大部分年輕勞動力外出打工，外出打工勞動力占據(jù)全省勞動力30%以上。在從業(yè)人員中都是依靠老經(jīng)驗，學習能力差，知識結(jié)構(gòu)固化嚴重。

（四）水資源供需矛盾比較突出

廣東省人均水資源總量僅為2100立方米,低于全國2200額立方米平均水平,同時廣東省水資源時空分布嚴重失衡，人均水資源在1700立方米的警戒線下的地區(qū)占全省的近50%。加之，城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，用水需求在不斷的上升，年均用水量已經(jīng)突破400億立方，而由于對水資源的保護不足，城鄉(xiāng)水利防災減災體系尚待健全,水資源配置的工程體系和管理體制還不完善，導致水污染嚴重。一方面是日益增長的水需求，另一方面是不斷減少的水資源。廣東省水資源供需矛盾日益突出。

二、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值回歸分析

本文截取1978年—2009年32年的數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，運用SPSS20.0軟件進行分析，導入數(shù)據(jù)勾選相關選項。進行回歸分析，回歸結(jié)果見表1.結(jié)果表明，四個板塊與總產(chǎn)值概率均小于0.05，均呈現(xiàn)顯著。其中，農(nóng)牧漁三大產(chǎn)業(yè)對總產(chǎn)值有正向作用，回歸系數(shù)分別為0.424、0.377、0.233.而林業(yè)呈現(xiàn)負相關，為-0.031。表明，廣東省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，林業(yè)發(fā)展則相反。

三、對策建議

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展應當以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進三化建設為主線。將政府的規(guī)劃和管理以及財政進一步向農(nóng)村進行延伸，掃除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的制度障礙，整合資源，最終實現(xiàn)均等的公共服務。同時應當把農(nóng)村建設納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃綱要中，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設各項任務，在交通、能源、供水、水利、生態(tài)建設等項目的基礎設施建設實現(xiàn)銜接，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民安康提供一個良好的軟硬件設施和環(huán)境。

不斷提升農(nóng)業(yè)科技的含量和農(nóng)民的勞動效率。增加對農(nóng)村技術、機械的投入和扶持。實證分析顯示農(nóng)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的影響程度為0.424，因此應當以農(nóng)業(yè)為龍頭，并根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)的特點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)漁業(yè)，特別是近幾年興起的農(nóng)林牧漁服務業(yè)的大發(fā)展。

（二）以發(fā)展小城鎮(zhèn)為重要載體

結(jié)合廣東省的實際，小城鎮(zhèn)建設是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個結(jié)合點，是實現(xiàn)廣東省農(nóng)村發(fā)展的重要載體。充分實施以繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進小城鎮(zhèn)發(fā)展為目的的經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，提升農(nóng)民的就業(yè)和收入水平。

（三）深化農(nóng)村綜合改革

有效整合政府支農(nóng)投資，合理劃分政府的財政和權利。形成“規(guī)劃統(tǒng)籌、分工明確、各負其責、密切配合、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的管理體制，深化農(nóng)村事業(yè)單位的改革，進一步精簡機構(gòu)和人員，集中財力解決能夠直接受益于農(nóng)村的項目，對于農(nóng)村發(fā)展過程中存在的基礎設施不足，農(nóng)機械的普及程度低等問題應當引起足夠的重視。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，遵循存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,確保投入逐年增長,逐步形成農(nóng)村建設的穩(wěn)定資金來源。

（四）加大科技信息投入和人才培養(yǎng)，解決人才荒

信息工具的落后影響先進技術、先進理念、農(nóng)產(chǎn)品繹營信息在農(nóng)村的傳播。加之，農(nóng)村科學信息傳播渠道的制約嚴重影響了先進農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)村的推廣和應用。應當充分擴展信息的傳播渠道并加強培訓，讓更多的農(nóng)民提高技能。通過農(nóng)民技術員、合作社帶頭人等的示范作用，以點帶面，擴大培訓效果，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才荒。（作者單位：湖北省荊州市長江大學經(jīng)濟學院）

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