周贛琛?王梓林

摘要：近年來，我國高職教育發(fā)展迅猛，“十二五”期間，我國高職教育發(fā)展將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)，高職教育必須堅持正確辦學(xué)方向，立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深化改革，科學(xué)發(fā)展，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能保障我國高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

作者簡介：周贛?。?964-），女，湖北蘄春人，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，副教授；王梓林（1962-），男，湖北浠水人，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長，教授。（湖北?黃岡?438002）

基金項目：本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目“職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展匹配度與效益分析研究”（項目編號：2011B463）、中國高等教育學(xué)會“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“高職教育可持續(xù)發(fā)展研究”（課題編號：11ZD007）的階段性研究成果。

中圖分類號：G710?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）20-0011-02

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展對技能型人才的需要，從20世界80年代開始，社會上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過了30年的時間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類型。這種新的教育類型在我國還沒有可供借鑒的成功范例，這就要求中國高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢

1.發(fā)展高職教育要有國際視野

過去三十年，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長，依靠的是粗放式經(jīng)濟增長方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟增長方式讓中國環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟高速增長必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題日益凸顯，同時，中國在“十二五”期間乃至更長時期保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達國家成功經(jīng)驗之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動者不能滿足國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。因此，如何借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國家戰(zhàn)略高度，樹立國際視野。[1]

2.國家大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇

為了促進職業(yè)教育大力發(fā)展，國家專門出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）和《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（教職成[2011]9號）。2010年國務(wù)院發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對高端技能人才需求增加帶來的機遇

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識化、高級化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動者的素質(zhì)、知識、技能和專業(yè)綜合能力也會越來越高。在“十二五”期間，我國將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化進程；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依賴高級生產(chǎn)要素維持其競爭優(yōu)勢。根據(jù)研究結(jié)論，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展在人均GDP超過3000美元時，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國的人均GDP超過了5000美元，進入到工業(yè)化成熟階段，這個時期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級將對人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢對高等職業(yè)教育來說，面臨的是重大發(fā)展機遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會快速發(fā)展對高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問題亟待解決。概括起來主要有七個方面。一是政府對高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教育資源嚴重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動力不足，機制不健全，社會吸引力不強。校企合作深度不足、合作動力不足，政府對企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償?shù)日咭膊粔蛲晟?。三是制度不活。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)?；A(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制尚未建立，制約了校企合作機制、發(fā)展創(chuàng)新機制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評價機制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫或選用教材、共建實訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長的“立交橋”體系還不暢通。[2]

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變

十幾年來，我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國獨立設(shè)置的高職院校達1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無序招生，惡性競爭。此外，在招生數(shù)量擴張的同時，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題；另一方面，由于經(jīng)費投入、師資力量、實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強的現(xiàn)象。

國家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴大招生規(guī)模，重點應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會增強其社會吸引力，才能做強高等職業(yè)教育。因此，要實現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評價機制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會環(huán)境的營造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項功能相互促進、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。[3]

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高職教育通過十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會各界的廣泛認同。但是，由于高職教育過去辦學(xué)途徑較為單一，市場觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開始，隨著國家實施新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會面對一個新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的，必須實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動，鼓勵教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺，建立科技服務(wù)長效機制，增強高職院校科技服務(wù)與科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

我國高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強國際間合作，積極組織國際性學(xué)術(shù)交流活動，試行招收外國留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。同時，在國內(nèi)積極開展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對口支援，與中西部院校建立對口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過此舉措，擴大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會上的影響力。高職教育的市場觀念、社會意識、開放理念必須與行業(yè)對接，與企業(yè)對接，與市場深度對接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機制，進一步通過參與行業(yè)企業(yè)的項目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，積極深入開展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機制，在社會服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時期、不同情況下，事物發(fā)展中會出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時，必須大膽地打破這種均衡，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒有培育出自己的強勢專業(yè)、特色專業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會認同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動力市場需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力的增強，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時地、有步驟地實施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應(yīng)發(fā)展向促進發(fā)展轉(zhuǎn)變[4]

高職教育培養(yǎng)的高技能人才因符合社會需要而迅速發(fā)展起來并成為一類新的教育類型，已成為支撐社會主義經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略。高職院校要緊緊盯住國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，大量培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。突出人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)，滿足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新行業(yè)、新職業(yè)的需求，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對于高技能型人才的需要提供人才支撐與智力保障。高職教育要針對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，重點要從三個方面取得突破。一是高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際需求的高技能人才實現(xiàn)“零距離”對接，培養(yǎng)質(zhì)量高、上手快、適應(yīng)能力強的高素質(zhì)技能型人才，高職院校也要從過去的學(xué)校跟著企業(yè)走，變?yōu)槠髽I(yè)追著學(xué)校跑。二是緊盯區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化、新需求和不斷出現(xiàn)的新行業(yè)、新職業(yè)，加大新專業(yè)開發(fā)力度，培養(yǎng)的人才要有前瞻性。三是加強“產(chǎn)學(xué)結(jié)合，工學(xué)結(jié)合”，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，與企業(yè)進行深度的合作。高職教育要從適應(yīng)發(fā)展向促進發(fā)展的更高階段邁進。

我國高職教育辦學(xué)規(guī)模目前已占高等教育總規(guī)模的“半壁江山”，有效提高了勞動者的知識、技能和素質(zhì)。但是，由于一些因素的制約，當(dāng)前的高職教育發(fā)展基礎(chǔ)各異，辦學(xué)定位和服務(wù)面向不同，辦學(xué)體制多元，各級政府對高職教育的統(tǒng)籌力度差別也很大。高職教育仍然是我國教育體系當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為社會需求旺盛與有效供給不足，規(guī)模能力提高與結(jié)構(gòu)質(zhì)量不盡合理，畢業(yè)生就業(yè)能力與社會吸引力不強，體制機制創(chuàng)新不夠，政府投放與政策措施不到位。因此，國家要利用政策等措施加快推進高職教育改革與發(fā)展，鼓勵行業(yè)參與高職教育發(fā)展、企業(yè)參與高職教育改革和社會力量舉辦高職教育，推進高職教育與國家重點產(chǎn)業(yè)對接，從而使高職教育服務(wù)國計民生的能力顯著增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力大幅提升，就業(yè)貢獻率、經(jīng)濟貢獻率明顯提高。

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[4]孫善學(xué).撥動職業(yè)教育與城市發(fā)展的和弦[N].中國教育報,2010-11-02.

（責(zé)任編輯：孫晴）