本刊記者 曹 凜

明朝三大船廠包括南京的龍江船廠、江蘇淮安的清江船廠和山東臨清的衛(wèi)河船廠。官營船廠在明初可謂是國家的經(jīng)濟支柱，因此政府在這幾大船廠設立了繁瑣復雜的監(jiān)管和質(zhì)量查驗機構，以配套當時的政府高層官僚體系。明朝任命的監(jiān)查船質(zhì)的官員由多個部門的相關官吏兼任，監(jiān)管權利比較分散，船質(zhì)查驗工作也由多個機構和部門共同承擔，對于衛(wèi)河船廠的督造監(jiān)管也表現(xiàn)出了同樣的特點。

衛(wèi)河提舉司

山東臨清的衛(wèi)河船廠建于1409年，1524年歸并撤裁到清江船廠。衛(wèi)河船廠在山東臨清生產(chǎn)漕運船達百余年。

明代的許多船廠設立之前，就有提舉司負責監(jiān)造漕運船只了，“國初，漕船派造于諸省及各提舉司”（《漕船志·卷之四·料額》）。衛(wèi)河船廠建廠幾年后，朝廷在船廠專設衛(wèi)河提舉司，以管理和督造衛(wèi)河船廠的船只生產(chǎn)。衛(wèi)河船廠先隸屬于國家刑部，后歸屬于地方的山東布政司，1417年又改屬到工部，且28處北方近河近海的沿岸軍隊設立了衛(wèi)河船廠的18個分廠，一并歸衛(wèi)河提舉司管理。衛(wèi)河提舉司與28處衛(wèi)所的18個分船廠的關系相當于現(xiàn)在的船檢部門與各船廠的關系，負有查驗船質(zhì)、提供技術保障、督造漕船事務和下達各廠修造船任務等職責。

衛(wèi)河提舉司負有如下職責：監(jiān)管修造船、查勘與驗收船質(zhì)、管理衛(wèi)河船廠的工匠，安排輪值，收繳以銀代工的人匠銀等?！朵畲尽ぞ碇摺づd革》記載“工部主事朱家相查得：先年，衛(wèi)河提舉司每歲額造淺船七十七只……遮洋船五十五只”，船只造完及交付船隊使用后，都有衛(wèi)河漕運衙門的提舉司抽查船質(zhì)。如1433年，因所造船只“梁闊底深”，船隊通過大運河困難，衛(wèi)河提舉司查勘船質(zhì)后率船廠工匠進行了船只改造：“（宣德）十三年（1433年）題準：遮洋船三百五十只、原系南京淮揚等衛(wèi)官軍駕使，每歲由直沽以東三汊河過，赴林南東店等倉交納。梁闊底深，閘河水淺難行。以后糧完日，仍在臨清閘下灣泊，于衛(wèi)河提舉司關支物料修 ”（《大明會典·卷27·會計三·漕船》）。

衛(wèi)河提舉司還常檢查老舊船只的船況，如在1458年，老舊的漕運船只就經(jīng)過衛(wèi)河提舉司的仔細查驗，將大量使用3到5年的松木船只和使用6到10年的杉木船只，送至衛(wèi)河船廠大修及改造，并獲得了朝廷的批準。

衛(wèi)河提舉司官吏的官職不高，有“提舉司，提舉一人，正八品……。副提舉二人，正九品。典史一人……從九品”（《明史·卷72·志第48·職官一》）。衛(wèi)河提舉司官員多為三年一輪，也有一年一輪的，多由刑部或戶部的布政司任免，同時歸漕船運糧單位兼管與協(xié)調(diào)。當時，衛(wèi)河船廠生產(chǎn)的漕運船只主要供應北方三大漕船運糧單位：北直隸船隊、山東船隊、遮洋海船船隊。

明朝的這些漕運船隊最初歸京畿都漕運司管，1368年京畿都漕運司設立正四品管員漕運使，1382年罷免。1404年漕運船隊設立漕運總兵、副總兵和漕運參將，管理漕運船務。1451年朝廷設立漕運總督部院，由漕運總督管理漕運船務。1457年又在全國八大省市設立漕運12個把總，負責11700艘漕運船、127600人的漕運，加上遮洋船隊的海船350艘、7000人，共13個把總，其中北直隸船隊有2位把總，山東船隊有1個把總。所以，衛(wèi)河提舉司官員也多由漕運使、漕運總兵、總督或漕運把總協(xié)調(diào)兼管。

衛(wèi)河提舉司除查看所造漕船的船質(zhì)外，還負責對船廠2184名工匠進行管理的工作。“景泰二年（1451年），令清江、衛(wèi)河二提舉司匠役二年一班。衛(wèi)河提舉司人匠各府人匠，共二千一百八十四名”（《漕船志》）。提舉司根據(jù)造船工種的不同，將船廠工匠分為大木匠、細木匠、船木匠、鐵匠、油漆匠、畫匠、箬篷匠、繩匠、櫓匠、

匠、木桶匠……等幾十種工種，然后按照工種編制，以廂為單位進行監(jiān)督管理，以此提高造船效率，改善建船質(zhì)量（《大明會典·卷189·工匠二》）。

如今在山東臨清城內(nèi)的衛(wèi)河船廠遺址——臨清南廠街內(nèi)，還能輕易找到明朝永樂年間（1403～1424年）衛(wèi)河提舉司衙門的遺跡。如刻有年號的大青磚四處可尋，雕花大石散落在民院墻內(nèi)，帶槽的船塢巨石已變成民居建筑的一部分……南廠街內(nèi)的街巷名稱也述說著明初衛(wèi)河船廠的繁華：如專為漕船修造提供船釘?shù)蔫F匠工作車間“釘子街”，為漕船提供彈繩、棚繩、纜繩和纖繩等船繩匠勞作車間“打繩口胡同”，有為漕船提供木桶的木桶匠勞作車間“箍桶巷”，為漕船提供油灰和麻灰等捻料的匠工作的地區(qū)“灰廠街”等。

工部都水分司

衛(wèi)河船廠除由提舉司督查新船建造情況外，工部直屬的都水司分司也負有管理衛(wèi)河船廠的漕船事務包括驗查船質(zhì)的責任，“工部都水分司，監(jiān)修漕署”。衛(wèi)河船廠建廠初期，朝廷就派都水分司的郎中前往船廠，“于都水部……出郎官一員監(jiān)領廠事”在永樂十三年（1415年）常駐衛(wèi)河廠區(qū)督查造船船質(zhì)（《漕船志·卷之八·藝文》），“郎中非為船廠設也，然船務無巨細必關白之，例不可略也”（《臨清州志·卷三·公署》）。都水分司郎中為正五品官職，《明史·卷72·志第48·職官一》記載工部設立的官職職稱與人員搭配：“營繕、虞衡、都水、屯田四清吏司，各郎中一人，正五品。后增設都水司郎中四人。員外郎一人，從五品”。都水分司郎中的下屬有從五品員外郎一人，正六品都水司主事五人（《明史·卷72·志第48·職官一》）。

工部都水清吏司的具體職責包括：“都水典川澤、陂池、橋道、舟車、織造、券契、量衡之事。水利曰轉漕，曰灌田?！嗵镎卟坏门c轉漕爭利。凡諸水要會，遣京朝官專理，以督有司?！仓圮囍疲稽S船，以供御用，曰遮洋船，以轉漕于海，曰淺船，以轉漕于河，曰馬船、曰風快船，以供送官物，曰備倭船、曰戰(zhàn)船，以御寇賊，……。制式詳《禮志》”（《明史·卷72·志第48·職官一》）?？梢姸妓謇羲揪哂斜O(jiān)查督造各種官船的權利與義務，如1415年，“駕船運糧……專于通州接運至北京。及行工部并北京工部取勘”（《漕船志·卷之六·法例》）。衛(wèi)河都水分司與衛(wèi)河提舉司一樣，都負有監(jiān)查船廠船質(zhì)的責任。由于衛(wèi)河都水分司的官員官職遠高于提舉司官員，其查驗船質(zhì)的責任也大于提舉司。但都水分司的官員官職又比漕運三大船隊的總督官職要小，所以他們的部分船廠督查工作又受漕運總督的監(jiān)管與牽制。

1443年，運糧船隊要求衛(wèi)河提舉司到船隊停泊地修造一批漕運船，船造好后，工部即派都水分司官吏驗收船質(zhì)：“正統(tǒng)八年（1443）令運糧船損壞附近地方產(chǎn)有物料，于清江、衛(wèi)河提舉司修造。每處工部差官一員監(jiān)收督造”（《大明會典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。

衛(wèi)河都水分司還配合提舉司查驗船料質(zhì)量。1471年，衛(wèi)河都水分司去船材料產(chǎn)地查看造船所需的“竹木等物，選上等者”押送回衛(wèi)河船廠，交予衛(wèi)河提舉司查驗后造船：“成化七年（1471年）令工部差官、于杭州、荊州、太平三處，抽分竹木等物。選上等者，按季送清江、衛(wèi)河二提舉司造船。后以解運竹木不便、折抽價銀給領”（《大明會典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。

衛(wèi)河都水分司還負有監(jiān)管高級船匠的權利，這些具有專業(yè)造作技術的船匠，是船廠的骨干力量，主要由衛(wèi)河都水分司官員直接管理，以便工部保證新船建造質(zhì)量。而船廠的軍匠多由提舉司與漕運船隊派來的監(jiān)官負責管理和指揮。由此看來，古代監(jiān)查船質(zhì)的官員由多個部門的相關官吏兼任，權利比較分散，專職官員也不多，長期專職的就更少。

衛(wèi)河都水分司衙府的“監(jiān)修漕 署”的地理位置，據(jù)乾隆王俊本《臨清州志》記載：“工部都水分司，監(jiān)修漕 署在板閘南、衛(wèi)河東滸”（《臨清州志·卷三·公署篇》），即坐落在現(xiàn)在的山東臨清南廠街內(nèi)：明初的臨清駐扎部隊衛(wèi)所13000多人，被譽為軍事重鎮(zhèn)；當時的臨清商賈云集，被稱為大運河的第一大碼頭；而南廠街東西鄰近會通河與衛(wèi)運河，為當時每年數(shù)百萬漕糧通過大運河運往北京的“漕挽咽喉“（《漕運通志）（明·謝純））；衛(wèi)河都水分司衙府的“監(jiān)修漕 署”所以選設在南廠街，還因為鄰近船廠好管理，而船廠三面環(huán)水，具備船塢新船入水的天然條件。

都司與布政使司的監(jiān)收官

除衛(wèi)河提舉司與工部都水分司監(jiān)造衛(wèi)河船廠的漕船外，都司也負責部分監(jiān)管衛(wèi)河船廠28分衛(wèi)18分廠的造船事務。史籍中屢屢提到都司督造漕運船的事例，如“今例……北直隸、山東都司淺船九十五只，每只用銀一百二兩八錢……浙江都司每年該造船四百七只，俱用松木料……江西都司每年該造船不等……湖廣都司每年該造船不等……山東等都司于臨清修理”（《大明會典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。都司其實是明代“都指揮使司”的簡稱，都司屬于兵部，明初1375年朝廷在全國設立了13個都司，即地方軍事指揮機構，都司下屬約5600人為衛(wèi)，千人以下為所，官職為指揮、千戶、百戶、總旗和小旗等，官兵均世襲。北方近河近海的28處衛(wèi)所，共設立了衛(wèi)河船廠的18個分廠，如在1443年“各衛(wèi)所仍差撥官軍，蓋立廠房，相兼匠作用工及貼辦物料”（《大明會典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。北方的都司官員負有督造漕船事務的責任。

1430年，山東衛(wèi)所船隊的一批漕運淺船因質(zhì)量問題，送至衛(wèi)河分廠修理，“宣德五年（1430），奏準運糧官軍船……山東等都司于臨清修理”（《大明會典·卷156·軍器·造淺船遮洋船則例》）。船修補后，山東都司的指揮使與分廠監(jiān)收官一起查驗了船況，使之船式符合明朝漕運淺船規(guī)格的要求：“底長五丈二尺；頭長九尺五寸；稍長九尺五寸；底闊九尺五寸；底頭闊六尺；底稍闊五尺；頭伏獅闊八尺；稍伏獅闊七尺。梁頭十四座；底棧每一尺四釘；龍口梁闊一丈、深四尺；兩廠敢共闊七尺六寸；使風梁闊一丈四尺、深三尺八寸；后斷水梁闊九尺、深四尺五寸，…底板厚二寸；棧板厚一寸七分。共用大、中、小楠木九根”（《漕船志·卷之三·船紀》）。

都司還派分廠的衛(wèi)所監(jiān)收官去生產(chǎn)木料的各布政司府管轄地域查驗和購買船料。據(jù)《明憲宗實錄·卷194·成化十五年九月辛未》記載，衛(wèi)河船廠設立后，所需木材“三年二派于各布政司府、州買辦”。布政司也派相應的督查糧道的參政、照磨所的檢校、雜造局或軍器局的大使等官吏協(xié)助查驗船料質(zhì)量。明朝布政使司的職責主要是負責民政事務，其主官為左右布政使，下屬有左右參政（員額不定），從三品；左右參議（員額不定），從四品。其中參政、參議分司負責督糧道、冊道和分守道的職責，其下屬單位還有照磨所，有檢校一人，正九品。還有雜造局、軍器局等，有大使各一人，從九品；副使各一人。

1465年，因災荒原因“各處解納杉楠等木，遠自川、廣，經(jīng)涉江湖，有在途漂流者，又有尺寸不及者。（都司與布政司的）監(jiān)收官拘泥成法，必求合式，致令解戶經(jīng)年往復”（《漕船志·卷之四·料額》），雖然都司與布政司的監(jiān)收官“拘泥成法，必求合式”，導致押運木料者往復奔波多次，但從中亦可見都司與布政司的監(jiān)收官驗收船料“必求合式”的認真嚴肅、良好合作精神。

1524年，衛(wèi)河船廠并歸到清江船廠，撤銷衛(wèi)河船廠的提舉司和都水分司的衙門機構與官吏編制，包括衛(wèi)河提舉司、工部都水分司、都司的監(jiān)收官等相關查驗船質(zhì)的管理和技術人員都調(diào)往清江船廠，“山東、北直隸、遮洋三總運船今后督令官旗俱赴清江廠，聽本部主事監(jiān)督成造”（《漕船志·卷之一·建置》）。臨清南廠為中心街以百年船廠形成的居民聚居的胡同、商鋪、繁華鬧區(qū)也漸至荒涼。