羅 潔 周 明

隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展成為一股不可阻擋的潮流，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)屬于新能源產(chǎn)業(yè)，西門子和中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對中國光伏政策提出的新建議中明確指出:只依靠水力、風(fēng)能和核能發(fā)電將不足以讓中國應(yīng)對氣候變化和能源安全帶來的挑戰(zhàn)，而光伏發(fā)電必須成為這一解決方案的重要組成部分。

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從2005年起，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成了以新余為主產(chǎn)地，賽維LDK為核心企業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了多晶硅料、多晶硅片、太陽能電池及太陽能應(yīng)用產(chǎn)品的完整產(chǎn)品生產(chǎn)體系。2008年江西光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入128.9億元，生產(chǎn)的多硅晶片已占全球總產(chǎn)量的四分之一，龍頭企業(yè)賽維 LDK的產(chǎn)能超過1400 MW/a。2009年12月，江西省首個上升為國家戰(zhàn)略的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中提出打造“全球重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地”，把光伏產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)打造的八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。到2010年末，江西光伏產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模位居全國第二。

光伏產(chǎn)業(yè)在鄱陽湖區(qū)各市發(fā)展勢頭迅猛。2008年底新余已投產(chǎn)和在建的光伏企業(yè)有8家，多晶硅片、多晶硅料、太陽能電池產(chǎn)能分別可達(dá)1100 MW、8000 t、100MW左右，新余也將成為國內(nèi)最重要的多晶硅生產(chǎn)基地之一。2009年第一季度，新余光伏產(chǎn)業(yè)完成增加值17.9億元，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15.6億元，新余首次出現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)增加值超過鋼鐵產(chǎn)業(yè)的局面。

南昌2009年投資672億元打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，計(jì)劃通過三至五年的努力，將南昌光伏產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在南昌已經(jīng)形成了較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈:臺灣晶湛科技、江西賽維LDK、上海卡姆丹克、通用太陽能等一大批企業(yè)紛紛落戶。這些企業(yè)已經(jīng)建成和在建的項(xiàng)目涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，已形成了產(chǎn)品齊全、結(jié)構(gòu)合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)規(guī)模位于國內(nèi)前列。

瑞金、景德鎮(zhèn)、上饒、萍鄉(xiāng)等地也在積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瑞金太陽能科技有限公司1千MW太陽能電池項(xiàng)目、精湛南昌科技公司年產(chǎn)1千t多晶硅項(xiàng)目、江西賽維百思特1000 MW薄膜太陽能電池板項(xiàng)目也正在積極建設(shè)當(dāng)中。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險

1.替代風(fēng)險。光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一，存在與其他替代性產(chǎn)業(yè)的競爭。一是新的不可再生能源，如核能在一定時期內(nèi)仍將保持比較穩(wěn)定的增長態(tài)勢，隨著核利用技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散的加快，核能在新能源結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位短期內(nèi)仍將持續(xù);二是可再生能源開發(fā)種類較多，包括太陽能、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能源、地?zé)岬?，全球范圍?nèi)都在積極開展，目前風(fēng)能占主導(dǎo)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，其他新能源研究步伐緊跟其后，未來新能源革命的主流還難以定論，而光伏產(chǎn)業(yè)的未來仍然寄托在產(chǎn)業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步與突破上。

2.技術(shù)風(fēng)險。光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在不同的技術(shù)路線，在硅材料利用中分為晶硅電池和非晶硅薄膜電池，晶硅電池轉(zhuǎn)換率較高，但成本耗能也高，后者成本耗能低，但衰減快、轉(zhuǎn)換率低。目前硅片電池仍是太陽能電池的主流，約占市場份額的90%，而薄膜電池發(fā)展更快，受到投資者熱捧，隨著非晶硅材料的衰減降低和制造技術(shù)獲得突破，現(xiàn)有光伏生產(chǎn)企業(yè)將面臨較大的市場風(fēng)險。

3.競爭風(fēng)險。光伏產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提純多晶硅技術(shù)工藝非常復(fù)雜，核心技術(shù)主要掌握在美國、德國、日本等少數(shù)廠商手中，我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐，受制于人的狀況短期內(nèi)難以改變。另外，近幾年我國在多晶硅領(lǐng)域進(jìn)行了大量的投資，國內(nèi)多晶硅已建、在建或擬建項(xiàng)目超過50個，投資規(guī)模超過1300億元，規(guī)劃產(chǎn)能超過23萬噸，光伏產(chǎn)業(yè)的招商引資優(yōu)惠政策層出不窮，這種局面將會導(dǎo)致惡性競爭。

4.政策風(fēng)險。各國在光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方式、力度、期限等方面都存在較大差異，政策的不確定性使光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的風(fēng)險，同時，光伏市場過度依賴外部，帶來貿(mào)易政策變動的風(fēng)險。一是技術(shù)性壁壘在不斷提升，直接針對中國產(chǎn)品的壁壘也不斷增多;二是貿(mào)易保護(hù)主義仍然盛行。德國太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會申請對中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國SunPower等太陽能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望，一旦反傾銷成立，我國光伏產(chǎn)業(yè)將十分困難。

5.環(huán)保與安全風(fēng)險。光伏產(chǎn)業(yè)需要采用大量具有高危的化工產(chǎn)品，如果技術(shù)工藝落后，管理和操作不當(dāng)，對環(huán)境和安全會造成一定的危害。例如硅片線切割技術(shù)存在切割砂漿的處理排放問題，而漿料中含有化學(xué)乳化液，如果回收處理不當(dāng)，排放會給環(huán)境帶來一定的污染。又如在硅晶電池生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)上PECVD鍍減反射膜工序中硅烷的使用，硅烷是最危險的工業(yè)氣體之一，如果生產(chǎn)上存在泄露，將會有燃燒和爆炸的危險。

三、促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

1.實(shí)行政策導(dǎo)向，扶持光伏產(chǎn)業(yè)。政府對產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助、貸款貼息;對技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新進(jìn)行支持;對企業(yè)利用資本市場拓寬融資渠道，爭取上市以及股權(quán)投資等給予獎勵;對舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、進(jìn)行重大宣傳、技術(shù)交流和推廣活動，以及參加國內(nèi)外大型會展進(jìn)行補(bǔ)貼;鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)，對引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)及技術(shù)帶頭人給予資助;對重大發(fā)明專利給予獎勵等。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，提高綜合實(shí)力。一是鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。處于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的企業(yè)組成聯(lián)盟，形成從高純多晶硅材料、硅錠及硅片、光伏電池、組件封裝系統(tǒng)集成到光伏應(yīng)用產(chǎn)品、相關(guān)設(shè)備制造、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的垂直一體化。二是實(shí)行戰(zhàn)略合作。鄱陽湖區(qū)企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求，在全球范圍內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴(kuò)張，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，避免低水平重復(fù)建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。重點(diǎn)培育以新余、南昌、上饒為基地的光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化、成長、壯大的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，將鄱陽湖區(qū)打造成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、貿(mào)易、應(yīng)用為一體的新興產(chǎn)業(yè)基地。

3.抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)競爭力。加大技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)的力度，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和發(fā)展主動權(quán)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。針對鄱陽湖區(qū)硅料生產(chǎn)的規(guī)模和地位，重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的突破，達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。加快物理法提煉太陽能級高純硅材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)。開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化工作。建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。建設(shè)省級光伏工程技術(shù)研究中心、光伏發(fā)電工程中心、高純硅工程中心等。

4.暢通融資渠道，解決企業(yè)融資困難。加大招商引資力度，積極采取窗口招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，吸引國內(nèi)外資金投向鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè);鼓勵投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資高新技術(shù)光伏企業(yè)，其投資收益享受稅收減免或抵扣;加大金融支持力度，推進(jìn)銀企合作，幫助重點(diǎn)企業(yè)和重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對接，加強(qiáng)對光伏企業(yè)的信貸支持;引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對光伏企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)力度，特別是國資類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對光伏企業(yè)的融資提供專項(xiàng)擔(dān)保服務(wù)。

5.大力開發(fā)太陽能，促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。政府無償提供太陽能光電在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、規(guī)程等方面的技術(shù)培訓(xùn)和推廣;鼓勵發(fā)展太陽能路燈、交通信號燈、庭院燈、草坪燈、太陽能計(jì)算器和玩具等系列產(chǎn)品;公共設(shè)施照明中強(qiáng)制推廣使用光伏電源;做好未來五年地面太陽能獨(dú)立電站、屋頂光伏電站、建筑一體化光伏電站規(guī)劃，確定裝機(jī)容量，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，完善并網(wǎng)技術(shù)規(guī)程。

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[2]何宜慶，楊保華.金融危機(jī)下江西省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)崛起的對策分析[J].能源研究與管理，2010.