中共河北省委常委、組織部部長 梁 濱

進(jìn)一步加強黨外干部隊伍建設(shè)不斷提高黨外干部能力素質(zhì)

中共河北省委常委、組織部部長 梁 濱

省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦全省中青年黨外干部專題培訓(xùn)班，是深入貫徹落實中央《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》和省委《實施意見》，進(jìn)一步加強黨外干部隊伍建設(shè)的重要舉措。今天召開這個座談會，主要是聽取大家的意見和建議，以便今后把培養(yǎng)選拔黨外干部工作做得更好。剛才，八位同志聯(lián)系自己的成長經(jīng)歷、工作實際和學(xué)習(xí)體會作了很好的發(fā)言，在發(fā)言中同志們講真話、講實話、講心里話，既談了對中國特色社會主義政治制度的認(rèn)識，談了參加培訓(xùn)班的體會和收獲，也提出了許多很好的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。

最近，省委召開了領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升工程主題報告會，省委書記張慶黎同志作了重要報告，提出領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到“六個突出”，即政治上要突出忠誠和堅定，工作上要突出干事和擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)上要突出勤奮和親民，團結(jié)上要突出規(guī)矩和自覺，方法上要突出大局和重點，廉潔上要突出干凈和剛正。慶黎書記的講話為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)指明了方向，對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都有重要教育和指導(dǎo)意義。這次培訓(xùn)班也安排了學(xué)習(xí)討論，希望同志們認(rèn)真踐行慶黎同志的要求，不斷提高自身素質(zhì)，勤奮工作，以一流的業(yè)績向人民交一份合格的答卷。下面，我就加強黨外干部隊伍建設(shè)，談幾點意見。

一、充分認(rèn)識加強黨外干部隊伍建設(shè)的重要意義

黨外干部作為黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，是團結(jié)群眾、凝聚人心、完成新時期新任務(wù)的重要保證，是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的積極隊伍，是體察民情、反映民意、密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。中央歷來重視加強黨外干部隊伍建設(shè)，今年中央出臺了4號文件，進(jìn)一步明確培養(yǎng)選拔工作的相關(guān)政策和規(guī)定，為加強黨外干部隊伍建設(shè)水平指明了方向。

近年來，省委認(rèn)真貫徹落實中央要求，積極推進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作。今年，省委率先在全國研究制定了貫徹落實中央4號文件的《實施意見》，并選拔交流了三名正廳級、兩名副廳級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，將我省培養(yǎng)選拔黨外干部工作提高到一個新水平。這充分體現(xiàn)了省委對黨外干部隊伍的高度重視、完全信任、特別關(guān)心和格外愛護(hù)。

加強黨外干部隊伍建設(shè)，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的客觀需要。按照省第八次黨代會的部署，當(dāng)前全省上下正在搶抓機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，著力推進(jìn)優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。實現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開廣大黨外干部的積極參與。黨外干部作為國家政治社會生活的重要參與者、多黨合作事業(yè)的重要實踐者、中國特色社會主義建設(shè)的重要推動者，一定要提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感使命感，更加積極主動地在圍繞中心中找準(zhǔn)定位、在服務(wù)大局中履職盡責(zé)、在合作共事中促進(jìn)發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握加強黨外干部隊伍建設(shè)的政策要求

慶黎同志在省委常委會研究貫徹落實中央4號文件的《實施意見》時強調(diào)，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)，即培養(yǎng)要有硬措施、選拔要有“硬杠杠”、比例要有硬要求、管理要有硬制度。我們必須認(rèn)真貫徹落實好這一要求。

一是培養(yǎng)要有硬措施。黨外干部的教育培養(yǎng)，是干部教育培訓(xùn)工作的重要組成部分，是黨外干部隊伍建設(shè)的一項極其重要的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部連續(xù)四年開展了縣處級黨外干部掛職鍛煉工作，去年在省委黨校開設(shè)了縣處級黨外干部進(jìn)修班，今年又專門舉辦全省中青年黨外干部專題培訓(xùn)班。各地各部門也要制定和完善培養(yǎng)選拔黨外干部的工作規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，做到黨外干部與黨內(nèi)干部一起研究，黨外干部與黨內(nèi)干部一樣重視，黨外干部與黨內(nèi)干部一樣關(guān)心。在教育培訓(xùn)方面，要強化政治理論培訓(xùn)，把中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度和社會主義核心價值體系教育作為理論培訓(xùn)的首要任務(wù)。要充分發(fā)揮各級社會主義學(xué)院的主陣地作用，注意創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，充實豐富培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強教育培訓(xùn)的針對性、有效性。在實踐鍛煉方面，要重點提高黨外干部解決實際問題的能力，既要立足本職崗位強化實踐鍛煉，在履行崗位職責(zé)、承擔(dān)重大任務(wù)中提高履職能力，又要對基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部及早進(jìn)行多崗位交流，通過掛職鍛煉、交流輪崗，給臺階、壓擔(dān)子等多種形式，使其在不同工作崗位鍛煉中豐富閱歷、增長才干、提高素質(zhì)。

二是選拔要有“硬杠杠”。一要堅持以德為先。胡錦濤總書記指出:選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。對于黨外干部而言，“德”首先是政治品德，就是要做到與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，始終高舉旗幟不動搖，對中央和省委決策部署要堅決貫徹落實，嚴(yán)守政治紀(jì)律，反對自由主義。李源潮同志提出，黨外干部要有對中國特色社會主義共同理想、中國特色社會主義民主政治制度、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政宗旨的高度認(rèn)同，對中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的高度信任，與黨內(nèi)干部攜手合作，為國奉獻(xiàn)、為民服務(wù)。二要規(guī)范選拔程序。選拔任用黨外干部，既要遵循干部工作的一般規(guī)律，原則上參照《干部選拔任用條例》的規(guī)定執(zhí)行，不斷提高培養(yǎng)選拔黨外干部工作的規(guī)范化、制度化水平;同時又要充分考慮貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，考慮到黨外干部的特殊性，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一。在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)、把好政治關(guān)的前提下，注重看黨外干部的主流和發(fā)展?jié)摿?，既不能降格以求，又不能求全責(zé)備。對黨外干部要同樣嚴(yán)格要求，政治上不合格的堅決不用，弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。三要拓寬發(fā)現(xiàn)渠道。各級黨委要把物色發(fā)現(xiàn)黨外干部后備人選作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，將黨外后備干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立后備名單，實行動態(tài)管理。健全黨外干部推薦機制，形成黨內(nèi)推薦與黨外推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦相結(jié)合的工作格局。堅持科學(xué)評價，把綜合評價作為黨外干部推薦使用的必經(jīng)環(huán)節(jié)，分類開展綜合評價，不斷提高選人識才的客觀性、全面性、準(zhǔn)確性。

三是比例要有硬要求。目前，我省有縣處級以上黨外干部1510名，其中市廳級以上黨外干部111名。我省《實施意見》提出，省、市政府工作部門配備黨外干部的部門比例不低于三分之一，縣(市、區(qū))要在適當(dāng)比例的政府工作部門配備黨外干部;除有特殊要求的部門外，其他政府部門一般要選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);縣以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子要配備1名黨外干部，各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部要不少于50%;法院、檢察院配備黨外干部數(shù)量要進(jìn)一步提高，省屬骨干本科院校領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名黨外干部。當(dāng)然，這些目標(biāo)任務(wù)和政策要求，不可能一蹴而就，需要根據(jù)我省的實際，積極創(chuàng)造條件逐步推動實現(xiàn)。

四是管理要有硬制度。中央和省委要求，對于黨外干部，要加強政治管理，著重考察政治表現(xiàn)和思想狀況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度;要加強分類管理，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨外干部，探索運用民主評議、述職述廉、定期考核、誡勉談話等形式;要加強協(xié)同管理，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、所在單位和黨派團體、同級人大政協(xié)，要搞好分工協(xié)作。要積極支持黨外干部大膽工作，引導(dǎo)黨外干部積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，保證黨外干部在其位、主其事、負(fù)其責(zé)。要積極為黨外干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件，及時把基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀黨外干部，選派到基層特別是環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的地區(qū)或者經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，選調(diào)到上級機關(guān)、重點建設(shè)工程單位掛職、任職。民主黨派機關(guān)、人民團體、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所和國有企業(yè)的正職崗位，包括中層正職都可以作為黨外干部逐級提拔的重要臺階。黨外干部要自覺服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督管理，真誠與各級黨組織和黨內(nèi)干部合作共事。

三、黨外干部要不斷提高自身能力和素質(zhì)

能力建設(shè)是干部隊伍建設(shè)的永恒主題。黨外干部只有不斷提高自身素質(zhì)，才能承擔(dān)起時代和人民賦予的光榮使命，我們必須堅持能力導(dǎo)向，深入推進(jìn)黨外干部隊伍能力建設(shè)。從履行職責(zé)的角度看，黨外干部需要注意提高以下幾種能力:

一是學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是把知識資源轉(zhuǎn)化為知識資本的能力，是最根本的競爭力。慶黎同志在省委八屆一次全會上指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須像毛主席講的那樣有“知識恐慌、本領(lǐng)恐慌”的緊迫感，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，堅持不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。黨外干部大多都是知識分子，許多同志還是碩士、博士，知識面廣，學(xué)識淵博。在當(dāng)今知識爆炸時期，知識更新的周期更短，更需要不斷學(xué)習(xí)，才能緊跟時代步伐。同志們大多都是某一領(lǐng)域的骨干、專家，并還擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，分管許多領(lǐng)域，面對經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢，面對推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新使命，必須在知識結(jié)構(gòu)上來一個質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)能力上來一個大的提高，才能游刃有余應(yīng)對自如。要解決好不思進(jìn)取不愿學(xué)、忙于應(yīng)酬不勤學(xué)、裝點門面不真學(xué)、心浮氣躁不深學(xué)、食而不化不善學(xué)的問題，做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、精于學(xué)習(xí)、始終學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為一種政治追求、一種日常習(xí)慣、一種生活方式。

二是辨別力。河北區(qū)位特殊，在維護(hù)穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要責(zé)任，這就要求我們必須提高政治把握能力，做到立場堅定，不能左右搖擺、出現(xiàn)偏差;必須提高政治敏感性，做到見微知著，不能反應(yīng)遲鈍、麻痹麻木;必須提高政治鑒別力，做到明辨是非，不能人云亦云、隨波逐流。要在大是大非上頭腦清醒、在重大問題上旗幟鮮明、在路線原則上立場堅定，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，跟黨一條心、跟人民一條心，增強在紛繁復(fù)雜的形勢下把握大勢的本領(lǐng)。

三是領(lǐng)導(dǎo)力。作為黨外干部要善于審時度勢，從政治的、民生的、發(fā)展的高度去運籌帷幄，善于從宏觀走勢、中心工作、單位實際中去謀篇布局，善于從總結(jié)過去、立足現(xiàn)實、展望未來中去把握大局。要堅持一切從實際出發(fā)，不提不切實際的口號，不定超越階段的目標(biāo)，不做勞民傷財?shù)氖虑?。要善于舉一反三，增強分析判斷力和科學(xué)預(yù)見力，在實踐中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，使工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展新突破。

四是協(xié)同力。只有先共好事，才能更好地干事。不論是黨內(nèi)干部，還是黨外干部，都是人民公仆，都是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者和推動者，共同承擔(dān)著一個地方一個單位的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，只有攜手同心，才能順利推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。同志們要在工作中謙虛謹(jǐn)慎，從善如流，博采眾長;認(rèn)真貫徹民主集中制原則，正確處理好主角與配角的關(guān)系，遇事多商量、多溝通，自覺維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和諧;要善于取長補短，主動與周圍的同志真誠合作、平等相待，通過相互支持維護(hù)團結(jié)、推動工作。同時，對自己所負(fù)責(zé)的工作，要消除顧慮，敢于擔(dān)當(dāng)。

五是執(zhí)行力。當(dāng)前我們的發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇期、改革處于深水攻堅期、穩(wěn)定處于矛盾凸顯期，機遇與挑戰(zhàn)并存，前進(jìn)道路上各種風(fēng)險和不確定因素不斷增加，各項事業(yè)的推進(jìn)都面臨很多困難和問題。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，是國家方針政策在一個地方和單位貫徹落實的執(zhí)行者和組織者;作為一名班子成員，是集體決策在分管領(lǐng)域推動落實的操盤手。因此，一定要有想干事的境界、敢干事的魄力、會干事的水平、干成事的追求、不惹事的底線，有敢于負(fù)責(zé)、勇于作為的氣魄，對工作不敷衍，對難題不回避，對責(zé)任不推卸，攻堅克難，結(jié)合實際不折不扣地貫徹落實好中央和省委的決策部署。希望大家始終以強烈的責(zé)任感使命感來對待工作，以堅韌不拔的毅力來對待困難，以不甘落后的態(tài)度來對待差距，要有咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的勁頭，做到抓鐵有痕、踏石留印，擲地有聲抓落實，以實干的思想、實干的精神、實干的方法、實干的機制，一步一個腳印地推進(jìn)工作落實。

六是凝聚力。黨外干部具有國家干部和黨外代表人士雙重身份，擁有行政管理和專業(yè)特長雙重優(yōu)勢，承擔(dān)依法施政和參政議政雙重責(zé)任，要把積極履行領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)和發(fā)揮自身特殊作用兩者有機結(jié)合起來。要利用特殊身份和優(yōu)勢，多做增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、達(dá)到諒解的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作。黨外干部是黨外人士中的優(yōu)秀分子，每個人都是一面旗幟，代表、感召、影響著一個群體。希望大家用自己的工作實績、人格魅力作出表率，在履職盡責(zé)中去影響更多的人，使他們團結(jié)在黨委政府周圍。

七是公信力。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的中堅，領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力示范和引領(lǐng)社會公信。帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，切實做到自身正、自身凈、自身硬。要正確對待是與非，講政治、講紀(jì)律、講原則;正確對待公與私，履職為公、行權(quán)為民;正確對待真與假，求真務(wù)實，真抓實干;正確對待虛與實，講實話、辦實事、求實效。要慎獨律己、防微杜漸，努力做到思想純正、感情純真、作風(fēng)純樸、做事純凈，做勤政廉政的模范、社會公德的楷模。領(lǐng)導(dǎo)干部就要一馬當(dāng)先作表率、一絲不茍重細(xì)節(jié)、一心一意搞服務(wù)、一身正氣干事業(yè)。

黨外干部的成長進(jìn)步，除了自身的努力之外，還要依靠各級黨組織的關(guān)心、培養(yǎng)和幫助。培養(yǎng)選拔黨外干部，絕不是可有可無、可以多做也可以少做的工作，而是必須認(rèn)真嚴(yán)肅做好的工作;絕不是做做樣子、裝點門面的小事，而是關(guān)系到基本政治制度建設(shè)的大事。各級黨委要切實加強對培養(yǎng)選拔黨外干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門各司其責(zé)、其他有關(guān)部門大力支持和積極參與的工作機制。要把黨外干部隊伍建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，一同部署、一同安排、一同檢查，做到目標(biāo)上有機銜接、政策上統(tǒng)籌考慮、責(zé)任上同步落實、工作上協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力開創(chuàng)黨外干部“干事有舞臺、干好有褒獎、干部有出路”的生動局面。

希望同志們按照慶黎書記對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“六個突出”的要求，牢記使命，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，不斷提升自身綜合素質(zhì)和能力，以一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

(本文為梁濱同志在全省中青年黨外干部專題培訓(xùn)班結(jié)業(yè)座談會上的講話，刊發(fā)時文字略有修改，題目為編者所加)

［責(zé)任編輯 趙秀忠］