曾 楚

旺蒼縣地處川北米倉(cāng)山南麓，是川陜革命老區(qū)，紅色歷史文化積淀深厚。在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這里成為了川陜革命根據(jù)地后期首府，徐向前、李先念等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里運(yùn)籌帷幄、揮師作戰(zhàn)。在這塊紅色的土地上，先后誕生了人民軍隊(duì)建軍史上最大規(guī)模的婦女武裝力量－紅四方面軍婦女獨(dú)立師、最早的水兵建制－紅四方面軍總指揮部直屬水兵連、最大建制的紅色童子團(tuán)－少共國(guó)際先鋒師。波瀾壯闊的革命歷史賜予了旺蒼縣珍貴的文化財(cái)富，如火如荼的革命斗爭(zhēng)給這里留下了豐富的紅色資源。

近年來，旺蒼縣結(jié)合紅色旅游開發(fā)，緊緊抓住西部大開發(fā)、災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等政策機(jī)遇，按照“立足保護(hù)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促保護(hù)”的工作思路，先后啟動(dòng)實(shí)施了以中國(guó)紅軍城保護(hù)性開發(fā)、木門會(huì)議會(huì)址修復(fù)重建為重點(diǎn)的紅色資源開發(fā)項(xiàng)目，走出了一條紅色資源保護(hù)與開發(fā)互促共進(jìn)的新路，廣大老區(qū)百姓也從當(dāng)?shù)丶t色旅游發(fā)展浪潮中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

一、紅色資源概況

旺蒼縣紅色資源極其豐富，廣泛分布于境內(nèi)的東河鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)等地區(qū)，主要包括中國(guó)紅軍城、木門軍事會(huì)議陳列館、紅軍石刻標(biāo)語等紅色文化遺址，其中中國(guó)紅軍城－木門寺景區(qū)已成功申報(bào)列入全國(guó)第一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。

(一)中國(guó)紅軍城。該城位于旺蒼縣東河鎮(zhèn)，原名旺蒼壩，現(xiàn)為旺蒼老城區(qū)。中國(guó)紅軍城由文昌街、王廟街、龍?zhí)督?條主要街道和木市巷、何家巷2條小巷構(gòu)成，沿街房屋多為一式木架穿逗、青瓦屋面結(jié)構(gòu)，大部分屬清代、民國(guó)時(shí)期川北民居建筑。城內(nèi)現(xiàn)存中共川陜省委舊址、川陜省蘇維埃政府舊址、紅四方面軍總指揮部舊址、紅四方面軍婦女獨(dú)立師組建地舊址等46處川陜蘇區(qū)時(shí)期的各類革命遺址，擁有國(guó)內(nèi)目前現(xiàn)存面積最大、保存狀況最好、遺址點(diǎn)最多的紅軍遺址群。

(二)木門軍事會(huì)議陳列館。該館位于旺蒼縣木門鎮(zhèn)青龍山上的木門寺。1933年6月底，為加強(qiáng)紅軍隊(duì)伍建設(shè)和鞏固發(fā)展川陜革命根據(jù)地，紅四方面軍在木門寺召開了其意義堪與“遵義會(huì)議”相媲美的“木門會(huì)議”。川陜革命根據(jù)地黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)人張國(guó)燾、陳昌浩、徐向前、王樹聲等100余人參加了會(huì)議。木門會(huì)議后，紅四方面軍和川陜革命根據(jù)地進(jìn)入了空前大發(fā)展時(shí)期，逐漸發(fā)展成為僅次于中央蘇區(qū)的全國(guó)第二大蘇區(qū)。1988年5月，徐向前元帥應(yīng)邀親筆題寫了“木門會(huì)議會(huì)址”的匾額。如今，旺蒼縣在“木門會(huì)議”原址修復(fù)重建了“木門軍事會(huì)議紀(jì)念館”，館內(nèi)陳列有徐向前、李先念等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的題詞以及當(dāng)年蘇區(qū)各種革命文物400余件。

(三)紅軍石刻標(biāo)語。旺蒼縣現(xiàn)存大量紅軍石刻標(biāo)語，共計(jì)達(dá)310余條，其中木門鎮(zhèn)紅軍石刻標(biāo)語牌坊上所書的“赤化全球”是全國(guó)獨(dú)一無二的以解放全人類為主題的石刻標(biāo)語，南峰山巨幅紅軍石刻標(biāo)語“為獨(dú)立自由領(lǐng)土完整的蘇維埃新中國(guó)而斗爭(zhēng)!”是川陜蘇區(qū)第二大紅軍石刻標(biāo)語，此外還有張華鎮(zhèn)紅軍石刻《中國(guó)共產(chǎn)黨十大政綱》、普濟(jì)鎮(zhèn)桑林子紅軍石刻標(biāo)語群等眾多極其珍貴的紅軍石刻標(biāo)語。

二、主要做法

(一)瞄準(zhǔn)紅、古，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定位。一是確立開發(fā)基調(diào)?？h委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)全縣紅色資源狀況，確立了“紅古結(jié)合”的總體開發(fā)路徑，即將中國(guó)紅軍城、木門會(huì)議會(huì)址等紅色資源的紅軍文化和歷史文化有效地融合到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中，把有形的物質(zhì)文化遺存和無形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)結(jié)合在一起加以保護(hù)，打造充滿活力、富有濃郁紅色文化生活氣息的紅色經(jīng)典景點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“恢復(fù)歷史風(fēng)貌、傳承紅色文化，改造古舊民居、改善生活質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境治理、提升城市品味”。二是制定高遠(yuǎn)目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地實(shí)施中國(guó)紅軍城保護(hù)性開發(fā)和木門會(huì)議會(huì)址修復(fù)重建，盡快完善主題景觀集群和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，將紅軍城打造成一座兼具紅色旅游、商務(wù)休閑和山水宜居特色的紅色古城，將木門會(huì)議會(huì)址打造成為全國(guó)青少年愛國(guó)主義教育基地，力爭(zhēng)將中國(guó)紅軍城－木門寺景區(qū)紅色景區(qū)建成國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。

(二)體現(xiàn)高、遠(yuǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引路。一是科學(xué)制定規(guī)劃。邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司等10家國(guó)內(nèi)知名高校或權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者20余人，對(duì)中國(guó)紅軍城的打造進(jìn)行可行性研究并實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，先后形成了《紅軍城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《中國(guó)紅軍城景區(qū)建設(shè)創(chuàng)意規(guī)劃與空間設(shè)計(jì)方案》等建設(shè)規(guī)劃，并完成了規(guī)劃編制及評(píng)審工作。二是優(yōu)化提升規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)營(yíng)城市理念和低碳、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念要求，邀請(qǐng)知名專家及權(quán)威資質(zhì)單位，對(duì)景區(qū)建設(shè)創(chuàng)意規(guī)劃與空間設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化提升，最大限度減少對(duì)環(huán)境的破壞，提升環(huán)境的承載力，還對(duì)展陳的規(guī)劃采取頗具現(xiàn)代氣息的聲光系統(tǒng)。三是穩(wěn)步實(shí)施規(guī)劃。多次召開縣委常委會(huì)、專題會(huì)、規(guī)劃聽證會(huì)等各種會(huì)議，廣泛集聚民智，科學(xué)調(diào)研決策，敲定分期開發(fā)的步驟和各期重點(diǎn)工作，真正做到了目標(biāo)明確、步驟清晰。

(三)立足快、優(yōu)，著力打造精品。一是宣傳引路。開展入戶談心活動(dòng)、召開各類動(dòng)員會(huì)、編制開發(fā)宣傳手冊(cè)以及利用廣播電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，使紅色資源開發(fā)的特殊背景、重大意義、基本原則達(dá)到家喻戶曉。二是試點(diǎn)探索。在實(shí)施紅軍城保護(hù)性開發(fā)中，選擇10戶具有一定代表性和影響力的居民戶進(jìn)行試點(diǎn)，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，分段實(shí)施、突出特色，發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾，修舊如舊、適當(dāng)提升，保護(hù)開發(fā)、綜合利用”的保護(hù)開發(fā)基本原則，依此制定了對(duì)居民戶的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范操作。施工單位進(jìn)行公開招標(biāo)，主動(dòng)接受相關(guān)部門及群眾的過程監(jiān)督;采取一事一議、自治自管的辦法，決定自籌資金的額度，自主推選安全質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)參與項(xiàng)目安全、質(zhì)量及資金支付的監(jiān)督。

(四)突出新、實(shí)，強(qiáng)力夯實(shí)保障。一是強(qiáng)化組織保障。組建了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的工作指揮部，對(duì)開發(fā)工作統(tǒng)一指揮，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期現(xiàn)場(chǎng)接訪、定期督查督辦及倒排工期機(jī)制。二是強(qiáng)化資金保障。在紅軍城保護(hù)性開發(fā)工作中，采取項(xiàng)目、土地、產(chǎn)業(yè)孵化換資金以及產(chǎn)業(yè)配套吸引資金、群眾自酬等方式，多渠道籌措資金，有力地加快了開發(fā)進(jìn)程。三是強(qiáng)化技術(shù)保障。專門組建了民居風(fēng)貌改造、市政設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)文物保護(hù)修復(fù)、工程質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)工作組，從民間遴選了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的能工巧匠參與項(xiàng)目建設(shè)，極大地提高了工程質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

(一)加大資金投入。一是充分整合現(xiàn)有資金渠道，從申遺、旅游開發(fā)、文物保護(hù)等多渠道積極籌措資金，最大限度發(fā)揮這些資金的規(guī)模效益，集中用于紅色資源的保護(hù)性開發(fā)及其周邊環(huán)境整治的投入。二是設(shè)立紅色資源保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，切實(shí)保障革命遺址修繕維護(hù)、陳列展館更新完善、景區(qū)內(nèi)部旅游基礎(chǔ)設(shè)施等的正常投入，也可根據(jù)本地實(shí)際情況，積極吸引民資進(jìn)入紅色景區(qū)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的建設(shè)。

(二)加強(qiáng)推介力度。一是充分利用舉辦紅色旅游發(fā)展大會(huì)、紅色旅游文化節(jié)等推介活動(dòng)積蓄的人脈資源，創(chuàng)作以紅四方面軍在旺蒼為題材的紅色經(jīng)典文藝作品，邀請(qǐng)權(quán)威專家和學(xué)者撰寫史料文獻(xiàn)，提高紅色資源的對(duì)外知名度和美譽(yù)度。二是注重與周邊巴中、南充、蒼溪等紅色資源豐富的市縣區(qū)銜接聯(lián)系，積極推進(jìn)資源共享，尋求聯(lián)合發(fā)展模式，共同打造跨區(qū)域的紅色資源精品帶，進(jìn)一步提高本地紅色資源的影響力。

(三)做大紅色經(jīng)濟(jì)。一是依托豐富的紅色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以紅色旅游為重點(diǎn)的紅色經(jīng)濟(jì)，開發(fā)配套具有地方特色的旅游產(chǎn)品，拓寬景區(qū)百姓創(chuàng)收渠道。二是加強(qiáng)對(duì)紅色景區(qū)的行業(yè)管理，整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升紅色旅游業(yè)整體管理與服務(wù)水平。三是加大對(duì)境內(nèi)鼓城山－七里峽、蒼王峽、鹿亭溫泉等自然旅游以及農(nóng)家樂、川北儺戲等鄉(xiāng)村民俗旅游的開發(fā)力度，加快形成紅、綠、俗結(jié)合的全縣大旅游格局，帶動(dòng)更多老區(qū)群眾致富增收。