儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

民主黨派基層干部的角色定位

儲建增

（中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部，河北保定 071051）

本文針對民主黨派基層干部在實(shí)際工作中需要面對的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行梳理歸納、理性思考，以求對現(xiàn)實(shí)問題及基層支部（社）主任的職能作用有更加清晰明確的認(rèn)識與把握，供各民主黨派擔(dān)任基層支部（社）的主任同志參考。

民主黨派基層建設(shè);黨派基層干部的職能與作用

從保定各民主黨派市委會的構(gòu)成看，大部分委員擔(dān)任著基層組織總支、支部、支社（以下均簡稱支部）主任的職務(wù)，作為政黨組織的基層干部有著其特殊的職能與作用。在新時期參政黨建設(shè)的實(shí)踐中，各民主黨派的基層干部應(yīng)該從六個方面搞好角色定位:抓好理論學(xué)習(xí)、執(zhí)行組織決議、凝聚基層成員、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用、組織建言獻(xiàn)策、樹立良好形象。

一、抓好理論學(xué)習(xí)

在每個有十余人或數(shù)十人的民主黨派基層組織中，各支部主任的一項(xiàng)重要職責(zé)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好黨派工作，既要帶頭學(xué)習(xí)政治理論，又要抓好本組織的理論學(xué)習(xí)。

一是學(xué)習(xí)好黨的方針政策。在我國，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和作為參政黨的各民主黨派的奮斗目標(biāo)是一致的，共同進(jìn)行著全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。作為參政黨，各黨派務(wù)必首先認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨的理論和路線方針政策，使自身成為與黨同心同德建設(shè)中國特色社會主義的政治力量;通過學(xué)習(xí)做到高舉偉大旗幟，堅(jiān)定共同理想，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的具體實(shí)踐中發(fā)揮好作用;通過學(xué)習(xí)做到自覺圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，為發(fā)展社會主義民主政治、全面建設(shè)小康社會獻(xiàn)計(jì)出力。

二是熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作要求。既要了解我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展進(jìn)程，從而理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論政策、豐富內(nèi)涵、重要作用，自覺推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展;更要著眼新時期新階段的新要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部署，堅(jiān)持和遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線重要原則，落實(shí)中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求，充分發(fā)揮本黨派的優(yōu)勢和作用，肩負(fù)起促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)。

三是銘記民主黨派傳統(tǒng)。在我國，各民主黨派在與中國共產(chǎn)黨通力合作的過程中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，可概括為:與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗;愛國主義;科學(xué)、民主與求實(shí);自我教育等;除有著共同的優(yōu)良傳統(tǒng)外，各民主黨派還有著許多具有自身特色的優(yōu)良傳統(tǒng)，或關(guān)注發(fā)展，勇于奉獻(xiàn);或振興中華，智力興國，都需要在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)。

二、執(zhí)行組織決議

民主黨派的基層干部應(yīng)著眼多黨合作事業(yè)的需要，確保自己及其成員服從市委會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上級和本級組織決定，把所在支部建成有凝聚力、責(zé)任感的溫暖之家。

一是自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)。作為每個民主黨派的基層支部主任，既要帶領(lǐng)所屬成員遵守本黨派《章程》，響應(yīng)本黨派中央、省委的號召，更要維護(hù)本黨派市委的權(quán)威，執(zhí)行市委的決定和決議，在本黨派市委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本支部的實(shí)際情況，充分發(fā)揮所在支部的自身優(yōu)勢和應(yīng)有作用，把市委會的工作計(jì)劃與任務(wù)要求落到實(shí)處。

二是完成年度工作任務(wù)。各民主黨派市委在圍繞中心、服務(wù)大局的過程中，通常都按年度部署工作。各基層支部主任都應(yīng)熟悉本黨派的年度工作思路和要求，按照支部內(nèi)部工作分工，研究落實(shí)方法與措施，提出本支部完成年度工作任務(wù)的具體要求。

三是適時請示報(bào)告工作。作為民主黨派的基層支部主任，務(wù)必處理好與市委會的工作關(guān)系，講究工作方法。凡事先需經(jīng)市委會同意和支持的工作事項(xiàng)，都要提前進(jìn)行請示;凡階段性的工作或市委會交代的工作任務(wù)完成時，都要及時進(jìn)行報(bào)告;凡是關(guān)系本支部成員的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)等重要事項(xiàng)，都要向市委會反映情況和提出本支部的工作建議及安排。

三、凝聚基層成員

每位擔(dān)任民主黨派支部主任的同志，都有責(zé)任把所屬基層成員的思想、信念和參政黨建設(shè)的熱情調(diào)動和凝聚起來，以更好地發(fā)揮基層組織的功能作用。

一是堅(jiān)持正常組織生活。凡成為黨派組織的成員同志都應(yīng)該參加組織生活，而負(fù)責(zé)組織生活（政治學(xué)習(xí)、集體討論）的支部主任同志的責(zé)任顯得十分重要。既要把所屬成員納入組織管理視線，確保其參加本支部及上級組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察和社會公益活動;更要適時地向所屬成員明確各年度組織集體活動的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容與方式等事項(xiàng)，確保本支部所屬成員有所遵循。

二是落實(shí)基層規(guī)章制度。各民主黨派基層組織健康發(fā)展的重要標(biāo)志是制度健全、活動經(jīng)常、發(fā)揮作用。各支部的主任同志肩負(fù)著健全和落實(shí)堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)、會議討論、開展調(diào)研、反映社情民意、發(fā)展新成員、繳納黨（會、社）費(fèi)、關(guān)懷慰問成員等基層工作制度的職責(zé)，還應(yīng)該用掌握和運(yùn)用制度吸引人、管理人的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，在所屬成員中形成自覺服從管理、遵守規(guī)章、接受監(jiān)督的氛圍。

三是開展社會服務(wù)活動。各黨派基層支部在每年度工作的過程中，應(yīng)當(dāng)遵照黨派市委的指示精神和本支部的實(shí)際情況籌劃并開展社會服務(wù)活動。把參與社會扶貧、捐資助學(xué)、下鄉(xiāng)義診、法律咨詢、種養(yǎng)植培訓(xùn)、城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手等活動作為年度工作任務(wù)來安排，并不斷推動工作和活動的落實(shí)，通過服務(wù)活動，鍛煉成員的素質(zhì)和能力、發(fā)揮自身優(yōu)勢、關(guān)愛人民群眾、提升本黨派的社會公信力和影響力。

四、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

凡經(jīng)過基層選舉和市委會任命的各支部主任，都應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、高度的事業(yè)心、講究工作方法、能起表率作用等優(yōu)長，在所在單位有較高的威信。

一是定期分析組織狀況。各支部主任應(yīng)做到熟悉所屬成員情況，每年度都要整理和分析本支部的思想、組織、制度建設(shè)狀況;掌握成員花名冊、支部成員分工表、上級文件及刊物、年度工作（活動）計(jì)劃及記錄、參政議政狀況、黨（會、社）費(fèi)交納登記、特色工作材料等基本情況，確保對所屬成員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、教育、管理及發(fā)揮職能作用的需要，尤其對骨干成員的政治安排、社情民意反饋等情況，注意及時更新信息，儲備工作資料。

二是教育引導(dǎo)關(guān)懷成員。各支部主任要能夠及時地按照黨派市委的工作安排，組織本支部各年度的學(xué)習(xí)教育活動，明確各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育的意義、內(nèi)容，講究方法，保證效果;關(guān)注國家、省市方針政策的出臺、國內(nèi)外形勢的變化，針對成員單位、家庭及個人的實(shí)際需要，引導(dǎo)所屬成員的思想與行為;關(guān)心本支部成員的思想情緒和生活狀態(tài)，適時給予指導(dǎo)與幫助。

三是布置檢查總結(jié)工作。雖然大多數(shù)黨派基層支部內(nèi)部之間不構(gòu)成行政隸屬關(guān)系，但以支部的名義向所屬成員下達(dá)任務(wù)、布置工作是發(fā)揮組織作用的基本方式。各支部主任要能夠發(fā)揮整體作用，使本支部工作有合理的分工與合作，凡集體學(xué)習(xí)、理論研討、專題調(diào)查、參觀考察、信息反饋、發(fā)展成員、社會服務(wù)等工作，都應(yīng)有布置有檢查有結(jié)果，鼓勵克服困難，圓滿完成任務(wù)，各支部主任每年度末應(yīng)向本黨派市委遞交工作總結(jié)。

五、組織建言獻(xiàn)策

作為基層組織的負(fù)責(zé)人，要帶頭圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各個時期黨的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)議政建言，要組織本支部成員掌握社情民意，向黨委政府貢獻(xiàn)對策良方。

一是關(guān)注社會發(fā)展趨勢。各支部主任要善于學(xué)習(xí)，關(guān)心國內(nèi)外大事，從國家發(fā)展、民族復(fù)興需要的高度定位本黨派的職能作用，從國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的全局考慮發(fā)揮自身優(yōu)勢。要用黨的路線方針政策凝聚所屬成員，用本黨派省、市委的指示精神和工作要求規(guī)范本支部的全面建設(shè)，奠定發(fā)揮黨派基層組織作用的良好基礎(chǔ)。

二是研究促進(jìn)發(fā)展對策。作為基層組織負(fù)責(zé)人，有一項(xiàng)重要職責(zé)是按照黨派市委的總體要求，適時建科學(xué)發(fā)展之言、獻(xiàn)共建和諧之策;要能夠圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等方面建言獻(xiàn)策;努力在省、市加快發(fā)展的前進(jìn)過程中，為黨委、政府出主意、想辦法，貢獻(xiàn)聰明才智。各主任也應(yīng)發(fā)揮本支部骨干成員的優(yōu)勢，分工合作，按時呈報(bào)個人或組織名義的提案或建議。

三是提出利益群體訴求。站在參政黨的角度、黨派成員的利益基礎(chǔ)上，對中共黨委、政府的工作提意見、作批評，發(fā)表合理化建議，可以促進(jìn)黨委、政府的決策更加科學(xué)合理、符合民意。各支部主任同志有責(zé)任收集所屬成員的正當(dāng)要求、合理化訴求，以恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)和方式向本黨派市委匯報(bào)或向有關(guān)部門反映。同時，作為主任要能從大局出發(fā)，對所屬成員提出的一些愿望和要求暫不能兌現(xiàn)的情況，主動做好當(dāng)事人的思想工作。

六、樹立良好形象

由于各民主黨派基層干部大多數(shù)是所在單位的業(yè)務(wù)骨干或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其自身的言行表現(xiàn)，很容易成為本黨派成員工作或事業(yè)上的榜樣，會給本黨派組織帶來現(xiàn)實(shí)的直接影響。

一是扎實(shí)做好本職工作。就各黨派支部主任的現(xiàn)狀而言，絕大多數(shù)都年富力強(qiáng)、有著自己的本職工作，同時兼任支部的負(fù)責(zé)工作。因此，各支部主任務(wù)必在所在單位（系統(tǒng)、行業(yè)、部門）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)，有所作為，力爭成為本單位、本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干，樹立起良好的威信，樹立本黨派的良好形象，從而，贏得做好黨（會、社）務(wù)工作的主動權(quán)。

二是勇于承擔(dān)艱巨任務(wù)。作為基層組織負(fù)責(zé)人，既有帶領(lǐng)所屬成員在本職工作和參政議政中發(fā)揮作用的責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)帶頭承擔(dān)光榮而又艱巨的工作任務(wù)。比如:在“非典”期間，戰(zhàn)斗在一線的許多民主黨派基層骨干成員表現(xiàn)的無畏精神和戰(zhàn)斗意志，發(fā)揮了重要作用，受到了廣泛稱贊和上級表彰，為本黨派組織贏得了榮譽(yù)。支部主任在實(shí)際工作中勇于承擔(dān)光榮而又艱巨的任務(wù)，才能在所屬成員中享有威望。

三是培養(yǎng)宣傳成員典型。作為參政黨的基層組織，有一項(xiàng)重要的職責(zé)是能夠在本支部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳成員中的先進(jìn)典型，在實(shí)際工作中，注重形成樹立堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、熱愛本職工作、努力建言獻(xiàn)策、熱心社會服務(wù)等先進(jìn)典型的條件與氛圍，發(fā)揮好各項(xiàng)工作積極分子、骨干成員的模范帶頭作用。要適時地向本黨派市委推薦和表彰成員中的先進(jìn)個人，以調(diào)動所屬成員的工作熱情，促進(jìn)參政黨建設(shè)任務(wù)在基層的落實(shí)。

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A

1009－6981（2012）03－0050－03

2012－02－20

儲建增（1956－），男，中共保定市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、保定市社會主義學(xué)院副院長、保定市海外聯(lián)誼會副會長。

［責(zé)任編輯趙秀忠］