劉 鵬

(中共張家口市委組織部黨員遠(yuǎn)程教育管理中心，河北張家口075000)

涉農(nóng)遠(yuǎn)程教育或者說農(nóng)村遠(yuǎn)程教育在整個(gè)遠(yuǎn)程教育體系中地位重要，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義及深遠(yuǎn)的歷史意義。目前農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源主要集中在各級(jí)黨委組織部門主辦的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)廣校和各地廣播電視大學(xué)的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。這三大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了全國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主體。

一、農(nóng)村三大遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)

從教學(xué)模式上看，農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)是以網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和通信運(yùn)營(yíng)商搭建的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為載體，通過網(wǎng)上播放和站點(diǎn)集中組織收看來學(xué)習(xí)。

1.各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)廣校是以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、圖書音像和熱線電話為載體，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村廣播站廣播，衛(wèi)星電視專門頻道播放，送教下鄉(xiāng)等形式組織教學(xué)。廣播電視大學(xué)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)和廣播電視等形式組織教學(xué)。

2.從教學(xué)模式看三大網(wǎng)絡(luò)中都有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，不同主要集中在傳統(tǒng)教學(xué)手段和教學(xué)終端建設(shè)方面。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和站點(diǎn)建設(shè)方面，組織部門主辦的農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)雖然起步較晚，但由于從中央到地方各級(jí)黨委組織部門重視，投入較大，督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲措施到位，有各地通信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)有力的支持，黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建成速度較快，具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定、內(nèi)容更新快和教學(xué)課件種類多等優(yōu)點(diǎn)，在農(nóng)村遠(yuǎn)程教育體系中占據(jù)了主體地位，特別是覆蓋面較廣的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋了大部分行政村。但農(nóng)廣校和電大在送教下鄉(xiāng)、廣播電視教學(xué)和音像制品教學(xué)這些傳統(tǒng)教學(xué)手段上有特色優(yōu)勢(shì)，特別對(duì)那些信號(hào)覆蓋差的山區(qū)，還存在有農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的盲區(qū)。在這些地方農(nóng)廣校和電大的教學(xué)手段更具一些優(yōu)勢(shì)。從學(xué)習(xí)效果看農(nóng)廣校和電大的集中培訓(xùn)、分散教學(xué)、送教下鄉(xiāng)更利于文化水平不高的廣大農(nóng)村群眾鞏固知識(shí)、掌握技能。在教學(xué)配套設(shè)施和技能培訓(xùn)輔導(dǎo)方面，農(nóng)廣校和電大同樣有著黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)上三家網(wǎng)絡(luò)應(yīng)互通有無，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方充分發(fā)揮電大、農(nóng)廣校的傳統(tǒng)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，利用好電大、農(nóng)廣校組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)。在課件播放上電大、農(nóng)廣?？梢越枇h員遠(yuǎn)程教育的站點(diǎn)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)資源組織收聽收看。在教學(xué)模式上三大網(wǎng)絡(luò)確有整合的必要。

二、從教學(xué)課件資源現(xiàn)狀看資源整合有必要

1.農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)以農(nóng)村先進(jìn)典型宣傳、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)技培訓(xùn)類課件為主。農(nóng)廣校以涉農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)知識(shí)普及、農(nóng)技講堂、農(nóng)民文化教育為主，電大的涉農(nóng)課件有農(nóng)民文化教育、農(nóng)村生活常識(shí)，涉農(nóng)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)技培訓(xùn)等。

2.從課件類型上看三大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)就可以實(shí)現(xiàn)資源共享。三大網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)同類課件資源不同網(wǎng)絡(luò)共享。而且農(nóng)廣校和電大在農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)村生產(chǎn)生活常識(shí)課件制作方面更有專業(yè)部門優(yōu)勢(shì)。

3.從課件制作上看，電大和農(nóng)廣校內(nèi)部有專門部門負(fù)責(zé)，涉農(nóng)專業(yè)課件制作水平較高。在組織課件資源方面農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)協(xié)作單位最多，各單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)提供本部門涉農(nóng)課件。黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)利用組織部門優(yōu)勢(shì)建立起三大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)中種類最全、覆蓋面最廣的課件資源平臺(tái)。電大和農(nóng)廣校可利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)課件種類全的優(yōu)勢(shì)豐富自己的課件資源庫(kù)。黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)也可以調(diào)用電大、農(nóng)廣校的涉農(nóng)課件。三大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在課件資源上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、在人才隊(duì)伍建設(shè)方面有三個(gè)有利條件

1.農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)由各級(jí)遠(yuǎn)程辦(遠(yuǎn)教管理中心)主辦，在各級(jí)黨委組織部設(shè)立了專門的電教遠(yuǎn)教機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，解決了人員編制。在鄉(xiāng)村建立了一支專門遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員隊(duì)伍，主要由村兩委干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村教師等組成，這些人政治思想覺悟、文化素質(zhì)較高，服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民意識(shí)較強(qiáng)。

2.電大和農(nóng)廣校在縣區(qū)有分校，但鄉(xiāng)村兩級(jí)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面力量薄弱。近年來國(guó)家要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量依舊薄弱，電大在部分條件好的縣鄉(xiāng)有專門的教學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)點(diǎn)，但沒有一支覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的教學(xué)管理隊(duì)伍。農(nóng)廣校和電大更多靠送教下鄉(xiāng)和集中或分散培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立一支專業(yè)的遠(yuǎn)程教育隊(duì)伍同時(shí)肩負(fù)起黨員遠(yuǎn)程教育，利用電大、農(nóng)廣校的農(nóng)技培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)方式是可行的。

3.電大、農(nóng)廣校和黨員遠(yuǎn)程教育在遠(yuǎn)程教育職能、性質(zhì)和特點(diǎn)方面有整合互補(bǔ)的必要，組織部門建立的黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理隊(duì)伍因自身素質(zhì)較高，具備肩負(fù)起同時(shí)為電大、農(nóng)廣校和黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)服務(wù)的能力素質(zhì)要求。三大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)可以依托組織部門的遠(yuǎn)教管理隊(duì)伍為三家遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)共同服務(wù)。

三大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式互通，課件資源互補(bǔ)，人才隊(duì)伍可以實(shí)現(xiàn)共建，整合各自資源發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)確有必要。近年來，各地也有一些資源整合方面探索，比如張家口市委組織部和張家口廣播電視大學(xué)聯(lián)合，組建張家口市黨員干部培訓(xùn)學(xué)院，在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)融合方面探索出一條卓有成效的道路。張家口廣播電視大學(xué)利用組織部的遠(yuǎn)教平臺(tái)遠(yuǎn)教站點(diǎn)組織學(xué)習(xí)，張家口市委組織部利用張家口廣播電視大學(xué)的場(chǎng)地、設(shè)備、師資力量集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，資源整合后優(yōu)勢(shì)明顯，成為全國(guó)合作辦學(xué)的典型。

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