付海蘭

（ 銅仁職業(yè)技術(shù)學院 成教處，貴州 銅仁 554300 ）

在傳統(tǒng)的政府與群眾之間的信息傳遞工作中，群眾往往扮演著受眾的角色，即被動的接受信息，政府處于信息傳遞的上游，是信息傳遞的主動方，通過媒體、報紙等工具單方面以自我為中心輸送信息，而不注重與群眾的信息交流。近年來，隨著我國微博行業(yè)的迅猛發(fā)展，這一格局得到了改變。

一、微博

微博這一名詞是基于博客這一網(wǎng)絡(luò)新生事物之上而產(chǎn)生的，我們可以簡單地理解它為博客的縮小版?，F(xiàn)代意義上的微博最早出現(xiàn)于美國（2006年由美國人威廉姆斯 Williams 推出的 Twitter），2010年微博在中國風靡。目前，已然成為我國最潮流的網(wǎng)絡(luò)傳播新載體。

二、我國政務(wù)微博發(fā)展的現(xiàn)狀

伴隨著微博的越來越熱，我國政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門開通的實名政務(wù)微博也出現(xiàn)了燎原之勢?！疤以淳W(wǎng)”微博，是我國第一個以政府機關(guān)為名的政府官方微博。自此之后，我國政務(wù)微博開始走向普及化。截止2011年12月，我國的政務(wù)微博已開通并實名認證2 萬多個。由于政務(wù)微博的普及，使傳統(tǒng)的政府、群眾信息溝通渠道得到了改進，實現(xiàn)了政府與群眾信息的雙向流通。當然，由于出現(xiàn)時間較短，政務(wù)微博也存在著一系列的問題，如何發(fā)揮優(yōu)勢揚長避短，有待于在發(fā)展中逐步完善。

（一）我國政務(wù)微博所取得的成就

1.硬件設(shè)施基本完備

微博屬于網(wǎng)絡(luò)傳播載體范疇。如果說網(wǎng)絡(luò)是一種軟件設(shè)施的話，那么承載這種傳播媒介的計算機就可以稱之為是硬件設(shè)施。上世紀后半期，我國開始在政府辦公工作中引入計算機。僅僅半個世紀，我國政府辦公工作就已經(jīng)基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。與此同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，在21世紀的頭十年內(nèi)，計算機開始在各城市普及。近幾年，部分農(nóng)村地區(qū)也普及了計算機。這些都為政務(wù)微博的信息交流做好了完備的硬件設(shè)施準備。

2.軟件設(shè)施基本成熟

2007年，中國第一家?guī)в形⒉┥实娘埛窬W(wǎng)開張；2009年，我國各大知名網(wǎng)絡(luò)公司紛紛踏足微博這一領(lǐng)域；2010年，各大門戶網(wǎng)站都參與到微博這一新的市場的開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，微博一時成為了網(wǎng)絡(luò)達人的新的最愛；2011年，微博繼續(xù)保持著火熱的發(fā)展勢頭，上半年，我國微博用戶數(shù)量從6331 萬增至1.95 億，半年增幅高達208.9%，微博在網(wǎng)民中的普及率從13.8%增至40.2%，到2011年年底，我國微博用戶更是直線突破2.5 億。微博市場的日益成熟，為政府的政務(wù)微博的開通提供了足夠的軟件設(shè)施。目前，各政府部門基本上都開通了政務(wù)微博，甚至于同一政府部門在不同的門戶網(wǎng)站上都開通有微博，以便更好地與網(wǎng)民進行互動。可以說，沒有微博市場的發(fā)展，就沒有政務(wù)微博的完善。

3.微博服務(wù)意識逐漸養(yǎng)成

在傳統(tǒng)的政府工作中，政府采納群眾的信息的途徑莫過于下鄉(xiāng)、查看新聞媒體的報道等。這些活動或者是傳播渠道，很容易受到客觀因素的制約，造成時間上的滯后。有時，由于工作程序的繁瑣及信息傳播的中斷、停滯等因素影響，在政府對某一基層獲得信息準備采取行動加以補救時，已經(jīng)造成了擴大性危害。有時，由于客觀環(huán)境的制約，政府工作人員經(jīng)常會由于各種各樣的原因不得不中斷正在進行的工作，導(dǎo)致工作人員服務(wù)積極性的減退，服務(wù)意識逐漸淡薄。然而，隨著政務(wù)微博的出現(xiàn)，一方面，基層群眾可以通過關(guān)注博主的方式及時將手邊的信息資料發(fā)送給博主，就相當于政府撒下了一張信息網(wǎng)絡(luò)，可以隨時掌握所管轄地區(qū)的一切事件。另一方面，隨著政務(wù)微博的出現(xiàn)，工作人員不需要四處奔波，減少了在路途中的浪費及客觀因素的制約，辦事效率大幅度提高，工作也相對輕松下來。政府工作人員可以通過微博與基層群眾進行互動，以網(wǎng)友的身份探討問題，交流意見，在這樣的工作環(huán)境之下，政府工作人員也樂于并且敢于嘗試通過微博的方式來服務(wù)于群眾。這樣，隨著政務(wù)微博的進一步推廣，相對于傳統(tǒng)的服務(wù)方式而言，政府工作人員則更傾向于足不出戶地替群眾解決問題，養(yǎng)成良好的服務(wù)意識。

（二）我國政務(wù)微博發(fā)展所存在的問題

1.政務(wù)微博形式化嚴重

政務(wù)微博建立的最終目的是為人民服務(wù)。為人民服務(wù)是政府一切工作人員的最基本工作宗旨，也是黨和國家開展各項工作的根本出發(fā)點。我們主張推廣政務(wù)微博，就是因為我們可以通過政務(wù)微博的方式為群眾提供方便，解決問題，而不是擺出一副服務(wù)的樣子，實際上卻一事無成。就目前我國國內(nèi)已經(jīng)開通的政務(wù)微博及其運行狀況來看，有相當部分地區(qū)是為了應(yīng)對某個突發(fā)狀況而臨時開通的，用來作為自己的工作說辭的發(fā)散途徑，在事故處理之后，就成了“僵尸博客”，幾個月都不見更新。還有一部分地區(qū)的政務(wù)微博純屬作秀，在政務(wù)微博成風的形勢下也開通微博，三分鐘熱度，過了一段時間便將政務(wù)微博拋之腦后，不管不問。

2.缺乏統(tǒng)一性，雜亂無章

我國國內(nèi)目前的政務(wù)微博缺乏統(tǒng)一性，雜亂無章：第一、微博名稱混亂。有以機構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡稱命名的，有以地方名稱加地方特點命名的，有的政務(wù)微博名稱與機構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性。政務(wù)微博名稱混亂不利于用戶識別，真實性、權(quán)威性大打折扣。第二，用語過于隨意。微博既然是政府在網(wǎng)絡(luò)生活中的“發(fā)言人”，那么就應(yīng)該有政府的嚴謹性。然而，在現(xiàn)實的政務(wù)微博中卻并非如此。對于同一上級指示，不同地方政務(wù)微博的說法則大相徑庭，甚至于同一地方不同部門的說法都大相徑庭，缺乏統(tǒng)一性，讓公眾不知道該何去何從，缺乏威信。

3.政務(wù)微博缺少聽眾

政務(wù)微博與傳統(tǒng)政府信息散播方式的最大不同就在于信息傳輸?shù)姆较騿栴}上。傳統(tǒng)的政府信息及服務(wù)信息的傳輸以政府為中心。就算是服務(wù)信息也是政府自以為是的群眾最需要的服務(wù)，而并非來自于對于群眾意見的聽取。因此，服務(wù)質(zhì)量方面存在著巨大問題。政務(wù)微博的出現(xiàn)，使政府信息及服務(wù)信息的傳輸由單向傳輸轉(zhuǎn)變成了雙向流動。但是，這種雙向流動是以雙方存在關(guān)注和被關(guān)注為前提的，只有有了關(guān)注你的人，你才能夠在微博上與他進行溝通。然而，目前我國政務(wù)微博卻存在著這樣的一個問題，那就是政務(wù)微博的聽眾較少，政務(wù)微博的開通者缺少營銷頭腦，不能將微博推銷出去，不能吸引群眾的關(guān)注。沒有了關(guān)注，政務(wù)微博就變成了個人的私密日記，起不到一點服務(wù)群眾的作用。

4.政務(wù)微薄的無序狀態(tài)

政務(wù)微薄的無序狀態(tài)主要體現(xiàn)在以下兩點：第一、開通政務(wù)微博是否必須。盡管政務(wù)微博在政務(wù)公開及政府服務(wù)中起到了十分巨大的作用，但是，由于其是新生事物，政府對其保留著一定的謹慎性，對于政府部門是否必須開通政務(wù)微博并沒有作出明確的成文規(guī)定，政務(wù)微博的建立完全憑借個人的主觀臆想。第二、開通什么微博。上面在介紹我國政務(wù)微博所取得的成果時已經(jīng)提到，有許多政府機構(gòu)及公務(wù)員在兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)門戶中都開有政務(wù)微博，但由于這些網(wǎng)站之間彼此獨立，缺乏溝通，當兩個部門或者是兩個公務(wù)員所開通的政務(wù)微博未在同一網(wǎng)站門戶時，他們就很難通過政務(wù)微博來合作完成某一項服務(wù)工作，致使服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

三、我國政務(wù)微博發(fā)展存在問題的解決方法

（一）千方百計，搞活政務(wù)微博

政務(wù)微博一旦成為“僵尸微博”，那么它存在的意義也就消失了。為此，我們必須想盡一切辦法，讓政務(wù)微博活起來。首先，可開展政務(wù)微博評選活動。用網(wǎng)絡(luò)投票的手段評選出最活躍或最不活躍的政務(wù)微博，通過獎勵或者批評的方式激勵各地方政務(wù)微博活起來。其次，建立最高政務(wù)微博管理博客。通過這樣一個最高微博的建立，接受來自于網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民對于僵尸微博的檢舉，及時通知該微博的博主機構(gòu)或者公務(wù)員，讓其及時更新微博，為公眾服務(wù)。

（二）統(tǒng)一管理，建立標準

政務(wù)微博是政府的另一張面孔，必須體現(xiàn)出政府的嚴謹性，這樣才能夠讓公眾放心，才能夠樹立起政府的威信。做好統(tǒng)一管理工作，就要訂立標準，既要有名稱的標準，也要有用語的標準。微博名稱的標準制定，建議統(tǒng)一采用（省簡稱）-（X 市）-（X 縣、X 區(qū)）-（X 局、X 科）這樣的形式，盡量簡化表達，讓公眾一目了然。對于微博用語，要求政務(wù)微博博措辭嚴謹，對于共同信息的表達要形成一致，防止一事多文的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）加大宣傳，做好營銷

政務(wù)微博是政府部門及其工作人員與社會公眾信息交流的平臺，這就需要雙方之間的某種聯(lián)系，這種聯(lián)系在微博用語中叫做關(guān)注與被關(guān)注，或者說是博主與粉絲。要想增加政務(wù)微博的粉絲數(shù)，要從宣傳和營銷兩個方面來著手。從宣傳方面來看，政府部門應(yīng)該借助政務(wù)公開大廳、社會新聞媒體等多種中介來公示各自政務(wù)微博；從營銷的方面來看，政務(wù)微博的博主應(yīng)該定時地進行信息的更新，不要拘于官話，要經(jīng)常性地發(fā)送一些個人的觀點看法等，拉近公務(wù)員與群眾之間的距離。

（四）健全法律法規(guī)，建立標尺

政務(wù)微博能否有序開展，直接關(guān)乎到未來一段時間內(nèi)我國政治文明建設(shè)的走向。因此，我們必須審時度勢，建立健全政務(wù)微博相關(guān)的法律法規(guī)，讓政務(wù)微博的運轉(zhuǎn)步入正軌。我們要盡早地設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)及制定相關(guān)政策，對哪些部門、哪些工作人員應(yīng)該開通政務(wù)微博，而哪些有不應(yīng)該開通政務(wù)微博作出明確規(guī)定。同時，為了保證服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量，我們也應(yīng)該規(guī)定同一行政體系下的政府部門及人員應(yīng)該在同一網(wǎng)站門戶下開通微薄。只有健全了相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，我們的政務(wù)微博才能夠發(fā)揮出其最大的效能，為公眾謀利益。

四、我國政務(wù)微博發(fā)展展望

政務(wù)微博在我國剛剛起步，在未來的政治文明建設(shè)中勢必占據(jù)重要地位，并且逐漸朝普及化、多元化、服務(wù)化、市場化邁進。

（一）普及化

縱觀政務(wù)微博近幾年來的發(fā)展態(tài)勢及在政務(wù)建設(shè)中所發(fā)揮的巨大作用，可以看出政務(wù)微博是網(wǎng)絡(luò)時代政務(wù)政治文明建設(shè)不可多得的有效工具，隨著計算機的普及，政務(wù)微博也必將普及。

（二）多元化

無論是從政務(wù)微博的門戶選擇還是從政務(wù)微博的信息傳遞方式來看，政務(wù)微博在未來的發(fā)展歷程中勢必將走向多元化，通過多種方式多個門戶，為群眾提供最全面、最方便、最快捷的服務(wù)。

（三）服務(wù)化

較之基于傳統(tǒng)的政務(wù)信息傳遞而言，政務(wù)微博傾向于與群眾的相互溝通，傾向于接納群眾多提出的意見，這使得政務(wù)微博在未來發(fā)展中勢必將走向以服務(wù)為中心的政務(wù)工作渠道。

（四）市場化

政務(wù)微博是一個信息傳播平臺，而我國的市場經(jīng)濟必須要有各種各樣的信息傳播平臺來發(fā)展。在未來的生活中，政務(wù)微博勢必將走向市場化運行的軌道，不僅僅涉及全球政治效益，同時還兼顧實現(xiàn)經(jīng)濟效益，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

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[3] 瞿旭晟.政務(wù)微博：打造政民溝通新渠道——“政務(wù)微博：機遇與挑戰(zhàn)”圓桌論壇綜述[J].新聞記者，2011，（6）

[4] 張浩，尚進.微博時代的電子政務(wù)建設(shè)與創(chuàng)新[J].中國信息界，2011，（9）.