吳偉華

近年來，麗水市委市政府根據(jù)麗水資源優(yōu)勢(shì)及發(fā)展基礎(chǔ)，提出打造“秀山麗水，養(yǎng)生福地”發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的落實(shí)是目前麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。

一、養(yǎng)生（養(yǎng)老）是極具發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)

（一）養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系

所謂養(yǎng)生就是指通過各種方法頤養(yǎng)生命，增強(qiáng)體質(zhì)，預(yù)防疾病，延年益壽，提高生活質(zhì)量的一種生命活動(dòng)，與此相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)即養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則是針對(duì)老齡人口提供各種服務(wù)，滿足老齡人口各種需求的產(chǎn)業(yè)。二者的內(nèi)涵有明顯區(qū)別：（1）目標(biāo)人群。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有更為廣泛的年齡段，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則僅限于老齡人口；（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)涵蓋休閑、旅游、醫(yī)療、保健、運(yùn)動(dòng)、文化、教育等，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是滿足老齡人口需求的產(chǎn)業(yè)，具有獨(dú)特性，如養(yǎng)老用品制造業(yè)、老齡人口醫(yī)療保健業(yè)、老齡人口生活服務(wù)業(yè)等。二者雖有區(qū)別，卻也緊密聯(lián)系：（1）同質(zhì)性。如涉及餐飲、旅游、醫(yī)療、保健、體育、文化、房地產(chǎn)等。（2）相繼性。消費(fèi)群體隨年齡增長(zhǎng)其選擇重點(diǎn)有所不同，可能由養(yǎng)生向養(yǎng)老過渡。

二、養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）養(yǎng)生需求快速發(fā)展

據(jù)世界衛(wèi)生組織研究，人均GDP達(dá)到5000美元，養(yǎng)生需求增長(zhǎng)快速。發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。如美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康行業(yè)增加值占GDP比重超過15%，而這一比例在我國(guó)僅為4%～5%。歐美國(guó)家保健品消費(fèi)占總支出的25%以上，而我國(guó)現(xiàn)在是0.07%，人均保健品消費(fèi)大概是31元，是美國(guó)的1/17，日本的1/12。我國(guó)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間。有專家直言，在不久的將來，養(yǎng)生將有望成為我國(guó)繼住房和汽車消費(fèi)之后的第三波消費(fèi)浪潮。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，2011年人均GDP已突破5000美元，浙江省人均GDP已突破9000美元，麗水市人均GDP已接近6000美元，廣大消費(fèi)者養(yǎng)生需求出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。麗水地處長(zhǎng)三角地區(qū)，養(yǎng)生需求與市場(chǎng)供給之間缺口大，迫切需要養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以嘉興為例，資料顯示浙江雅達(dá)置業(yè)有限公司投資100億元建設(shè)烏鎮(zhèn)雅達(dá)國(guó)際生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園，著力打造以休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療為主題的健康生態(tài)城；中國(guó)康輝旅行社集團(tuán)有限責(zé)任公司斥資18.6億元建設(shè)西塘古鎮(zhèn)二期綜合開發(fā)項(xiàng)目（康輝），延續(xù)其一期在西塘打造旅游經(jīng)濟(jì)綜合體的思路，提升西塘旅游整體品位。此外，上海穩(wěn)健集團(tuán)投資70億元建設(shè)健康生態(tài)城項(xiàng)目［1］。麗水比嘉興具有更多的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)且可以有所作為。

（二）現(xiàn)代社會(huì)“亞健康”人群增加

食品安全、環(huán)境污染、生活工作壓力加大等問題使社會(huì)公眾健康狀況有所下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2010年10年間，國(guó)內(nèi)糖尿病患者達(dá)9400萬人；惡性腫瘤、心血管疾病成為城市疾病死亡率的主要疾病和防治重點(diǎn)。此外，亞健康人群占總?cè)丝诘?0%，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。由于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)對(duì)疾病的早期預(yù)防以及絕癥（如癌癥等）治療存在局限性，養(yǎng)生保健作為現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的有益補(bǔ)充，成為相當(dāng)數(shù)量人群的自愿選擇。另外，社會(huì)公眾心理健康問題備受關(guān)注。原國(guó)家教委曾對(duì)12.6萬名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)存在明顯心理障礙者達(dá)20.23%。四川省“大學(xué)生心理咨詢與治療”課題組對(duì)西南地區(qū)8所院校4萬名大學(xué)生抽樣調(diào)查，有心理障礙的大學(xué)生高達(dá)31.13%，其中偏嚴(yán)重的占12.42%，嚴(yán)重者占0.81%。河北省高校新生心理普查結(jié)果表明,0.8%-2%的學(xué)生存在嚴(yán)重心理障礙，20%-30%的學(xué)生存在一定心理困惑。北京高校調(diào)查結(jié)果顯示，有心理障礙的大學(xué)生高達(dá)33.47%［2］。解決心理健康問題，促進(jìn)身心和諧發(fā)展，為養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

（三）人口老齡化

國(guó)際通?？捶ㄊ牵?dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的處于老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)現(xiàn)有老齡人口超過1.6億，每年以近800萬的速度增加。有關(guān)專家認(rèn)為，2021年我國(guó)社會(huì)將進(jìn)入“加速老齡化”階段，2050年老年人口將超過4億，老齡化水平將超過30%以上，80歲以上的老人將達(dá)到9448萬人，占人口比例的21.8%。老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長(zhǎng)速度，老年人康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化需求日益凸顯，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

（二）養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.民生產(chǎn)業(yè)。從養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵來看，它是一個(gè)與廣大社會(huì)公眾日常生活有著密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)典型的民生產(chǎn)業(yè)。首先養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)直接提高廣大人民群眾生活質(zhì)量、提升幸福指數(shù)的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度如果以GDP來衡量，往往造成統(tǒng)計(jì)數(shù)字與社會(huì)公眾感受的差異，而養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則可直接解決社會(huì)公眾切身的民生問題，帶來他們身心健康，所以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)民生產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)以人為本的產(chǎn)業(yè)。其次，養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我們解決目前久拖不決的一些社會(huì)問題提供了契機(jī)。“老有所養(yǎng)”一直是黨和政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，但從目前來看，限于我國(guó)社會(huì)保障水平，“老有所養(yǎng)”、提升“養(yǎng)老”水平并沒有取得根本性突破，而“養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)提供了一個(gè)有效的渠道，也為解決“老有所養(yǎng)”提供了另外一個(gè)思路。

2.“兩高”“兩低”“多功能”。 “兩高” 即高技術(shù)含量、高附加值。新型的養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)提供的已不再是傳統(tǒng)意義上的休閑、保健、看護(hù)服務(wù)，而是綜合應(yīng)用先進(jìn)科技手段提高生命質(zhì)量的技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代交通等高技術(shù)都是養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)，與高技術(shù)相伴隨是該產(chǎn)業(yè)的高附加值?！皟傻汀奔吹湍芎摹⒌臀廴??！岸喙δ堋奔淳哂薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)功能，利于人的發(fā)展、人的素質(zhì)提高、人的生活質(zhì)量提升，其發(fā)展對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展、核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升至關(guān)重要。

二、麗水發(fā)展養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。麗水地處浙江省西南部，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，北距上海486km、距杭州313km，西距金華126km、距義烏174km，東距溫州136km，南距福州438km、距廈門687km，與兩大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)城市之間的空間距離均在700km以內(nèi)，“十二五”時(shí)期，麗水與兩大經(jīng)濟(jì)圈重要城市的大交通建設(shè)將取得突破性進(jìn)展，屆時(shí)麗水與兩大經(jīng)濟(jì)圈重要城市構(gòu)筑3小時(shí)交通圈基本可以實(shí)現(xiàn)。另外，隨著麗水區(qū)域內(nèi)及其與區(qū)域外高速公路的增加，以及麗水機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、麗水航運(yùn)的開行，麗水立體化的交通網(wǎng)將初步建成，麗水與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系將越來越便捷，以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)便有了充分的市場(chǎng)支撐。

2.資源稟賦。麗水市擁有優(yōu)越的生態(tài)資源稟賦，被譽(yù)為“秀山麗水、浙江綠谷”，據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，麗水市大氣、地面水、聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)基本達(dá)到或優(yōu)于功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量浙江省第一，是浙江省首個(gè)獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱號(hào)的地級(jí)市，9個(gè)縣（市、區(qū)）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前50位，其中有4個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)前10位，慶元縣為全國(guó)第1位。全市森林覆蓋率達(dá)到80.8%，負(fù)氧離子濃度高，是華東地區(qū)最大的“天然氧吧”。 目前麗水市已發(fā)現(xiàn)中藥材資源2033種，為浙江省中藥材品種數(shù)量的85.24%；植物藥浙江省1850種，麗水市為1813種。在全國(guó)363種中草藥主要品種中，麗水市有251種。麗水市中藥材種植規(guī)模居全省首位，達(dá)20.23萬畝，百畝以上中藥材基地40多個(gè)，主要栽培有厚樸、茯苓、杜仲、白術(shù)、白芍、貝母、靈芝等40多個(gè)品種。其中，我市厚樸產(chǎn)量約占全國(guó)的40%、浙江省的95%以上，縉云的薏米（米仁）產(chǎn)量居全省之冠，壺鎮(zhèn)貝母有著悠久的種植歷史，處州茯苓年產(chǎn)量約占全國(guó)的30%，龍泉有著“中華靈芝第一鄉(xiāng)”的美譽(yù)，年產(chǎn)干芝267噸，產(chǎn)孢子粉135噸，是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。上述資源優(yōu)勢(shì)成為麗水發(fā)展養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源條件。

3.政策與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2000年麗水撤地建市以來，麗水市委、市政府堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色興市的發(fā)展戰(zhàn)略，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面推出了一系列舉措，提出“生態(tài)立市，工業(yè)強(qiáng)市，綠色興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。發(fā)布實(shí)施了《麗水市生態(tài)文明建設(shè)綱要》及其評(píng)價(jià)考核體系。2009年，麗水市明確提出要積極發(fā)展養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，市委二屆十一次全會(huì)再次明確要發(fā)展休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，研究出臺(tái)了發(fā)展休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的政策措施。2012年，麗水市第三次黨代會(huì)上提出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略，《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：通過10年努力，形成國(guó)內(nèi)較大規(guī)模、較強(qiáng)影響、較高品質(zhì)的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)體系，把生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為麗水市支柱產(chǎn)業(yè)；再用10年時(shí)間，形成具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的，特征更加鮮明、實(shí)力更加雄厚、影響更加廣泛的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把麗水市建成國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、國(guó)際知名的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地和休閑養(yǎng)生旅游目的地，力爭(zhēng)打造中國(guó)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）第一市。

從生態(tài)旅游業(yè)來看，2010年，麗水市接待國(guó)內(nèi)旅游者2065萬人次，入境旅游者為13萬人次，旅游總?cè)藬?shù)2078萬人次，同比增長(zhǎng)34.1%。旅游總收入116億元，同比增長(zhǎng)為34.2%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入97億元人民幣，同比增長(zhǎng)36.5%。旅游總?cè)藬?shù)與旅游總收入分別比全省平均增幅高出13.2和10.8個(gè)百分點(diǎn)，兩者增速連續(xù)5年列全省首位。從中醫(yī)藥發(fā)展來看，2010年1月，同濟(jì)大學(xué)麗水中藥研究院正式掛牌成立，開啟了同濟(jì)大學(xué)與麗水合作的篇章。目前同濟(jì)大學(xué)麗水中藥研究院牽頭建立了萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，廣泛與本地中藥企業(yè)開展項(xiàng)目合作，并初步形成了一批科研成果。中藥材種植產(chǎn)業(yè)成為麗水市“八大特色產(chǎn)業(yè)”之一，2011年，麗水市共投入中藥材種植產(chǎn)業(yè)扶持資金800余萬元，成立市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，組建從事中藥材生產(chǎn)的專業(yè)合作社45個(gè)，有12家中藥生產(chǎn)企業(yè)在該市建立藥材生產(chǎn)基地，從事藥材生產(chǎn)種植的從業(yè)人員達(dá)7.8萬人，種植面積達(dá)22.2萬畝，直接從事中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)民年收入達(dá)5.15億元。其它與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)也已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)。上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，為麗水發(fā)展養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、麗水建設(shè)“養(yǎng)生福地”的路徑設(shè)計(jì)及政策建議

（一）路徑設(shè)計(jì)

1.著力構(gòu)建養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)體系。麗水發(fā)展養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)以全市為發(fā)展空間，舉全市之力發(fā)展主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。不能拘泥于一時(shí)、一地，要從全局發(fā)展戰(zhàn)略考慮路徑設(shè)計(jì)：（1）必須構(gòu)建養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地的不二選擇，麗水發(fā)展養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)一定要構(gòu)筑獨(dú)特的養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)集群，麗水養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)集群的形成之時(shí)，就是麗水養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)興盛之日。二是構(gòu)筑以“生態(tài)休閑旅游景區(qū)和養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地”“兩大平臺(tái)”為依托產(chǎn)業(yè)高地。這一塊麗水養(yǎng)生養(yǎng)老規(guī)劃中已作了具體的規(guī)劃，目前麗水市本級(jí)及各縣區(qū)已經(jīng)開始把建設(shè)首個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地放在了議事日程，如蓮都區(qū)已經(jīng)選好了北埠、朗奇作為首個(gè)養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地開始招商，但也有一些縣市區(qū)還在猶豫觀望中。這里需要注意的問題是首批養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地一定要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以此為麗水養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展起好步。三是要從現(xiàn)在開始就注意構(gòu)建以“兩大平臺(tái)”為核心，呈輻射狀的養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。要以“兩大平臺(tái)”為核心，輻射全市，構(gòu)建較為完整的養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)體系。特別要把“農(nóng)家樂”納入到養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)體系中去。

2.選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破方向，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)。麗水生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老規(guī)劃提出八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分別為養(yǎng)生養(yǎng)老用品制造業(yè)、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)、休閑養(yǎng)生教育培訓(xùn)業(yè)、養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生旅游業(yè)、養(yǎng)生基地建設(shè)和休閑會(huì)展業(yè)。八大產(chǎn)業(yè)方向是否平均用力、不分重點(diǎn)地來發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)值得思考探索。首先，要優(yōu)先發(fā)展侯鳥式養(yǎng)生基地建設(shè)，把高品位、優(yōu)服務(wù)、有成效地建設(shè)養(yǎng)生基地放在重中之重，開創(chuàng)養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。前期建設(shè)要綜合部署招商選商、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人才引進(jìn)、服人員培訓(xùn)等，力爭(zhēng)開端良好。其次，要提前布局發(fā)展中藥保健、養(yǎng)生餐飲、森林運(yùn)動(dòng)健身、溫泉養(yǎng)生、文化養(yǎng)生等重點(diǎn)內(nèi)容，與“兩大平臺(tái)”建設(shè)相適應(yīng)，配套構(gòu)建完整的養(yǎng)生（養(yǎng)老）的一系列服務(wù)。最后，積極引進(jìn)那些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到麗水投資養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)大資本，構(gòu)建大平臺(tái)，優(yōu)先發(fā)展生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)。

3.打造成知名“養(yǎng)生之都”。 構(gòu)建麗水及下轄縣市區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，必須有養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，該核心區(qū)從區(qū)位條件及發(fā)展基礎(chǔ)看只能是麗水市區(qū)。麗水在構(gòu)建浙西南中心城市的同時(shí)，要把麗水打造成國(guó)內(nèi)外知名的養(yǎng)生之都。為此，要適當(dāng)把大項(xiàng)目、大資金、大平臺(tái)有意識(shí)地放在市級(jí)，以帶動(dòng)和輻射全市養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）政策建議

1.進(jìn)一步完善養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。因規(guī)劃編制時(shí)間倉(cāng)促，缺乏深層次、精細(xì)化定量研究不夠，特別是對(duì)養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)的市場(chǎng)前景、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)趨勢(shì)及投入產(chǎn)出、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等缺乏專業(yè)定量研究?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)算嚴(yán)格，注重精細(xì)化。建議市委、市政府相關(guān)決策部門就上述問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題研究，并向社會(huì)公眾發(fā)布研究成果，并做好宣傳解釋工作。在建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)上，要盡可能區(qū)分養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，分別制定不同的發(fā)展部署、路徑。同時(shí)在建設(shè)養(yǎng)生基地時(shí)，也要注意差異化發(fā)展路徑，根據(jù)不同消費(fèi)層次、需求特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同主題類型的休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，并注意不同養(yǎng)生項(xiàng)目之間的有機(jī)聯(lián)系。

2.盡快出臺(tái)一攬子扶持養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。麗水市已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)支持鼓勵(lì)政策，但因國(guó)家宏觀政策制約，政策不配套、不系統(tǒng)的問題比較突出。如養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)的土地、產(chǎn)權(quán)、融資、稅收等政策等，目前為止尚無統(tǒng)一的一攬子政策。建議市委市政府積極爭(zhēng)取國(guó)家、浙江省的扶持政策，盡快出臺(tái)麗水市發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的一攬子政策以吸引國(guó)內(nèi)外資本投資麗水養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

3.政府要為發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。政府要為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，政府要在諸如土地整理、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大工作力度，這一方面需要政府所做的工作非常多，特別是養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)一定要有相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施、人才、服務(wù)內(nèi)容，如康復(fù)醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)中心、健身中心、養(yǎng)生中心等等，這都需要政府加大工作力度，推進(jìn)這方面工作。建議市、縣（區(qū)、市）提前布局與養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)相關(guān)的醫(yī)療、康復(fù)、體育、健身、休閑、養(yǎng)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“智慧城市”助推養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，在人才引進(jìn)、服務(wù)培訓(xùn)上提前做好相應(yīng)工作。

4.做好前期營(yíng)銷等工作。養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，需要政府盡快布局養(yǎng)生養(yǎng)老企業(yè)孵化基地，加大孵化工作和前期宣傳營(yíng)銷，精心培育、扶持社會(huì)資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)并盡快成長(zhǎng)。

[1]嘉興打造浙商創(chuàng)業(yè)新高地[N]浙江日?qǐng)?bào)，2012-03-27.

[2]張典琛.大學(xué)生心理健康的現(xiàn)狀、成因分析及對(duì)策[J]經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2010(7).