郭祥林 季櫻華

（郭祥林：河海大學(xué)，教授，碩士生導(dǎo)師，離退休處處長(zhǎng)。季櫻華：河海大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：公共人力資源管理。）

在老齡化加速發(fā)展時(shí)期，作為老年人中具有明顯優(yōu)勢(shì)的重要群體——老年科技人員的價(jià)值得到進(jìn)一步認(rèn)知，對(duì)老年科技人員“老有所為”實(shí)現(xiàn)途徑的探索已經(jīng)成為理論研究、社會(huì)管理的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，在構(gòu)建“老有所為”的實(shí)現(xiàn)體系過(guò)程中既要發(fā)揮社會(huì)、組織、家庭、個(gè)體的綜合效能，為老年科技人員再就業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的平臺(tái)，又要把握發(fā)展脈搏，使“老有所為”的實(shí)現(xiàn)途徑隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步而具有自適應(yīng)性，始終催生老年科技人員“老有所為”的激情。

一、“頂層設(shè)計(jì)，上下聯(lián)動(dòng)”，形成齊抓共管的合力

要完善老年科技人員“老有所為”的實(shí)現(xiàn)途徑，首先要意識(shí)到政策的大環(huán)境、發(fā)展的大趨勢(shì)必須由政府宏觀把握，在政府的設(shè)計(jì)藍(lán)圖范圍內(nèi)，各級(jí)政府、組織、單位，直至個(gè)人要形成合力，使頂層設(shè)計(jì)與末端落實(shí)同步，共同營(yíng)造老年科技人員“老有所為”的良好局面。

從政府部門的決策點(diǎn)出發(fā)，要推廣“積極老齡化”理念，由“輸血”式幫扶到“造血”式引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大老年科技人員的參與熱情。政策導(dǎo)向是激勵(lì)老年科技人員“老有所為”的關(guān)鍵性因素。一是積極探索科技人力資源的彈性退休制度。全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶在接受訪談時(shí)已經(jīng)指出“延遲退休年齡總的來(lái)講是一個(gè)趨勢(shì)”，“不能一刀切”，“要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，分步驟、分對(duì)象地做出安排”。二是建立健全老年科技人員“老有所為”的管理辦法。制定保障老年科技人員再就業(yè)權(quán)利的保護(hù)法規(guī)，明確其工資福利、崗位培訓(xùn)、科研經(jīng)費(fèi)等基本待遇；革新工作方式，實(shí)施彈性工作時(shí)間和遠(yuǎn)程辦公制；制定老年科技人員突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法和職稱評(píng)定與晉升專項(xiàng)程序。三是制定創(chuàng)業(yè)支持系列措施。為老年科技人員創(chuàng)業(yè)提供資金資助和稅費(fèi)減免，并探索建立老年科技人員創(chuàng)業(yè)園。

除了政府發(fā)揮責(zé)任主體的作用外，還需要社會(huì)力量廣泛介入?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的基本原則之一就是政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，要求“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展”。可以調(diào)動(dòng)的主要力量便是企事業(yè)單位。各類企業(yè)可以從財(cái)力、物力、人力上解決政府對(duì)“老有所為”提供資源不足的問(wèn)題，比如發(fā)展企業(yè)下的老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心和各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)需要安排一定的老年崗位，吸納老年科技人員回歸工作等。

同時(shí)，老年科技人員自身也要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參與培訓(xùn)，以便掌握一些新知識(shí)、新技能，緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。國(guó)外就有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)老年人終身學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為“第一，這有利于調(diào)整勞動(dòng)者的技能和競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。第二，這有助于增強(qiáng)年老員工對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的情結(jié)。第三，這有利于幫助勞動(dòng)者克服在達(dá)到一定年齡后生產(chǎn)率的下降”。

二、“創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接”，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的活力

老年科技人員“老有所為”要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須有適宜的平臺(tái)提供支持。當(dāng)前，老年科技人員實(shí)現(xiàn)“老有所為”主要依賴于老年科協(xié)，老年科協(xié)成為老年科技人員活動(dòng)的載體、紐帶和橋梁。政府要支持和協(xié)助老科協(xié)搭建交流合作的平臺(tái)，發(fā)揮老年科協(xié)在促進(jìn)“老有所為”方面的積極作用，比如：向有需求的企業(yè)和單位推薦介紹有優(yōu)勢(shì)的老年科技人員；針對(duì)社會(huì)需求，組織與支持有創(chuàng)新能力的會(huì)員創(chuàng)辦科技企業(yè)或咨詢企業(yè)；組織老專家咨詢委員會(huì)服務(wù)于社會(huì)等。

在充分挖掘老年科協(xié)潛能的基礎(chǔ)上，還要設(shè)置新平臺(tái)，例如：設(shè)置老年人才服務(wù)窗口、開辟網(wǎng)上老年科技人才市場(chǎng)；定期舉辦退休科技人力資源專場(chǎng)招聘會(huì)；由人力資源與社會(huì)保障部門指導(dǎo)布建公共性質(zhì)的退休科技人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；成立歸政府科技部門管理的退休科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作站等。在上述平臺(tái)的推動(dòng)下，老年科技人員與需求方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，并保持長(zhǎng)久的活力。

三、“角色引領(lǐng)，模范效應(yīng)”，挖掘人人可為的潛力

有調(diào)查顯示，對(duì)于“老年科技人員是寶貴的人才資源”這一觀點(diǎn)，有67%的人認(rèn)為“有了一定的認(rèn)識(shí)，但未形成全社會(huì)的共識(shí)”。至今，對(duì)于“老不應(yīng)為”、“老而無(wú)為”、“老而難為”、“老而不為”的議論時(shí)有發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)“老年科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會(huì)擠占中青年的崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)”的責(zé)難，“社會(huì)包袱論”、“搶飯碗論”、“消極無(wú)為論”的聲音仍存在?？梢?jiàn)，弘揚(yáng)老年科技人員社會(huì)價(jià)值是社會(huì)輿論環(huán)境的一個(gè)重要方面。只有全社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)老年科技人員的人才價(jià)值，老年科技人員“老有所為”才能得到全社會(huì)的支持和幫助。

所以，營(yíng)造社會(huì)外部環(huán)境異常重要。環(huán)境的營(yíng)造應(yīng)以典型宣傳為突破口，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)、會(huì)議等多種方式開展宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾、科協(xié)、院校、科研以及企事業(yè)單位進(jìn)一步解放思想，破除管“養(yǎng)”不管“為”的舊觀念，樹立尊重知識(shí)、珍惜人才的新觀念。逐步推出老年科技人員“老有所為”的模范人物，發(fā)揮其帶頭效應(yīng)。一方面通過(guò)榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，使老年科技人員在“老有所為”的道路上充分發(fā)揮自主性、能動(dòng)性、積極性，另一方面通過(guò)弘揚(yáng)典型人物的愛(ài)國(guó)精神和敬業(yè)精神，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與支持的積極性，最終使“老有所為”不僅僅是老年科技人員深化人生價(jià)值的途徑，而且成為一種社會(huì)風(fēng)尚，最終挖掘出每個(gè)老年科技人員的潛力。

［1］[英]菲利普?泰勒編著，于戈等譯.趨向老齡化的勞動(dòng)力：期待與愿景［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年.

［2］孫中華，張立波，吳玲玲.完善我國(guó)城市老有所為實(shí)現(xiàn)途徑的研究——基于老年人力資源開發(fā)視角［J］.勞動(dòng)保障世界.2010年第5期.