朱文瑞

摘 要：改革開放以來，中國實現(xiàn)了所有制多樣化的歷史性轉變。其中，民營企業(yè)所代表的私有制占有重要地位，對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變起到了巨大作用?？梢哉f，民營企業(yè)中國改革開放30年中重大成就之一。同時，在政府和人民共同的努力下，民營企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟制度下充滿著蓬勃的生命力。而在民營企業(yè)在快速發(fā)展的現(xiàn)狀下，現(xiàn)今又出現(xiàn)了新的問題，類似于民營經(jīng)濟融資難問題、人才匱乏問題、家族管理模式、政策歧視。這些都是在企業(yè)轉型中亟待解決的難題，在這些問題中，又以企業(yè)融資困難的問題最為突出，是現(xiàn)代民營企業(yè)經(jīng)營過程中常常遇見的瓶頸。而企業(yè)的資本結構不是一個獨立的問題，它涉及到微觀和宏觀的各個方面，因此我們更需要謹慎對待。

關鍵詞：民營企業(yè)；發(fā)展；融資

改革開放以來，中國創(chuàng)新性的提出了“所有權和經(jīng)營權是可以適當分開的”和“實行政企職責分開”這一思想，并由此衍生出了同一種所有制企業(yè)可以采用不同的經(jīng)營方式的理論，民營企業(yè)應運而生。在此后三四十年的發(fā)展中，民營企業(yè)表現(xiàn)出了相當強大的生命力和創(chuàng)造性，優(yōu)化了我國經(jīng)濟發(fā)展方式。國家對于民營企業(yè)的發(fā)展頗為關注，出臺了一系列的有助于民營企業(yè)發(fā)展的利好政策。比如說從1997年至今，人大通過制定和實施經(jīng)濟法律法規(guī)，明晰完善鞏固了市場主體的產(chǎn)權；進一步深化了金融體制改革；明確了商業(yè)性金融機構經(jīng)營目標；加強了國家對國民經(jīng)濟調(diào)控能力。

近期來看，民營企業(yè)雖然發(fā)展勢頭似乎一片大好，但從深層次的體制結構來說，若想要讓民營企業(yè)不斷可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)狀仍需改善。民營企業(yè)有很多難以回避的發(fā)展問題，而在種種問題中最亟待解決的就是民營經(jīng)濟融資問題，現(xiàn)代經(jīng)濟學家對民營企業(yè)融資難的一般解釋是信息不對稱；融資成本高，中小民營企業(yè)負擔不起；政策歧視問題；抵押擔保問題；以及中小企業(yè)自身的不足。

那么，該怎么做才能使我國的民營企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展呢。在筆者看來，可以從以下幾個方面進行改善。

一、明晰民營企業(yè)產(chǎn)權

這是發(fā)展民營企業(yè)的核心所在。現(xiàn)狀來看，民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，產(chǎn)權明晰這方面問題頗多，使得企業(yè)開展微觀經(jīng)濟活動的重要環(huán)境存在缺陷。因為產(chǎn)權不明晰，企業(yè)所有者會向銀行肆意貸款，在企業(yè)發(fā)展情況不佳的情況下，部分所有者會選擇卷款逃跑（最有代表性的例子就是帕菲克健身場所）。這種行為會降低銀行對其他民營企業(yè)的信任程度，真正需要貸款的企業(yè)無法拿到資金，降低社會的生產(chǎn)效率。產(chǎn)權的不明晰也會使企業(yè)向銀行虛報利好信息以圖拿到貸款，但實際上，很多活動都是不理智或者風險很大的，失敗之后也沒有相關法規(guī)對其進行嚴厲處罰，因此很多民營企業(yè)更加有恃無恐，進一步的惡化了民營企業(yè)融資環(huán)境。

1.政府必須完善對相關發(fā)面法律制度的完善。我國因為提出法制的時間較晚，發(fā)展時間也較短，法律規(guī)章大多雜而空，很多只有說明什么不可做，卻很少有規(guī)定如果違反了法律會得到怎樣的處罰；即使有，處罰力度也較輕，不能起到警戒不法分子的作用；法律應該細化，配套相關的處罰措施，這樣才能降低不法分子趁機鉆空子的可能性。國家現(xiàn)在提倡的建設和諧社會，在筆者看來，仍是“仁治”的一種表現(xiàn)，在現(xiàn)在的社會僅靠道德的作用是遠遠不夠的，更需要一種更加強制性的法律手段來規(guī)范我國的民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

2.改變民營企業(yè)的所有制形式，應該提倡民營企業(yè)使用有限責任制或者股份公司的所有制形式，這兩種形式都能較好地明晰民營企業(yè)的公司產(chǎn)權，也能更加好的卻定所有者的義務和職責；在這時，企業(yè)不為一人單獨所有，擁有股份的人都會對企業(yè)的運行發(fā)展進行監(jiān)督監(jiān)管，大大降低企業(yè)不誠信行為的發(fā)生概率。但在目前的情況下，中小民營企業(yè)向這兩種所有制轉變?nèi)源嬖诤芏鄦栴}，這些問題主要就是中小企業(yè)資金較少，而這兩種所有制在資金方面入門門檻較高，在這方面，國家可以適當?shù)慕档驮O立有限公司的資金門檻，逐步根除中小企業(yè)所面臨的產(chǎn)權障礙。

二、整合民營企業(yè)融資機構

民營企業(yè)分布具有很大的獨特性，有些民營企業(yè)地域性較強，同類企業(yè)密集度大，這也進一步加大了融資的困難程度，能且愿意為民營企業(yè)提供貸款的機構一般較小，水平也參差不齊。這些非銀行的金融機構一般是民間金融，拿浙江來說民間金融來說，其中包括民間借貸；商業(yè)信用；輪會；銀背；私人錢莊；農(nóng)村基金會；農(nóng)村信用社；企業(yè)集資；典當；票據(jù)貼現(xiàn)市場。這些機構分布零散且規(guī)模較小，難以滿足民營企業(yè)融資的基本需求；它們以自有資本為主，呈現(xiàn)單筆規(guī)模較小，生產(chǎn)性用金為主，規(guī)模與銀行貸款呈正相關，還款方式多樣化的特點。

不可否認的是這些民間融資機構對民營企業(yè)的發(fā)展有著正面的促進作用，它們拓寬了民營企業(yè)的融資渠道，緩解了民營企業(yè)融資難的困境；提高了資金的利用效率；降低了融資成本，提高了融資速度。但相對的，它也存在著一些負面因素，這種民間借貸資本的利息一般較高，企業(yè)向銀行融資無門從而轉向民間資本，又承擔著民間資本高額的利息，這加重了企業(yè)的生產(chǎn)負擔；風險極大，埋下了社會不安定因素存在的可能性。

1.政府介入，規(guī)范發(fā)展道路。解決民間借貸的因此發(fā)展，絕不能靠一味的堵，一味的制止只會讓很多這樣的民間資本春風吹又生，更重要的是要靠疏導，整合其資源，規(guī)范發(fā)展道路來進行改革。政府應試圖通過加強對其內(nèi)部集資的引導管理將集資轉變?yōu)槿牍桑瑑?yōu)化資金結構，允許其發(fā)型一定量的債券等等手段來增強企業(yè)的資金競爭實力。更重要的是政府要規(guī)范其本身的活動準則，有些政府的不規(guī)范行為會導致政府與民間金融企業(yè)之間的信任危機，間接性的為民營企業(yè)的融資帶來不便。

2.法律先行，資源優(yōu)化配置。從民間金融來看，可以嘗試著將地區(qū)的民間資本整合起來并且合法化，制定相對的法律法規(guī)引導其發(fā)展?？梢钥吹?，民間金融的可取之處在于，他們會針對不同的企業(yè)制定不同的利率來規(guī)避風險，這種機動靈活的特征是大型銀行所不具有的，所以應該更好的發(fā)揚其長處。允許這些民間資本借貸的存在，完善其風險系統(tǒng)，拓寬其融資借貸渠道；但同時我們要優(yōu)化現(xiàn)今的資源，對其整合。對于民間金融的投機不法行為則要進行堅決的杜絕阻止，這要依靠法律提供的行為準則，來規(guī)范金融機構的行為。

總的來說，筆者認為解決民營企業(yè)融資難的技術問題最需要解決的兩個問題的方向是：明晰企業(yè)產(chǎn)權，整合民間借貸資源。民營企業(yè)一己之力無法完全解決融資困難的問題的，需要社會政府的共同關注，聯(lián)動保障企業(yè)利益，這也是繁榮健全社會主義市場經(jīng)濟所必須要經(jīng)歷的路程。（作者單位：湖北省武昌實驗中學）