李小雪

摘 要：隨著我國城市化比例的上升,大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口老齡化程度愈發(fā)加重,農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題日益突出。但是留守老人的問題還未引起廣泛的重視，他們?nèi)狈ι鐣年P(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦，在物質(zhì)文明走向發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)村“留守老人”的大量出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象，農(nóng)村“留守老人”是社會中相對脆弱的群體，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的低收人性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性。這種特殊性，決定了他們很難依靠自身力量解決上述養(yǎng)老問題，需要政府關(guān)心和社會的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：留守老人；養(yǎng)老；社會保障

一、農(nóng)村留守老人的現(xiàn)狀

子女因生計所迫或個人發(fā)展長期離開居住地是導(dǎo)致老年一代留守的直接原因，子女外出務(wù)工對留守老人的影響是整體的、負(fù)面的，很多留守老人不僅基本的養(yǎng)老需求無法獲得滿足，承受沉重的勞動負(fù)擔(dān)，還要肩負(fù)撫養(yǎng)孫輩的壓力。

（一）留守老人經(jīng)濟(jì)收入情況分析。目前老人養(yǎng)老情況尷尬，尤其是無子女在身旁的孤寡老人的養(yǎng)老問題更甚嚴(yán)重。大部分城市家庭的老人養(yǎng)老收入基本靠退休資金，但是對于沒有工作的一些老人，養(yǎng)老的收入靠平時的積蓄或靠子女的贍養(yǎng)。隨著國家的老齡化快速發(fā)展，加上獨生子女的計劃生育政策和現(xiàn)實社會物價水平過高，現(xiàn)代人對贍養(yǎng)老人的壓力超過任何一個時期，甚至到現(xiàn)在為止，“啃老一族”的情況有增無減，不僅老人的養(yǎng)老問題由自己解決，還得為自己的子女及孫輩伸出一把手。城市老人因為能夠享受國家養(yǎng)老保障制度，他們的生活幾乎不需要子女過多擔(dān)憂，但是對于農(nóng)村老人（留守老人）這些沒有固定收入、生活在社會最底層的老齡人群，就必須靠販賣小農(nóng)作物，或者靠外出拾荒及外出務(wù)工的子女寄回家的那點生活費來維持生計，而農(nóng)村存在最嚴(yán)重的情況，卻是孤殘老人的養(yǎng)老問題。根據(jù)國家規(guī)定，農(nóng)村低保共分為3個類別，一類為五保戶和孤兒，每人一個季度是375元；二類是重病重殘戶（特困戶），人均季度是300元；三類是一般困難戶，保障金實行補差，具體金額不等，平均是在50元左右。按照這種規(guī)定，生活在貧困線下的農(nóng)村留守老人及孤殘老人每月能夠獲得政府相應(yīng)的生活補助，但是，這些補助也只能維持老人們的最低生活保障而已，他們的生理上、精神上的疾病卻還是不能得到關(guān)注，甚至有時候這些極少的生活補助也會因種種原因被扣壓，常常不能發(fā)放在他們手里。

（二）留守老人的生活情況分析。農(nóng)村主要勞動力的大量流失，不僅對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，而且對農(nóng)村留守老人的生存狀態(tài)也產(chǎn)生不可忽視的負(fù)面影響?？上攵?，在這種情況下留守老人及孤殘老人的生活情況是極度低下的，他們?nèi)鄙僮优南ば恼疹?，生活情況季度糟糕，有些老人因為沒有子女在身邊，家務(wù)、農(nóng)田里面都得靠年邁的身體去維持生活的正常運轉(zhuǎn)，在農(nóng)村，八九十歲的老人家上山打柴、下田務(wù)農(nóng)、回家煮飯、喂豬、洗衣服是隨處可見的。

（三）留守老人的精神狀態(tài)分析。在農(nóng)村，家里子女的外出務(wù)工，對于老人來說，他們就得承擔(dān)家里的所以一切負(fù)擔(dān)，精神上要承受家事和照顧兒孫的雙重壓力。并且對于沒有子女在家的有病老人，他們的自理能力有限，在無法照顧自己的情況下，精神狀態(tài)會持續(xù)低下，他們空虛、寂寞，并伴隨病痛的折磨，身心會受到極大的損害。甚至有些老人因為沒有得到細(xì)心的照顧，而發(fā)病去世，待到尸體腐爛時才被人發(fā)現(xiàn)是常有的事情。在日本，有些人專門為此成立了一些上門幫助孤寡老人去世后沒人知道，幫助他們料理后事的公司。但是在我們中國，由于社會保障制度的不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后和不平衡，貧富差距的加大，越來越多的老人都得不到基本的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障，甚至連他們的身后事都得不到保障。在這種情況下，農(nóng)村留守老人的精神狀態(tài)是極度空乏，沒有安全感的

二、如何加強農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障

農(nóng)村留守老人的大量出現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象，加強農(nóng)村留守老人的權(quán)益保障應(yīng)當(dāng)站在構(gòu)建和諧社會的高度，以當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)為契機，關(guān)愛幫助留守老人。

（一）開展農(nóng)村“敬老”活動，改善農(nóng)村留守老人保障制度。有條件的地方可以成立農(nóng)村老年人協(xié)會、老年人互助會、老年人活動中心等，配備必要設(shè)施，讓老年人有個歸屬感。同時強化家庭養(yǎng)老功能，為留守老人搭起親情溝通“橋梁”。通過加強農(nóng)村年輕人的孝道教育，使在外子女能夠經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，加強彼此之間的溝通與聯(lián)系。對在尊老愛老方面做得好的年輕人應(yīng)予以大力表彰，以促進(jìn)和提倡“孝”文化的發(fā)展。還可以通過逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村留守老人提供生活保障。開展農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，由農(nóng)村輕壯年勞動力每年出一部分錢，各級政府補助一部分，籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金，讓農(nóng)村60歲以上的老年人都參加進(jìn)來，從經(jīng)濟(jì)上保證老年人達(dá)到基本生活水平。

另外還可以興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合之路。有條件的地方，可由當(dāng)?shù)亟M織牽頭，通過招商引資、鳳還巢及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，并逐步將農(nóng)村老年人福利事業(yè)引向市場，對于年齡較大的“空巢老人”，可以考慮由其子女出部分錢，搬進(jìn)托老所，進(jìn)行社會化養(yǎng)老。同時，建立“黨員義工服務(wù)隊”、“愛心小分隊”，幫助留守老人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

（二）加強農(nóng)村低保評選及發(fā)放制度，嚴(yán)打“私扣私拿”風(fēng)氣。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村困難戶的一項基本保障制度，由于低保戶是按照國家一定標(biāo)準(zhǔn)評選及發(fā)放，只針對于那些處于貧困線下，基本生活都無法保障的特困戶。但是有些地方的政府官員利用權(quán)職便利，為自己或親戚爭取那金額不多的低保補助，而有些人的條件可以說是比較優(yōu)越，根本不能按照規(guī)定領(lǐng)取。因為名額的有限，一些真正需要幫助的貧困戶卻因為某些人的損人利己的行為，得不到國家的保障，并且由于有些農(nóng)村老人不懂法律法規(guī)，根本不懂得維護(hù)自己的利益。所以，為保障農(nóng)村低保老人的權(quán)益，不僅要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，在執(zhí)行制度的時候，也要嚴(yán)把評選關(guān)，嚴(yán)打“私扣私拿”的風(fēng)氣。（作者單位：貴州省貴州大學(xué)）

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