蔡昌輝

(上海鐵路公安局，上海200071)

公安信息化是一場新的警務(wù)革命，不僅是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動警務(wù)改革的重要紐帶。加快公安信息化建設(shè)，是應(yīng)對信息時代公安工作新情況、提高公安工作整體水平的必然選擇。

一、上海鐵路公安局開展信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，上海鐵路公安局堅持把鐵路公安信息化建設(shè)作為科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的主體工程，作為提升鐵路公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的新的增長點，擺在公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力施為，強(qiáng)力推進(jìn)。全局累計投入自籌資金6000多萬元，先后完成了15個系統(tǒng)的安裝、引進(jìn)、研發(fā)任務(wù)。全局公安網(wǎng)絡(luò)安全和信息中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高，運行管理和服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)，信息資源庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警信息化應(yīng)用水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)全路領(lǐng)先。

1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面。一是拓寬了網(wǎng)絡(luò)通道。公安局至部局、各公安處的公安網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到155M，全局2M以上公安網(wǎng)絡(luò)專線開通265條，覆蓋120個基層所隊、77個車站警務(wù)室和部分警務(wù)區(qū)。二是加強(qiáng)了硬件設(shè)備建設(shè)。相繼新建、改建了公安局、處中心機(jī)房，裝備了小型機(jī)服務(wù)器2臺、微機(jī)服務(wù)器75臺、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備50臺，其中局處核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備備份7臺。全局配備計算機(jī)4028臺，百警計算機(jī)擁有率達(dá)到60%。配備數(shù)字證書959個，各鐵路公安處還協(xié)調(diào)地方省廳、市局配備數(shù)字證書411個。三是建成了高鐵線路視頻監(jiān)控。按照平均每百米一個攝像頭的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)落實建設(shè)經(jīng)費9000多萬元，建成了對滬寧、滬杭高鐵線路實現(xiàn)全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.指揮體系方面。一是局處指揮中心和所隊指揮室建設(shè)得到了加強(qiáng)。除合肥處外，兩級指揮中心完成了改造。全局22個重點車站，滬寧、滬杭、京滬高鐵共6303個視頻圖像接入局指揮中心，42個派出所接入車站視頻。二是滬寧、滬杭高鐵完成公安無線通信組網(wǎng)，一線民警(不含乘警)對講機(jī)配備率達(dá)72%。配備GSM－R手機(jī)493臺。三是視頻會議系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。除南京處外，視頻會議系統(tǒng)已在絕大部分所隊開通。

3.防控體系方面。一是建成滬杭高鐵電子防入侵系統(tǒng)并投入使用，進(jìn)一步提高線路安全防范的技術(shù)水平，彌補人防、物防的不足。二是建成滬寧、滬杭、京滬高鐵，合寧、合武客專，滬昆、杭深、隴海線的線路GPS巡防系統(tǒng)，促進(jìn)高鐵人防措施落到實處。三是上海地區(qū)建立了管內(nèi)網(wǎng)吧、旅館信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對上網(wǎng)、住宿人員身份信息、行為、軌跡等的有效管理。

4.綜合應(yīng)用方面。一是推廣運用綜合信息管理系統(tǒng)，全局信息化應(yīng)用開始進(jìn)入“橫向到邊、縱向到底，多警種、跨部門、綜合集成”的階段，在該平臺基礎(chǔ)上開發(fā)的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、通信錄管理系統(tǒng)，將全局信息化應(yīng)用向深層次推進(jìn)。二是先后建立了局處網(wǎng)站和刑偵、內(nèi)保、法制、監(jiān)管、政工、三基、信安等數(shù)十個專業(yè)網(wǎng)站，建設(shè)了電子郵件系統(tǒng)、FTP系統(tǒng)，開發(fā)、推廣應(yīng)用了鐵路公安警衛(wèi)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)所信息管理系統(tǒng)、指揮中心情報信息系統(tǒng)等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，開設(shè)啟用了民警論壇。三是推行網(wǎng)上排查、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上辦公等，結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了民警的公安信息化應(yīng)用能力。四是接入外部系統(tǒng)，DMIS系統(tǒng)接入局處兩級指揮中心，列車實名制售票數(shù)據(jù)基本實現(xiàn)定時導(dǎo)入，初步滿足了查詢和分析研判的需要。

總體來說，全局信息化建設(shè)在不斷推進(jìn)，信息化應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在:一是促進(jìn)了應(yīng)急處置能力的提高。視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)展，為扁平化指揮創(chuàng)造了條件。2011年9、10月份，局領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心通過視頻監(jiān)控和DMIS系統(tǒng)直接協(xié)調(diào)指揮處置了4起閑雜人員侵入高鐵線路事件。二是促進(jìn)了防控能力的提高。從車站治安防控看，運用監(jiān)控技術(shù)、通信技術(shù)有利于及時發(fā)現(xiàn)治安面防控的薄弱環(huán)節(jié)，更加科學(xué)地部署警力、快速處置各類警情，提高治安面防控的針對性。從線路治安防控看，依托GPS定位系統(tǒng)，能夠?qū)崟r掌握巡線保安的崗位情況，確保線路巡防機(jī)制落實到位，提高對線路治安的駕馭能力;依托監(jiān)控系統(tǒng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)、處置高鐵站、車、線的異常情況，提高高鐵治安防控能力;依托防入侵系統(tǒng)，能夠有效阻止無關(guān)人員侵入高鐵線路，并實時報警，快速處置，將隱患消除在線路之外。三是促進(jìn)了打擊整治水平的提高。通過網(wǎng)上戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的運用，提升偵查破案能力和打擊整治水平，有效打擊違法犯罪活動。列車實名制售票實施后，通過實名制數(shù)據(jù)比對、分析，抓獲網(wǎng)上逃犯34名，協(xié)外抓獲殺人犯1名，破獲特大旅財盜竊案件3起;破獲倒票案件18起，抓獲票販子24名。四是促進(jìn)了執(zhí)法辦案水平的提高。借助網(wǎng)上辦案系統(tǒng)等辦理各類案件，縮短案件材料報送、審批的時間，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。五是促進(jìn)了維護(hù)穩(wěn)定能力的提高。一方面，通過日常的網(wǎng)上巡查，從虛擬空間中梳理出重點群體和重點人員的內(nèi)幕性信息。另一方面，通過對重點群體和重點人員網(wǎng)上活動情況的分析，及時掌握其行動性信息。六是促進(jìn)了隊伍建設(shè)水平的提高。民警論壇的開設(shè)暢通了溝通渠道，成為各級領(lǐng)導(dǎo)傾聽民警呼聲、解決實際問題、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的重要平臺。局處政工網(wǎng)站成為宣傳先進(jìn)典型、培育警營文化的重要陣地。上海鐵警發(fā)布和各處開通的微博群，逐步成為網(wǎng)上宣傳公安工作的新陣地、網(wǎng)上群眾評議的新渠道、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)的新途徑、展示鐵路民警形象的新窗口。

上海鐵路公安局公安信息化建設(shè)，總體上在全路公安機(jī)關(guān)中走在前列，但優(yōu)勢正在消失。同時，與社會信息化的客觀要求相比，與地方公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)步伐相比，全局的信息化建設(shè)相對落后，突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)信息的鮮活程度較低、信息共享和情報研判水平不高、整體應(yīng)用效能低下等方面。概括起來講，主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是信息化工作理念淡薄。既有領(lǐng)導(dǎo)層面的“不重視”，也有部門層面的“不愿用”以及民警層面的“不會用”。二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。長期以來，受體制制約，全局信息化建設(shè)由于保障不足，基礎(chǔ)比較薄弱。其中既有硬件基礎(chǔ)建設(shè)落后和應(yīng)用開發(fā)滯后導(dǎo)致的“不能用”，也有應(yīng)用系統(tǒng)間共享性差以及協(xié)調(diào)配合程度低導(dǎo)致的“不好用”。三是信息化建設(shè)機(jī)制不健全。保障性機(jī)制、制約性機(jī)制、激勵性機(jī)制均亟待健全。四是信息安全意識不強(qiáng)。從深層原因看，關(guān)鍵還在于信息化安全意識薄弱、管理機(jī)制缺失、人員素質(zhì)不高。

二、公安信息化建設(shè)發(fā)展思考

當(dāng)前，對比地方公安信息化建設(shè)應(yīng)用的實踐，鐵路公安機(jī)關(guān)“一對基本矛盾”、“五大壓力”的基本情況和“三個更加、三個更高”的基本思路，部局新班子提出的“一二三四五”新思路，以及公安局貫徹落實部局一系列新部署提出的十項措施都要求必須在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面尋求突破。結(jié)合實際，大力推進(jìn)信息化建設(shè)要從下面五個方面去把握。

(一)信息化建設(shè)必須堅持高站位思考

公安信息化本質(zhì)上是一場帶有根本性的變革，關(guān)系公安工作和隊伍建設(shè)的全局，關(guān)系公安管理體制和工作機(jī)制的改革創(chuàng)新。各級公安機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把信息化建設(shè)置于前瞻性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的位置，全力推動信息化建設(shè)再上新臺階。

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各項公安工作對信息化的需求日益迫切，對信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的依賴顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出由單一警種應(yīng)用、區(qū)域性應(yīng)用向公安業(yè)務(wù)全覆蓋、跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢。公安信息化推進(jìn)過程肯定會伴隨著組織架構(gòu)的優(yōu)化整合、業(yè)務(wù)流程的梳理重組、工作機(jī)制的改進(jìn)完善，涉及眾多資源調(diào)配、職能優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新、體制調(diào)整等關(guān)鍵決策，要做好這些工作單靠分管領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須由“一把手”親自研究并加強(qiáng)整體領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃、整體推進(jìn)。

二要切實強(qiáng)化信息化理念。信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在技術(shù)，核心則在觀念。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的背景下，各種利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性等新的社會特征日趨明顯，傳統(tǒng)公安工作模式受到前所未有的沖擊。只有堅持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，堅持以信息化帶動“三基”工程建設(shè)，堅持以信息化推動公安工作體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公安工作向集約化、精細(xì)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，才能突破瓶頸，才能實現(xiàn)公安工作的科學(xué)發(fā)展。

三要切實加大工作力度。信息警務(wù)作為繼社區(qū)警務(wù)之后的又一次重大變革，其建設(shè)發(fā)展情況直接決定著公安工作的方向和成敗。特別是在信息化建設(shè)相對滯后的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用，下大決心、花大力氣加快推進(jìn)。各單位、各部門、各警種要結(jié)合實際，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)問題原因，研究采取有針對性的措施，著力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力提高廣大民警信息化應(yīng)用意識和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是所隊長，一定要把日常工作與信息采集工作同步推進(jìn)，要想方設(shè)法使廣大民警把基礎(chǔ)信息的采集、錄入作為日常工作的主要內(nèi)容，解決信息化建設(shè)的源頭問題。

(二)信息化建設(shè)必須堅持高起點規(guī)劃

信息化建設(shè)是一項投入大、項目多、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，確保可持續(xù)發(fā)展。信息化建設(shè)的特點要求在各項工作的推進(jìn)過程中必須堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，要立足鐵路公安的長遠(yuǎn)發(fā)展，緊扣高鐵安保等中心工作的實戰(zhàn)需求，進(jìn)一步做強(qiáng)全局信息化硬件平臺，努力提高規(guī)劃的全面性、整體性和效益性。

一是全力推進(jìn)全局視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。視頻會議系統(tǒng)是信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，要抓緊推進(jìn)視頻系統(tǒng)建設(shè);對于部分受到鐵通通道條件限制的所隊，公安局、處要落實經(jīng)費，采取租用網(wǎng)絡(luò)通道的方法，抓緊推進(jìn)。

二是進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)通道條件。公安網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)通道，穩(wěn)定高效的網(wǎng)絡(luò)通道可以確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。隨著公安信息化建設(shè)的進(jìn)展，各種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所需傳送的數(shù)據(jù)量不斷增加，對網(wǎng)絡(luò)帶寬、質(zhì)量的要求也越來越高。下一步將逐步提高公安處至派出所的網(wǎng)絡(luò)帶寬，并將公安網(wǎng)絡(luò)延伸至一線警務(wù)區(qū)，為全局信息化的全面鋪開提供基礎(chǔ)支持。

三是逐步擴(kuò)大視頻監(jiān)控和無線通信的覆蓋范圍。要整合完善視頻巡控系統(tǒng)，加強(qiáng)局、處兩級指揮中心和所隊指揮室建設(shè)，建立健全視頻巡控工作機(jī)制，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控在防范打擊、治安巡邏方面的作用。在無線通信方面，將逐步完善滬寧、滬杭高鐵GSM－R手持臺的配備，加強(qiáng)使用管理，同時加快京滬高鐵的無線通信系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)線路通信的暢通。

(三)信息化建設(shè)必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

公安“大情報”系統(tǒng)有兩大特點，即:實現(xiàn)公安內(nèi)、外部各類信息資源的高度整合共享，在各級公安機(jī)關(guān)和警種間實現(xiàn)情報信息的高效聯(lián)動應(yīng)用。下一步將按照公安部建設(shè)“大情報”系統(tǒng)的要求，借鑒周邊省市地方公安機(jī)關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合工作實際，正確處理好條與塊、共享與安全、專業(yè)部門與業(yè)務(wù)部門三個方面的關(guān)系，加快信息化建設(shè)步伐。

一是完善綜合信息管理系統(tǒng)功能。上海鐵路公安局于2003年開發(fā)的綜合信息管理系統(tǒng)，其設(shè)計思路就是建立一個綜合數(shù)據(jù)平臺，在匯總所有公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合應(yīng)用。目前，該系統(tǒng)的采集功能已基本完善，由此平臺而開發(fā)的通信錄系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)也相繼投入使用。但應(yīng)該看到，由于業(yè)務(wù)需求不明確，許多數(shù)據(jù)并未進(jìn)行深度挖掘，功能比較單一，實戰(zhàn)性不足。下一步將進(jìn)一步整合該平臺數(shù)據(jù)資源，針對一線實戰(zhàn)單位的需求將各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)信息分類整合，按人、事、物等要素對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，提供綜合查詢，使民警能在最短時間內(nèi)獲得最全面、翔實的信息用于開展工作。并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘，力爭在情報分析研判功能上有所突破。

二是加快網(wǎng)上辦案系統(tǒng)推廣。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)行政案件模塊已投入使用，刑事案件模塊也進(jìn)入試運行階段，力爭2012年下半年全面實現(xiàn)全局網(wǎng)上辦案，縮短案件流轉(zhuǎn)時間、規(guī)范辦案流程、節(jié)約辦案成本、提高執(zhí)法效率。

三是提高數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力。以綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善指揮中心情報信息系統(tǒng)、警力調(diào)度指揮系統(tǒng)和電子地圖系統(tǒng)相關(guān)功能，提高指揮中心情報分析和實時指揮能力;加強(qiáng)鐵路實名制數(shù)據(jù)、電話訂票數(shù)據(jù)等鐵路信息的采集和分析利用，結(jié)合公安工作實際，開發(fā)自動比對碰撞、旅客軌跡分析、綜合防控等應(yīng)用功能;加快網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的開發(fā)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

(四)信息化建設(shè)必須堅持高效率應(yīng)用

服務(wù)公安工作是公安信息化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是公安信息化建設(shè)的核心和價值所在，要始終以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，不斷完善，把信息化建設(shè)的成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)和帶動信息化建設(shè)。

一是提高民警應(yīng)用水平和能力。要充分調(diào)動基層民警操作電腦、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的積極性，切實提高計算機(jī)操作水平，重點是文字錄入、辦公軟件操作的能力，使每個民警都能切實擔(dān)負(fù)起信息采集、錄入和查詢的任務(wù)，保證數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量。同時，不斷完善信息系統(tǒng)功能，按照易用、實戰(zhàn)的原則提供各種查詢、統(tǒng)計、分析功能。制定使用指南，加大教育培訓(xùn)力度，提高民警對系統(tǒng)的熟悉程度，使民警不僅能夠熟練運用系統(tǒng)功能開展工作，而且能夠主動綜合應(yīng)用多個信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢、比對，從根本上提高信息使用率，將系統(tǒng)功能最大化。

二是提高源頭數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。要把源頭數(shù)據(jù)采集作為實現(xiàn)情報信息共享的基礎(chǔ)性工作抓實抓好，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、錄入作為各實戰(zhàn)單位和基層一些民警日常工作的主要內(nèi)容，按照“人、地、物、事、組織”等要素動態(tài)、實時采集，及時錄入。派出所、業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)檢查、應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、鮮活，真正做到“一人采集、全警共享，一點錄入、全網(wǎng)應(yīng)用”。

三是提高典型示范效應(yīng)。要摸索總結(jié)網(wǎng)上作戰(zhàn)的技戰(zhàn)法，從快速、精確、全面的角度提高民警應(yīng)用技巧，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效能。要及時總結(jié)運用信息系統(tǒng)查緝、破案的典型案例，用以指導(dǎo)基層工作實踐，不斷提高廣大民警網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力和水平。

(五)信息化建設(shè)必須堅持高水平管理

沒有高水平的管理，信息化建設(shè)就不可能取得實效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、應(yīng)用管理、信息安全管理是確保網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)高效、可靠、安全運行的有效手段。

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要明確各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，明確兩級專業(yè)部門和業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保信息化建設(shè)的高效推進(jìn)。

二是在專業(yè)管理上，要著眼于信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)技術(shù)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

三是在應(yīng)用推廣上，要健全考核制度，加大考核獎懲力度，獎優(yōu)罰劣;要建立信息共享機(jī)制，打破信息壁壘，真正把綜合信息系統(tǒng)建設(shè)成為一個綜合各警種和各部門的業(yè)務(wù)需求、兩級機(jī)關(guān)和基層所隊的需求、業(yè)務(wù)工作和隊伍管理需求，綜合各類數(shù)據(jù)和各種功能的“大綜合”平臺;要建立數(shù)據(jù)采集錄入責(zé)任制和數(shù)據(jù)質(zhì)量倒查責(zé)任制，數(shù)據(jù)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、鮮活;要建立網(wǎng)上作戰(zhàn)工作機(jī)制，逐步向網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦案的信息警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)變;要建立網(wǎng)上研判工作機(jī)制，強(qiáng)化對系統(tǒng)信息的綜合應(yīng)用和深度應(yīng)用，提高“網(wǎng)上研判、網(wǎng)上打擊、網(wǎng)上管控”的能力和水平。

四是在服務(wù)保障上，要規(guī)范經(jīng)費保障制度，確保常用設(shè)備定期按比例更新、核心設(shè)備按比例備份、日常維護(hù)管理費用按比例支出;要健全宣傳引導(dǎo)制度，定期通報信息化建設(shè)應(yīng)用情況;要健全教育培訓(xùn)制度，做到“不掌握基本操作技能的民警必須培訓(xùn)，推廣新的信息系統(tǒng)必須培訓(xùn)”。

五是在警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上，要進(jìn)一步解放思想，主動適應(yīng)社會信息化的發(fā)展形勢，著力推進(jìn)公安工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度融合，以警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新推動警務(wù)信息化建設(shè)，而警務(wù)信息化建設(shè)又反過來推動警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，從而形成一個良性發(fā)展的局面。