馬光選

（華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院，湖北武漢430079）

農(nóng)村基層黨建的成就與經(jīng)驗總結(jié)

馬光選

（華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院，湖北武漢430079）

在建黨90周年之際，對黨從建立至今的成就與建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)提上了議事日程，已有的研究主要著眼于宏觀層面的總結(jié)與歸納，我們也可以從微觀與宏觀相對照的視角出發(fā)，對近年來黨在基層工作中的各種創(chuàng)建、成就和經(jīng)驗進(jìn)行梳理。近些年基層黨組織在基層選舉民主、基層協(xié)商民主、基層黨內(nèi)民主、基層黨政關(guān)系、基層黨組織統(tǒng)籌發(fā)展等諸多方面取得了巨大成就。同時黨在處理上級組織與基層組織關(guān)系中取得了許多好的經(jīng)驗，這些都成為黨作為執(zhí)政黨逐漸走向成熟的重要標(biāo)志。

農(nóng)村基層；黨的建設(shè)；經(jīng)驗與困境

當(dāng)前關(guān)于黨的90年建設(shè)成就與經(jīng)驗的總結(jié)已經(jīng)出現(xiàn)了大量的成果。有學(xué)者對黨的制度建設(shè)成就和經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為黨在制度建設(shè)方面的成就主要體現(xiàn)為：“改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,堅持科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政依法執(zhí)政；深化干部人事制度改革，建設(shè)了一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍；健全完善黨的組織制度,保證黨的基層組織優(yōu)勢的發(fā)揮；建立健全黨內(nèi)民主制度，激發(fā)了黨的生機(jī)和活力；建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度,保持了黨的純潔性”[1]。關(guān)于黨的建設(shè)經(jīng)驗表現(xiàn)在：“必須不斷深化對制度問題的認(rèn)識，堅持把制度建設(shè)放在更加重要的位置；必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)；必須加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)，堅持黨章在黨的制度體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位；必須以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、程序化；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國相統(tǒng)一，既重視黨內(nèi)規(guī)章制度的建立健全又注意與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合；必須努力增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性,不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平”[1]。有學(xué)者對黨政關(guān)系的研究認(rèn)為“從上世紀(jì)七十年代末到八十年代末，以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以解決‘黨政不分、以黨代政’為核心，探索黨如何領(lǐng)導(dǎo)政府的工作；以江澤民為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻反思我國政治體制改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨政關(guān)系改革納入民主化、制度化、法制化的軌道。”[2]有學(xué)者回顧了黨90年走過的路程認(rèn)為“90年來黨的發(fā)展，最本質(zhì)的內(nèi)容就是運用馬克思主義的立場、觀點和方法，研究問題，解決問題，推進(jìn)中國的民族解放、社會解放和現(xiàn)代化事業(yè)。當(dāng)前，黨最重要的任務(wù)是把中國建設(shè)成為一個高度民主、高度法治、高度繁榮、高度和諧、高度穩(wěn)定的現(xiàn)代化國家，需要以開放的心態(tài)，以世界性的眼光去總結(jié)一切有用的經(jīng)驗”[3]。全國黨建研究秘書處對黨的建設(shè)成就提出了七個方面內(nèi)容，涉及了從思想建設(shè)、干部隊伍建設(shè)到組織建設(shè)的各個方面，并總結(jié)了建設(shè)經(jīng)驗的三個方面。有學(xué)者在對建黨90周年來的經(jīng)驗和成就總結(jié)的基礎(chǔ)上對黨的建設(shè)未來給予關(guān)懷，認(rèn)為“在新的歷史條件下，必須以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”[4]

從上面的梳理可以看出，已有研究成果在宏觀層面對黨自從建立以來的歷程、取得的成就、經(jīng)驗與教訓(xùn)和對黨在未來改革的方向都有所涉及。而本文認(rèn)為從微觀層面也就是對基層黨的建設(shè)方面的成就和經(jīng)驗進(jìn)行梳理和總結(jié)也同樣重要，本文的研究范圍主要設(shè)定在改革開放之后對基層黨政關(guān)系情況、基層選舉民主、基層黨內(nèi)民主、基層黨務(wù)公開等方面的創(chuàng)新性成就和經(jīng)驗的考察。

一、基層黨建中的創(chuàng)新性成就

（一）基層選舉民主。在中國高層政治改革不斷推進(jìn)的同時，基層民主的發(fā)展也出現(xiàn)了許多新的舉措。隨著人民公社這種政社不分、黨政不分、政經(jīng)不分、高度統(tǒng)一的基層體制瓦解，在基層社會，黨和國家如何整合社會就成了問題。1980年2月，廣西壯族自治區(qū)宜山縣三岔公社合寨大隊的85戶村民的代表，以投票的形式選出了村民委員會組織。1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會提出，要“發(fā)展基層社會生活的群眾自治”，同年12月，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》對這一創(chuàng)舉進(jìn)行了確認(rèn)。這種在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下產(chǎn)生的基層民主形式，由農(nóng)民選舉自己的代表組成村民委員會和村民代表大會，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，從而實現(xiàn)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。這樣就第一次在人類歷史上在一個被認(rèn)為是最落后、文化水平最底下的群體中實現(xiàn)了民主的嘗試，從而為中國和世界的政治發(fā)展提供了新的實踐成果。這與中國共產(chǎn)黨的人民黨和群眾黨的性質(zhì)是分不開的，這也從而證明了黨不僅在戰(zhàn)爭歲月可以帶領(lǐng)中國的勞苦大眾推翻三座大山，將外國侵略者趕出中國，為人類的解放事業(yè)作出貢獻(xiàn)，而且在和平的今天也能夠和廣大群眾一起進(jìn)行偉大的政治創(chuàng)新，為人類政治文明建設(shè)增加中國元素和提供中國模式。

（二）黨內(nèi)民主。在基層選舉民主發(fā)展的同時，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有些地方也進(jìn)行了黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐?；鶎狱h內(nèi)民主的一個形式是“公推公選”，“公推公選”作為改革開放以來我國基層黨內(nèi)選舉制度的一大創(chuàng)新成果，其最早的雛形是1991年山西省河曲縣城關(guān)鎮(zhèn)的岱岳殿村的“兩票制”選舉模式即先由村里各戶的代表從支部黨員中選出自己中意的村支書人選,獲得票數(shù)最多的黨員將被提名為正式候選人；然后再在黨支部內(nèi)部進(jìn)行第二輪選舉，產(chǎn)生新的村支書[5]，之后在全國范圍逐步推開。公推公選一般包括8個程序，宣傳發(fā)動、公開報名、資格審查、公示、演講答辯、民主選舉（這一程序又包括黨外推舉和黨內(nèi)選舉兩個環(huán)節(jié)）、公布結(jié)果、任職并簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。這就在原來村委會這一群眾性組織之外，為中國式民主的發(fā)展提供了新的探索，也體現(xiàn)了黨在積極推進(jìn)自身民主化進(jìn)程中的巨大勇氣和魄力?？梢哉f基層黨內(nèi)民主的發(fā)展為黨內(nèi)高層民主和基層民主的良好互動與上下銜接提供了契機(jī)，從而使得黨的民主化進(jìn)程又大大加快了一步。

（三）基層黨政關(guān)系。學(xué)界目前在宏觀層面關(guān)于黨政關(guān)系的思路認(rèn)為，“理順黨政關(guān)系的基本思路，一是要按照公共權(quán)力的自身運作規(guī)律來設(shè)計政府的運作。二是改變黨控制政府的方式。一方面不再把黨的職務(wù)和政府的職務(wù)（特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)）人為地、刻意地分開，而是黨把自己的精英推薦給公眾，經(jīng)過他們選擇，輸送到最重要的崗位上去，真正執(zhí)掌權(quán)力；另一方面，黨組織（如黨委會、常委會等）不再作為權(quán)力的直接掌握者，和政府爭當(dāng)行使權(quán)力的主體。黨組織應(yīng)當(dāng)恢復(fù)作為政治組織的本來面目，充當(dāng)人民控制政府、監(jiān)督政府的工具，充當(dāng)人民與公共權(quán)力聯(lián)系的橋梁”[6]。對這一問題的解決，基層社會的選擇是嘗試“一肩挑”，即村民自治組織和黨組織的主要負(fù)責(zé)人由一個人擔(dān)當(dāng)，這就解決了原來的黨和自治組織之間的沖突與摩擦，從而在新的歷史條件下，保證了黨對基層社會各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這種村級民主的做法對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和大部制改革提供了一定的借鑒和經(jīng)驗，在一些地方的政府機(jī)構(gòu)改革中，大量精簡人員，實行黨政一肩挑，這就為機(jī)構(gòu)改革提供了新的思路。從總體上來看，我們對這種改革必須持肯定態(tài)度，這表明我們黨在黨政關(guān)系處理問題上一直在努力不懈積極探索。

（四）基層協(xié)商民主。2003年，浙江溫嶺的“民主懇談”原創(chuàng)性基層協(xié)商民主榮獲第二屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”，被譽為“中國二十一世紀(jì)基層民主政治建設(shè)的一道新曙光”。這種基層民主形式主要的切入點是參與式預(yù)算改革，“最先選擇從人大預(yù)算到公共預(yù)算的入口進(jìn)行。而將黨直接推薦干部、人大任命政府干部，以及政府對地方事務(wù)的管理、人大實行監(jiān)控、監(jiān)督放在后續(xù)跟進(jìn)”[7]，在平等協(xié)商、和諧溝通的氛圍中，黨和人民群眾在共同的平臺上對共同關(guān)注的各種公共問題展開對話、討論和解決?；仡櫲祟悮v史至今，民主的發(fā)展在最開始就是從對財政權(quán)力的監(jiān)督和制約開始，時至今日財政問題依然是西方民主的主要關(guān)注點之一，而溫嶺開始的基層協(xié)商民主把目光投向財政問題，直接涉及到了現(xiàn)代民主政治的核心內(nèi)容。

（五）基層黨組織建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大量勞動力外流，出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象，很多村莊的選舉工作無法開展，當(dāng)時有些地方黨組織面對這一困境，及時提出了相應(yīng)的解決辦法，比如建立電子投票方式，讓在外面打工的農(nóng)民通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)或電話等現(xiàn)代化信息手段進(jìn)行遠(yuǎn)程投票，從而解決了投票難的問題，也降低了群眾和黨員參與民主生活的成本；大量黨員外出務(wù)工，也使得黨的正常組織生活受到了影響，比如黨費如何上繳、黨的學(xué)習(xí)、工作如何開展等都成為問題，一些地方的黨組織在面對這一困境時，開動腦筋提出了“建立流動黨小組”這一設(shè)想，讓流動中的黨員也過上了組織生活，從而解決了由于黨員流動所帶來的一系列問題；針對稅費改革之后，村莊和社區(qū)經(jīng)濟(jì)下降這一事實，黨的上級組織及時地給基層黨組織下?lián)芰嘶顒咏?jīng)費，提供了齊備的活動設(shè)施和活動場地，保證了黨組織生活的正常開展。同時面對新經(jīng)濟(jì)群體的崛起等新的社會階層的產(chǎn)生，基層黨組織也及時作出了反應(yīng)，將他們吸納進(jìn)黨的組織系統(tǒng)，使得組織成員的覆蓋面更為寬廣。隨著對外開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會的流動性和開放性逐漸加強(qiáng)，這些都對黨的組織工作提出了新的挑戰(zhàn)，要求黨在新形勢下能及時給予回應(yīng)。從現(xiàn)有的實踐來看，黨在面對這些挑戰(zhàn)時表現(xiàn)出了應(yīng)有的組織能力。

（六）基層黨的能力建設(shè)。在較高層次上，我們講如何提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，在基層社會，這方面的內(nèi)容主要體現(xiàn)在黨的模范帶頭作用的發(fā)揮上。由于長期的城鄉(xiāng)二元體制的存在使得農(nóng)村的發(fā)展明顯落后于城市的發(fā)展，中西部的發(fā)展落后于東部地區(qū)，而隨著稅費改革的展開，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更為衰落，集體的生血功能越來越差。面對這一情勢，黨中央及時提出了西部大開發(fā)、中部崛起和新農(nóng)村建設(shè)等舉措，而在具體的實施中，基層各級黨組織在基金匱乏、經(jīng)驗不足等情況下，基本都能勇于爭先，在工作實際中起到模范帶頭作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。在改革開放之后，由于中央對地方權(quán)力的不斷下放，使得地方獲得了越來越多的權(quán)利，但是在具體的實施過程中，就對各個地方黨組織提出了更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果某個地方的組織比較團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，那么這個地方的公共事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較好，反之，如果基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，就會落后于人。這就在各個地方之間形成了一種良好的競爭機(jī)制，各個地方的黨組織都不得不爭先恐后地發(fā)展自己的各種能力，從而使得黨的事業(yè)和人民群眾的生活出現(xiàn)了大的改觀。這種良性競爭機(jī)制的引入，使得基層黨組織在競爭中不斷提升自己的適應(yīng)能力和活動能力，從而為永葆黨的先進(jìn)性和生命力提供了基礎(chǔ)。

（七）城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。2004年，四川宜賓大膽創(chuàng)新，在全國首次探索建立了黨建“城鄉(xiāng)共建”的工作模式。2005年3月浙江省各地方城鄉(xiāng)之間開展黨建共建活動。2006年4月廣東省云浮市開展了以“抓機(jī)關(guān)連基層”為主要內(nèi)容的“聯(lián)、幫、帶”活動，意圖以黨組織的一體化推動城鄉(xiāng)一體化。2006年5月河南省南陽市西峽縣各級黨組織探索“雙推雙建”，實施“城鄉(xiāng)結(jié)對子，黨員手拉手”活動，以城帶鄉(xiāng)，基層黨建進(jìn)入一個全新階段。學(xué)界認(rèn)為基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展至少產(chǎn)生了五大創(chuàng)新：“一是理念創(chuàng)新，打破了城鄉(xiāng)二元格局,從全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展；二是組織建設(shè)創(chuàng)新，創(chuàng)建了各種新的適應(yīng)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的組織形式；三是組織運行機(jī)制創(chuàng)新,建立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制；四是活動方式創(chuàng)新，注入城鄉(xiāng)黨員教育、管理和黨內(nèi)生活的新內(nèi)容；五是工作平臺創(chuàng)新，建立了多個互動平臺，以促使城鄉(xiāng)黨建全面互動”[8]。城鄉(xiāng)二元格局的造成是一個歷史難題，歷屆政府都在想方設(shè)法減少城鄉(xiāng)差距，拉平城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展就為消滅城鄉(xiāng)二元差距提供了強(qiáng)大的動力機(jī)制。

二、基層黨建的經(jīng)驗

（一）適當(dāng)處理黨的中央機(jī)構(gòu)和基層組織之間的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系。

鄧小平曾指出：“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度。堅持這個傳統(tǒng)的制度，并且使它更加完善起來，是十分重要的事情，是關(guān)系我們黨和國家命運的事情”。[9]人民公社時期我們黨對地方組織存在管得過嚴(yán)，管得過死的情況，但是在改革開放之后，地方黨組織的活動空間被逐漸放開，正是因為這樣，我們的基層黨組織在應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)時都能作出及時的調(diào)整，從而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放所帶來的各種新現(xiàn)象面前得以展現(xiàn)出新的活力。

（二）充分發(fā)揮基層黨組織的主動性和創(chuàng)造性。

正是由于中央和地方黨組織給予了基層黨組織越來越多的自由空間，而且也能夠適時地進(jìn)行必要的集中，所以形成了各級黨組織之間良好的互動關(guān)系。從前面的梳理我們可以看出，在基層選舉民主、基層黨內(nèi)民主、基層協(xié)商民主、基層黨的能力建設(shè)、基層黨的組織建設(shè)和基層黨組織之間統(tǒng)籌發(fā)展等創(chuàng)新性活動中，往往是在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織開動腦筋，勇于奮進(jìn)創(chuàng)造出了一個又一個創(chuàng)新性活動，然后上級黨組織在民主集中制的基礎(chǔ)上對這些基層黨組織的創(chuàng)新性探索進(jìn)行必要的提煉，上升為中央黨組織的意志在全黨范圍內(nèi)推廣實施。這樣不但給予了基層黨組織以充分的信任與期望，也使得基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性被激發(fā)出來，從而使得黨組織保持著極強(qiáng)的生命活力。同時，這種創(chuàng)新模式也將創(chuàng)新活動限定在一定的范圍內(nèi)，使得創(chuàng)新活動具有可控性，不但實現(xiàn)了不斷創(chuàng)新，也使得創(chuàng)新活動不會危及穩(wěn)定問題，從而保證了黨執(zhí)政過程的有效性和穩(wěn)定性。

（三）充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這個“人”不僅包括人民群眾也包括我們的廣大黨員。黨的干部是人民的公仆,也是黨的事業(yè)的骨干。中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,不僅要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍，同時也要求每一個黨員都能發(fā)揮模范帶頭作用，而要發(fā)揮黨員的積極性就要求充分尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利、推進(jìn)黨務(wù)公開、營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境、探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主等。從現(xiàn)有的經(jīng)驗來看，基層黨組織正是在模范帶頭作用的發(fā)揮過程中實現(xiàn)了基層黨的建設(shè)如此的大成就。我們更要在制度、組織和思想等各個層面實現(xiàn)對黨員權(quán)利的保障，從而更大地激發(fā)他們對黨的事業(yè)的忠誠，更好地在實際工作中發(fā)揮好模范帶頭作用。

三、結(jié)語

黨的基層組織是黨的基本細(xì)胞，是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。由此就決定了基層黨建在黨的建設(shè)新的偉大工程中所處的基礎(chǔ)性地位。也就是說基層黨組織建設(shè)的好壞是直接影響到黨的生死存亡的大事，不得不引起我們的重視與關(guān)注。

上面我們的論證也恰恰證明了我們的這個判斷。我們黨之所以能在前期帶領(lǐng)中國人民推翻三座大山，取得革命勝利，與黨在革命年代把基層組織建到連隊等重視基層黨建是分不開的。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之后，之所以能帶領(lǐng)中國人民取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就也與重視黨的基層組織建設(shè)是分不開的，正是前面我們提到的黨的基層組織的各項創(chuàng)新活動和成就支撐了整個黨的偉大事業(yè)的發(fā)展。所以，在未來我們有必要一如既往地加強(qiáng)基層黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性，從而與上級各級黨組織努力一起產(chǎn)生合力，將黨和人民的事業(yè)推向更偉大的輝煌。

[1]王庭大.建國以來黨的制度建設(shè)的成就和經(jīng)驗[J].中國延安干部管理學(xué)院學(xué)報，2009，(6):23-28.

[2]于娜娜，干穎.建國以來我們黨政關(guān)系的歷史考察與反思[J].理論界，2006，(4):168-170.

[3]李良玉.在總結(jié)中建設(shè)黨[J］.江蘇大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，(1):2-10.

[4]張榮臣.黨的建設(shè)90年的歷程、經(jīng)驗和改革取向[J].學(xué)習(xí)論壇，2011，(2):19-23.

[5]景躍進(jìn).“兩票制”:發(fā)源與嬗變[EB/OL].http://www.chi2naelections.org/newsinfo.asp?newsid=82998,2004-11-18.

[6]王長江.由全能黨變成服務(wù)型政黨[J].中國改革，2008,(11):123.

[7]張濱輝，李堅.基層民主制度創(chuàng)新比較研究——以溫嶺制度外“民主懇談”到制度內(nèi)人大參與式?jīng)Q策實踐為例[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2011，(1):66-69.

[8]蘭亞賓.城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展問題研究[J].探索，2009，(2):35.

[9]鄧小平文選:第1卷[M].北京：人民出版社，1994.312.

［責(zé)任編輯：張洋生］

Summary of achievement and experience of grass-roots party building in rural areas

MA Guang-xuan
(Central China normal university,Wuhan,Hubei,430079)

The summary of the CPC's achievement and construction experience was put on the agenda in the 90th anniversary of the party's establishment.The existing research mainly focuses on the macroscopic level to make summarization and classification.This paper chooses both micro and macro perspectives to hackle the creation,achievements and experience of the CPC's grass-roots work in recent years.Grass-roots party organizations have made great achievements in recent years in terms of grass-roots election democracy,grass-roots deliberative democracy,grass-roots inner-party democracy,grass-roots party relations and basic-level party organizations'overall development.Meanwhile,the CPC has gained lots of experience from handling relationship between superior organizations and grass-roots organizations,all of which have become an important sign of the CPC's increasing maturity as the ruling party.

rural grassroots organizations;Party construction;experience and dilemma

book=4,ebook=18

D267.2

A

1672－4445(2012)04－0039－04

2012-01-09

教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目《新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)建設(shè)研究》（07JZDH024）；湖北省2009年度社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目“仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)發(fā)展模式研究”（項目批準(zhǔn)號：[2009]035）

馬光選（1981-）,陜西西安人，博士，華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院研究人員，主要從事農(nóng)村政治與基層治理研究。