曹志宏

（蘇州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 蘇州 215009）

職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的十大著力點(diǎn)

曹志宏

（蘇州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 蘇州 215009）

職業(yè)教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展的試驗田，是一項系統(tǒng)工程。本文根據(jù)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)啟動、推進(jìn)和實踐情況進(jìn)行了研究、分析和探索。提出了建立現(xiàn)代職教體系、加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計等創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)十個方面的著力點(diǎn)，對進(jìn)一步推進(jìn)實驗區(qū)建設(shè)，提高職業(yè)教育的吸引力，具有參考作用。

職業(yè)教育；創(chuàng)新發(fā)展；實驗區(qū)建設(shè)；著力點(diǎn)

江蘇省是國家六大職業(yè)教育改革試驗區(qū)之一， 2010年l1月江蘇省提出開展“省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)。2011年5月，江蘇省政府召開全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會，江蘇省確定10個地區(qū)為首批職業(yè)教育創(chuàng)新實驗區(qū)，鼓勵和支持實驗區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力于2015年前率先達(dá)到省教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要確定的2020年職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)，正式啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的試驗田，是一項系統(tǒng)工程，貴在探索、重在創(chuàng)新，難在突破。怎么樣才能抓好實驗區(qū)建設(shè)呢，筆者認(rèn)為要抓住十大著力點(diǎn)。

一、建立現(xiàn)代職教體系

《國家教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》有個非常重要的內(nèi)容，就是明確提出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的高技能人才。職業(yè)教育絕不是培養(yǎng)“廉價勞動力”，而是培養(yǎng)“技能型人才”。職業(yè)教育要找準(zhǔn)自身定位，樹立面向人人，人人皆能成才的觀念。

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是歷史的命題，是遵循工業(yè)化進(jìn)程必然的改革。當(dāng)前職業(yè)教育要遵循產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，尊重技能型人才職業(yè)成長規(guī)律，加大高端技能型和創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)力度。要先從中高職銜接入手，要做好現(xiàn)代職教體系框架內(nèi)的中高職銜接。建立健全我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)資格體系的溝通和滲透：二是職業(yè)教育內(nèi)部的銜接與延伸；三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障條件。蘇州市根據(jù)建立現(xiàn)代職教體系的要求，提出了加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中高職貫通、抓好職業(yè)培訓(xùn)、深化校企合作、推進(jìn)普職互通等五大目標(biāo)。著力構(gòu)建具有江蘇特色、蘇州特點(diǎn)、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、加強(qiáng)學(xué)校頂層設(shè)計

職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)要求加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎實工作?！绊攲釉O(shè)計”原來是系統(tǒng)工程的專業(yè)用語，說得是“從高端出思路”，運(yùn)用于職業(yè)教育深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，就是要“登高望遠(yuǎn)、突破瓶頸、實現(xiàn)跨越式”發(fā)展。要以先進(jìn)的職業(yè)教育思想和理念研究重大問題；要從我國的國情出發(fā)，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定適度超前的規(guī)劃目標(biāo)，因地制宜、差異化發(fā)展職業(yè)教育；要規(guī)劃先行，以短期目標(biāo)和重點(diǎn)突破為重點(diǎn)，聚焦學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提升和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，注重“內(nèi)涵建設(shè)”；注重“就業(yè)質(zhì)量”；注重“學(xué)生發(fā)展需要與社會發(fā)展需要”。

職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“頂層設(shè)計”分為國家、地方和職業(yè)院校三個層面，分別代表宏觀、中觀和微觀的“頂層設(shè)計”。職業(yè)院校的“頂層設(shè)計”，要制定“校本發(fā)展規(guī)劃”，確立重點(diǎn)任務(wù)和具體目標(biāo)；要確定辦學(xué)理念，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和傳承優(yōu)秀文化的“發(fā)展基因”。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)教育創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)要求在人才培養(yǎng)機(jī)制等方面實現(xiàn)重點(diǎn)突破，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新，對人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位，對人才培養(yǎng)規(guī)格重新設(shè)計，大幅度提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要根據(jù)社會需求，優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)總體結(jié)構(gòu)，并對每一個專業(yè)，包括增設(shè)的專業(yè)、合并后的專業(yè)，重新定位其培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計其培養(yǎng)規(guī)格、制定其培養(yǎng)方案、選擇其培養(yǎng)途徑。要根據(jù)社會調(diào)查的信息，對專業(yè)人才類型、規(guī)格的培養(yǎng)要求，進(jìn)行調(diào)整，使之更好地適應(yīng)社會需要。要根據(jù)定位的培養(yǎng)目標(biāo)，對專業(yè)的人才培養(yǎng)結(jié)果進(jìn)行評價，使之更好地符合學(xué)校定位的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格。

四、校企一體化辦學(xué)

校企一體化人才培養(yǎng)模式是指學(xué)校不單單擁有自己全日制職業(yè)教育的校區(qū)，同時擁有自己獨(dú)立運(yùn)營的公司等與學(xué)校專業(yè)相匹配的商業(yè)化企業(yè)，讓學(xué)生以企業(yè)員工的身份參與到學(xué)校的實際管理當(dāng)中，各個年級的學(xué)生在學(xué)習(xí)期間均要參與到公司的實際運(yùn)營當(dāng)中實習(xí)鍛煉，在校學(xué)生絕大多數(shù)都實現(xiàn)了半工半讀的學(xué)習(xí)模式，學(xué)生在未畢業(yè)前就已經(jīng)能夠獨(dú)立的開展生產(chǎn)操作、貿(mào)易洽談、日常管理等的各項業(yè)務(wù)，積累了在企業(yè)中實際的工作經(jīng)驗，學(xué)生在校期間已經(jīng)完成了一名學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。

目前具體形式有：校企投資共建實訓(xùn)基地，實現(xiàn)企業(yè)部門與校內(nèi)實訓(xùn)中心一體化，校外的工作和校內(nèi)學(xué)習(xí)一體化。這種模式一般又分為企業(yè)主導(dǎo)型、學(xué)校主導(dǎo)型、職教集團(tuán)三種類型。把“學(xué)校”和“企業(yè)”兩個主體融為一個主體，合二為一。吳江市積極推行校企一體化辦學(xué)，設(shè)立 “校企合作獎”，每兩年對在校企合作、教師培訓(xùn)等方面對支持職業(yè)教育發(fā)展有特別貢獻(xiàn)的行業(yè)企業(yè)及負(fù)責(zé)人給予獎勵。

五、建立現(xiàn)代學(xué)徒制

現(xiàn)代學(xué)徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生(學(xué)徒)的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的人才培養(yǎng)模式。其既不同于傳統(tǒng)的學(xué)徒制，也不同于單純的學(xué)校教育，它的實施改變了以往理論與實踐相脫節(jié)、知識與能力相割裂、教學(xué)場所與實際情境相分離的局面，是傳統(tǒng)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式的一場重大革新。

現(xiàn)代學(xué)徒制也稱為“新學(xué)徒制”。學(xué)校職業(yè)教育模式存在著理論與實踐相脫節(jié)的弊端，為解決這一問題。便產(chǎn)生了“現(xiàn)代學(xué)徒制”。英國新學(xué)徒制，與國家職業(yè)資格掛鉤，“基礎(chǔ)現(xiàn)代學(xué)徒制”完成者獲二級國家職業(yè)資格，“高級現(xiàn)代學(xué)徒制”完成者獲三級國家職業(yè)資格，節(jié)約了教育培訓(xùn)成本，提升了勞動力技能素質(zhì)，受到行業(yè)企業(yè)歡迎；德國一直堅持把學(xué)徒制作為職業(yè)教育“雙元制”支柱，為本國工業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新提供了保障；瑞士中職學(xué)校新生，先要取得企業(yè)學(xué)徒合同才能注冊入學(xué)。

六、推行教師培訓(xùn)共同體

教師培訓(xùn)共同體的主要任務(wù)是，根據(jù)《江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案》，承擔(dān)職教行政干部、職校管理干部、專業(yè)教師、文化課教師等人員的教育培訓(xùn)，提升職教干部和教師的學(xué)歷層次、專業(yè)知識、技能水平、教學(xué)水平和管理水平，為職業(yè)教育發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。為切實加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)工作，全面提高職業(yè)教育教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人才，打造一支名師名校長隊伍。

蘇州市決定成立職業(yè)教育教師培訓(xùn)共同體。實行“教學(xué)咨詢師”制度，聘請行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員和管理專家擔(dān)任職業(yè)學(xué)?！敖虒W(xué)咨詢師”，建立全市“職業(yè)教育企業(yè)講師庫”，形成兼職教師群體，確保職業(yè)學(xué)校有25%左右的兼職教師，打造校企結(jié)合、專兼互補(bǔ)的優(yōu)秀教師團(tuán)隊。

七、加快職教國際化進(jìn)程

伴隨著“中國制造”走向全球這一進(jìn)程的加快。職業(yè)教育將面向越來越多的國際化企業(yè)。為其培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的國際型中、高端技術(shù)、技能型人才。依照我國當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展能力還很難達(dá)到這一水平，需要引進(jìn)國外先進(jìn)的職業(yè)教育資源，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中具有特殊而重要的作用，職業(yè)教育要全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略是必然選擇。推進(jìn)職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略，理念要先行，人才是關(guān)鍵，課程是核心，職業(yè)教育要著重研究職業(yè)教育國際課程引進(jìn)和建設(shè)，切合職業(yè)教育改革發(fā)展的迫切需要，有力推動職業(yè)教育國際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。無錫市積極拓展和深化職業(yè)教育國際交流和合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源，擴(kuò)大提升中外合作辦學(xué)，支持職業(yè)院校建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和課程，拓展職業(yè)學(xué)校海外實習(xí)、就業(yè)與升學(xué)渠道，加快職業(yè)教育國際化進(jìn)程。

八、政府購買教育服務(wù)

采取政府購買服務(wù)方式，鼓勵、支持職業(yè)教育發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。早在2007年國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了3號文，即《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干建議》，明確提出建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度，對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù)，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需的資金納入預(yù)算管理。

在上海，政府購買社會組織提供的教育等公益服務(wù)早已不是新鮮事；在成都，今年上半年出臺了《關(guān)于建立政府購買社會組織服務(wù)制度的意見》。蘇州市委辦、市政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市人力資源和社會保障局出臺的《關(guān)于校企合作培養(yǎng)高技能人才工作的實施辦法（試行）》。將在“十二五”期間，投入兩千萬元資金推動校企合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的青年高技能人才1萬名，培養(yǎng)學(xué)生合格并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的，按每生2000元標(biāo)準(zhǔn)對培養(yǎng)學(xué)校予以補(bǔ)貼。這種由政府以人才培養(yǎng)“補(bǔ)貼”的形式出資購買職業(yè)教育“產(chǎn)品”的做法，所釋放出的信號令人振奮。

九、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

大幅度提升職業(yè)教育質(zhì)量和效益，大幅度提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，大幅度提升職業(yè)教育的吸引力是創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。怎么樣才能大幅度提升職業(yè)教育的吸引力。

一是提高就業(yè)質(zhì)量，對更多的學(xué)生和家長而言，他們所關(guān)心的不僅是能就業(yè)，更希望是高質(zhì)量、高起點(diǎn)的就業(yè)，這是決定職業(yè)教育是否具有吸引力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；二是政府加大投入，職業(yè)教育與普通教育、藝術(shù)教育相比，職業(yè)教育是需要更大的投入?！坝闷髽I(yè)淘汰下來的廢舊設(shè)備進(jìn)行職業(yè)教育的做法是一種過時的教育觀念，是一種人才浪費(fèi)的做法。要讓學(xué)生盡早接觸世界最先進(jìn)的設(shè)備；三是建立一套獨(dú)立而完整的學(xué)歷體系——?？啤⒈究?、碩士生、博士生，乃至博士后。

十、打造民生幸福工程

實施民生幸福工程、穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，迫切需要推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。2011年8月江蘇省出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》，把完善終身教育體系列入民生幸福工程。提出要著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，“建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”，認(rèn)真落實國家加大財政教育投入政策，“不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系”，“逐步實行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度”等。

太倉中等專業(yè)學(xué)校提出：一切工作從向著學(xué)生的天分努力出發(fā)，為每一個學(xué)生譜曲寫歌，為每一個學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)，用我們的教育成就學(xué)生一生的幸福，讓學(xué)生不但擁有美好的今天，而且擁有燦爛的明天。

[1] 張韋韋.江蘇省教育廳廳長沈健談“江蘇職教創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)”[J].教育與職業(yè)，2011，（19）.

[2] 蘇敏.關(guān)于建立健全我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考 [J].理論經(jīng)緯，2010，（13）.

Ten Main focus in the Construction of Vocational Education Innovative Development Experiment Zone

CAO Zhi-hong

Based on an research and exploration of the launching, advancing and practice of Jiangsu provincial vocational education innovative experimental zone, this paper poses ten main focus in the construction of innovative development experimental zone, such as constructing modern vocational education system and strengthening school top layer design, hoping to further experimental construction and enhance the attraction of vocational education.

vocational education; innovative development; experimental zone construction; main focus

G71

A

1008-7427（2012）08-0022-02

2012-04-18

作者系蘇州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長，副教授。