古麗沙拉·哈依沙

（中共阿勒泰市委黨校新疆阿勒泰市836500）

淺談阿勒泰市基層干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)工作

古麗沙拉·哈依沙

（中共阿勒泰市委黨校新疆阿勒泰市836500）

語(yǔ)言是人們學(xué)習(xí)、工作、生活和社會(huì)交往的重要工具。提倡和鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)文字，將為各民族汲取人類(lèi)更多的精神財(cái)富，增加更為豐富的社會(huì)體驗(yàn)，提供更大的生活空間，帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。在新疆這個(gè)多民族融合的大家庭中，要實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展，就要相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言，才能實(shí)現(xiàn)在交流中融合，在融合中發(fā)展的目的。

基層干部雙語(yǔ)培訓(xùn)

一、開(kāi)展“雙語(yǔ)”培訓(xùn)的重要性

語(yǔ)言是交際工具，學(xué)習(xí)語(yǔ)言就是為了運(yùn)用語(yǔ)言進(jìn)行交際，從而達(dá)到溝通、理解、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的目的。語(yǔ)言是一個(gè)民族有別于其他民族的最基本的特征之一，是民族精神的依托、民族文化的載體。加強(qiáng)“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)要求漢族同志要學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族同志學(xué)習(xí)漢語(yǔ)以及能在實(shí)際生活中加以運(yùn)用。在經(jīng)濟(jì)全球化、科技高度發(fā)達(dá)、知識(shí)日新月異，我們每時(shí)每刻都需要了解身邊發(fā)生的新生事物，掌握全球動(dòng)態(tài)的今天，語(yǔ)言的地位顯得更為重要了?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)不僅要求我們的基層干部成為掌握“雙語(yǔ)”的人才，更希望是掌握“多語(yǔ)”的人才。對(duì)于掌握“雙語(yǔ)”或“多語(yǔ)”者來(lái)講，世界的地平線永遠(yuǎn)是晴朗的。

在新疆這個(gè)多民族融合的大家庭中，基層干部要與各族群眾打交道、交朋友，就要學(xué)習(xí)語(yǔ)言，加強(qiáng)語(yǔ)言交流和溝通。無(wú)論是少數(shù)民族還是漢族同志，學(xué)習(xí)語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)交流溝通無(wú)障礙，這對(duì)于增進(jìn)基層民族之間團(tuán)結(jié)和諧共謀發(fā)展非常重要。在少數(shù)民族地區(qū)工作和學(xué)習(xí)，不學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，對(duì)于交流和工作都有一定的困難，有很多事情往往因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，無(wú)法交流，使工作陷于被動(dòng)局面。

在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)習(xí)和工作，與少數(shù)民族群眾交流，就必須首先克服相互之間的語(yǔ)言障礙，因此漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族同志學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，是適應(yīng)基層工作的需要。在我們阿勒泰這個(gè)多民族地區(qū)，只有加強(qiáng)“雙語(yǔ)”人才的培養(yǎng)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，才能更好地為各族群眾服好務(wù)。

二、基層干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題

目前，全市基層干部中的少數(shù)民族干部掌握、運(yùn)用“雙語(yǔ)”的水平普遍較高，基本上能夠進(jìn)行熟練的口語(yǔ)交流，并具有一定的書(shū)寫(xiě)、閱讀能力。但是，漢族干部掌握、運(yùn)用“雙語(yǔ)”的水平普遍較低，絕大部分不具備聽(tīng)、說(shuō)交流的能力，只有極少部分能夠比較熟練地運(yùn)用“雙語(yǔ)”。

工學(xué)矛盾突出，時(shí)間難以保障?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)較重，工作量大，基層干部經(jīng)常加班加點(diǎn)地忙于事務(wù)性工作，靜下心進(jìn)行雙語(yǔ)集中學(xué)習(xí)的時(shí)間難以保障。特別是基層漢族干部較少，而部分干部又承擔(dān)了多項(xiàng)工作，抽調(diào)基層干部開(kāi)展市級(jí)的大規(guī)模培訓(xùn)，勢(shì)必影響基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

師資力量薄弱，教學(xué)資源匱乏。市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校作為“雙語(yǔ)”教育培訓(xùn)主陣地，基本上沒(méi)有專(zhuān)職的“雙語(yǔ)”教師，師資力量非常薄弱，采取的教學(xué)方法手段比較單調(diào)，教學(xué)質(zhì)量不高；同時(shí)，存在教學(xué)場(chǎng)地有限，設(shè)備落后，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，教材比較單一等突出問(wèn)題。

學(xué)用渠道狹窄，機(jī)制有待完善。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族干部在開(kāi)展工作中多用漢語(yǔ)交流，而大部分漢族干部因工作需要，大部分時(shí)間處于辦公室工作狀態(tài)，深入基層與少數(shù)民族群眾進(jìn)行“雙語(yǔ)”交流的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)，一些漢族干部經(jīng)過(guò)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，雖具備了一定的“雙語(yǔ)”能力，因環(huán)境限制，運(yùn)用機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)成果得不到鞏固。從學(xué)習(xí)“雙語(yǔ)”的大背景下，還沒(méi)有形成制度化、系統(tǒng)化的學(xué)用機(jī)制，造成學(xué)用脫節(jié)，使得學(xué)用效果得不到保證。

三、基層干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的主要做法

（一）深入調(diào)查摸底，開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。為全面掌握基層干部雙語(yǔ)水平，我市采取調(diào)查問(wèn)卷、測(cè)試等方法，按照熟練掌握雙語(yǔ)、有一定雙語(yǔ)基礎(chǔ)、不懂雙語(yǔ)三個(gè)層次，開(kāi)展摸底調(diào)查。在準(zhǔn)確掌握每名干部“雙語(yǔ)”水平的基礎(chǔ)上，將需參加培訓(xùn)的基層干部進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)，制定了全市雙語(yǔ)培訓(xùn)規(guī)劃及年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟、有層次的開(kāi)展雙語(yǔ)培訓(xùn)。

（二）拓寬學(xué)習(xí)渠道，加大培訓(xùn)力度。市委以市鄉(xiāng)兩級(jí)黨校為主陣地，從站所、學(xué)校挑選精通“雙語(yǔ)”的干部，組建兼職教師隊(duì)伍，分級(jí)制定教學(xué)計(jì)劃，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、科級(jí)干部、普通干部分別參加地、市、鄉(xiāng)三級(jí)雙語(yǔ)集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)、雙語(yǔ)夜校、民漢干部同室辦公、駐村鍛煉學(xué)等形式，結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)施教。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。為解決“雙語(yǔ)”培訓(xùn)師資力量不足和工學(xué)矛盾問(wèn)題，市委組織部組織專(zhuān)門(mén)力量，歷時(shí)三個(gè)月研發(fā)了《學(xué)習(xí)哈薩克語(yǔ)電子書(shū)》學(xué)習(xí)軟件。全書(shū)收錄了800個(gè)哈薩克語(yǔ)單詞，500句日常用語(yǔ)以及語(yǔ)法基礎(chǔ)知識(shí)等，并加入了哈薩克族民歌和哈薩克語(yǔ)智力拼圖、記憶力游戲等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者在娛樂(lè)游戲中不斷提高哈薩克語(yǔ)水平，提高了漢族干部學(xué)習(xí)哈薩克語(yǔ)的積極性。目前，全市已刻錄發(fā)放《哈薩克語(yǔ)電子書(shū)》學(xué)習(xí)光盤(pán)700多張。

（四）健全考核機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“月評(píng)比、季測(cè)試、年考核”的方式，對(duì)漢語(yǔ)干部進(jìn)行“聽(tīng)、說(shuō)”能力、少數(shù)民族干部“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)”能力進(jìn)行測(cè)試。建立了基層干部“雙語(yǔ)”分級(jí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職由地區(qū)組織考核，班子成員由市級(jí)考核，一般干部由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行考核。把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道取得HSK和普通話測(cè)試證書(shū)、“雙語(yǔ)”成績(jī)合格證書(shū)人員的數(shù)量和比例，作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)考核內(nèi)容。將雙語(yǔ)能力作為干部考察考核、選拔任用、確定后備干部的必備條件，凡雙語(yǔ)考核測(cè)試三次不合格者，對(duì)其誡勉談話，年度測(cè)試仍不合格者，年終考核定為不稱(chēng)職。

四、加強(qiáng)干部雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的建議

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。充分發(fā)揮基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭和示范引領(lǐng)作用，在參加上級(jí)專(zhuān)題培訓(xùn)的同時(shí)，帶頭組織和參加本單位的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果，調(diào)動(dòng)基層干部參與雙語(yǔ)學(xué)習(xí)熱情。

（二）求實(shí)創(chuàng)新，突出特色，全面推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作上水平。一是編制實(shí)用教材。依托農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育資源，錄制哈語(yǔ)學(xué)習(xí)課件，編印《雙語(yǔ)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，為基層干部提供便捷高效的學(xué)習(xí)資源；繼續(xù)改進(jìn)哈薩克語(yǔ)電子學(xué)習(xí)軟件，豐富軟件內(nèi)容，增加互動(dòng)學(xué)習(xí)和測(cè)試環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)支持MP3格式的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)音頻軟件，提高基層干部學(xué)習(xí)興趣和自學(xué)效果。二是充實(shí)師資力量。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔1-2名精通雙語(yǔ)干部，接受市委黨校集中培訓(xùn)，掌握一定授課技巧后，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職負(fù)責(zé)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作。由市委黨校統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一授課內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活掌握培訓(xùn)時(shí)間、參學(xué)人員，組織集中培訓(xùn)。

（三）考核激勵(lì)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入基層黨組織目標(biāo)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有人管、有人抓、有人組織，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，希望上級(jí)財(cái)政能設(shè)立雙語(yǔ)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成雙語(yǔ)培訓(xùn)財(cái)政保障機(jī)制。二是健全考核激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)“月抽查、季測(cè)試、年考核”的方式，對(duì)基層干部的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核評(píng)估，實(shí)行考核學(xué)分制，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；按照“分層培訓(xùn)、分級(jí)考核”的原則，將雙語(yǔ)考核與干部選拔、職稱(chēng)評(píng)定、年度考核、激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干部加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)。

[責(zé)任編輯：馬煒澤]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.03.17

D630

A

1674-6287（2012）03-0054-02

2012-05-26

古麗沙拉·哈依沙，新疆阿勒泰市委黨校，助理講師。