本文以美國(guó)、日本、加拿大和韓國(guó)為例論述了國(guó)外校車的安全措施，以期對(duì)我國(guó)的校車安全問題有所啟示。

一、國(guó)外校車安全的措施

1.美國(guó)

美國(guó)校車的安全性非常高。美國(guó)校車平均每年大約要行駛69億公里的路程，基本沒有發(fā)生過校車事故。美國(guó)校車的事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，校車的安全系數(shù)是家庭轎車和公共汽車的40倍。據(jù)美國(guó)校車委員會(huì)介紹，美國(guó)中小學(xué)生的一半以上都坐校車上下學(xué)，大約全美有48萬(wàn)輛校車。美國(guó)校車經(jīng)過l00多年的發(fā)展，已逐步形成一套較完備的制度。美國(guó)校車造價(jià)昂貴，質(zhì)量高，有“客車的設(shè)施、卡車的骨架”之稱。美國(guó)校車生產(chǎn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，校車必須由專業(yè)廠商制造，近年來(lái)美國(guó)交通部頒布了包括校車制動(dòng)裝置、車體結(jié)構(gòu)、防傾覆保護(hù)等36項(xiàng)用于校車的安全標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)校車車身被噴上黑色“SchoolBus（校車）”的醒目字樣，車身顏色為醒目的黃色加黑色大塊條紋，外形厚重；車內(nèi)附帶衛(wèi)星定位與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，全時(shí)監(jiān)控車輛行駛情況；車內(nèi)座位上裝有防撞安全裝置和安全帶；車上有黃色閃光燈和紅色停車標(biāo)志，指示標(biāo)志明顯。每天早上，校車司機(jī)都要在接送完孩子后對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，并填寫安全檢查表格。每半年，專業(yè)機(jī)械師要對(duì)校車進(jìn)行一次不少于一個(gè)小時(shí)的安全檢查。

美國(guó)校車有法律保障的“優(yōu)先權(quán)”。聯(lián)邦政府和各州專為校車制定的法律有500多項(xiàng)，都明確規(guī)定了校車的“優(yōu)先權(quán)”。美國(guó)校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車相似，同等條件下甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。從二十世紀(jì)六十年代中期開始，美國(guó)實(shí)施了強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度，且校車是免費(fèi)乘坐的，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元，除了各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼外美國(guó)主要通過發(fā)行市政債券來(lái)籌集中小學(xué)校車的資金。

美國(guó)校車管理嚴(yán)謹(jǐn)，服務(wù)到位，培訓(xùn)體系完善。美國(guó)校車由聯(lián)邦政府和各州以及地方政府共同管理服務(wù)。交通部門在綜合考慮了安全、效率、時(shí)間等因素后會(huì)依據(jù)每個(gè)乘坐校車孩子的住址制定一條最佳路線，安排科學(xué)合理的校車等候站。交通部門還會(huì)給每個(gè)家長(zhǎng)及乘車的孩子發(fā)一份《安全乘車指南》，告知應(yīng)急裝備的位置和使用方法、緊急疏散方法、乘車規(guī)范、如何上下車、如何等車等。如果校車因故晚點(diǎn)15分鐘以上，接到家長(zhǎng)反映后交通部門會(huì)立即派出另一輛校車去接送孩子。按照規(guī)定，校車司機(jī)還必須陪同小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生過馬路并護(hù)送進(jìn)校門。美國(guó)對(duì)于校車司機(jī)也有嚴(yán)格的認(rèn)證，司機(jī)上崗前必須完成20小時(shí)道路培訓(xùn)和20小時(shí)課堂培訓(xùn)，所有校車司機(jī)都要通過體檢和司法部門的背景調(diào)查才能獲得駕駛校車資格；每五年還要重新申請(qǐng)校車駕駛執(zhí)照和認(rèn)證，每年都必須完成至少10小時(shí)實(shí)際校車駕駛培訓(xùn)。

2.日本

日本的校車用戶以幼兒園為主。城市地區(qū)中小學(xué)基本沒有校車需求。接送中小學(xué)生的校車，大多分布在人口稀少的鄉(xiāng)下或山區(qū)。目前，日本大約有18萬(wàn)名中小學(xué)生乘坐校車。

日本校車造型設(shè)計(jì)獨(dú)特醒目，深受學(xué)生喜愛。日本各大幼兒園都在校車的造型設(shè)計(jì)上大做文章，在“動(dòng)漫之國(guó)”日本的街道上，時(shí)常可以看到打扮得花花綠綠的校車不緊不慢地行駛，可愛的裝扮、醒目的車身引起了路上絕大部分司機(jī)和行人的注意，在一定程度上有利于校車的安全運(yùn)行。

日本校車管理規(guī)范，責(zé)任明確。根據(jù)規(guī)定，日本幼兒園的校車一定要使用幼兒專用車，日本校車司機(jī)大都是經(jīng)驗(yàn)豐富的中年人，對(duì)司機(jī)視力等方面的要求非常嚴(yán)格。有的幼兒園還對(duì)司機(jī)提出一些軟性條件，比如，要喜歡孩子，性格不能焦躁等。日本各地方政府還通過制定校車運(yùn)行規(guī)則，增強(qiáng)相關(guān)人員的安全和責(zé)任意識(shí)，明確了地方政府、乘車學(xué)生、校車司機(jī)等各方責(zé)任。

日本非常重視對(duì)學(xué)生的安全教育。為了培養(yǎng)和提高學(xué)生的安全意識(shí)，日本各地教育部門和中小學(xué)校采取了許多措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，如學(xué)校在日常的課堂教學(xué)或全校集會(huì)時(shí)會(huì)經(jīng)常給學(xué)生講授和宣傳自我防護(hù)、交通安全等方面的知識(shí)；任命或委派安全巡視員、指導(dǎo)員，開辦安全知識(shí)講座等。為確保校車安全措施到位，有的地方教育部門還在校車上安排安全指導(dǎo)員接送上下學(xué)的學(xué)生。日本的校車座位是按照兒童的體型專門設(shè)計(jì)的，小一點(diǎn)的可以乘坐10幾個(gè)人，大一點(diǎn)的可以乘坐將近50人，設(shè)有教師專座。開車前，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的教師會(huì)提醒孩子們遵守乘車規(guī)則，比如，一定要面朝前方，不能打鬧、大聲喧嘩、要系上安全帶等。

3.加拿大

加拿大的校車設(shè)計(jì)特殊，科學(xué)安全。加拿大的校車被譽(yù)為世界第一安全校車，在加拿大，校車被認(rèn)為是學(xué)生上下學(xué)最安全的交通方式，有關(guān)的死亡事故為零。全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)從硬件上保障了孩子的安全。加拿大校車的配備和款式都是統(tǒng)一的，每個(gè)座位都配備了安全帶。校車鮮艷的深黃色非常醒目，車頭前部的穿越桿、側(cè)面的停車牌和車頂?shù)拈W爍燈有效保障了停車后學(xué)生上下車和穿越馬路的安全。校車外形看起來(lái)很結(jié)實(shí)，防碎玻璃避免撞車后玻璃破碎傷及孩子；油箱周圍則罩上了一個(gè)鋼筋籠，以免油箱受到碰撞后漏油起火；車體內(nèi)有數(shù)條加強(qiáng)鋼梁，增強(qiáng)車身的牢固度，整體看起來(lái)有點(diǎn)像裝甲車。因此，如果其他車輛“膽敢”和校車相撞的話，那就只能自認(rèn)倒霉。

加拿大校車的管理細(xì)致，規(guī)章完備。在加拿大，校車經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自教育撥款，校車都是從校車公司租用的，只要家與學(xué)校的距離符合乘坐校車的標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)前班到六年級(jí)的學(xué)生都可免費(fèi)乘車。六年級(jí)以上的學(xué)生，學(xué)校會(huì)給學(xué)生提供車票或月票搭乘公交車上下學(xué)，若搭乘公交車時(shí)間過長(zhǎng)，也可搭乘校車。每輛校車的實(shí)際乘車人數(shù)不允許超過校車的容納量72。每個(gè)司機(jī)手上都會(huì)有一份有學(xué)生姓名和上下車站名的乘車學(xué)生名單，校車司機(jī)要確保每個(gè)學(xué)生都在各自正確的車站上下車并制止名單之外的人乘車。校車的行車路線和車站位置由教育局決定，校車公司每學(xué)年之初會(huì)確認(rèn)孩子的乘車路線和車站。對(duì)于年紀(jì)較小的學(xué)生，則要求家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人必須到車站接送孩子，否則學(xué)校會(huì)通知家長(zhǎng)到學(xué)校接孩子回家。校車司機(jī)有教育學(xué)生在校車上系好安全帶并坐好等責(zé)任，如果學(xué)生不聽從司機(jī)的教育，司機(jī)會(huì)通知校方，校方會(huì)找孩子談話或告知家長(zhǎng)，嚴(yán)重者會(huì)被暫時(shí)取消一天的乘車資格。

加拿大校車司機(jī)選訓(xùn)非常嚴(yán)格。加拿大并非任何人都可成為校車司機(jī)，對(duì)其要求比較嚴(yán)格。有不安全駕駛和犯罪記錄的人不能成為校車司機(jī)，校車司機(jī)必須在21歲以上，為人善良，富有同情心。另外，對(duì)司機(jī)的視力水平和身體狀況要定期進(jìn)行體檢必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。上崗前校車司機(jī)必須經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)包括電子通訊設(shè)備的使用、路線檢查、事故和緊急反應(yīng)、安全駕駛技術(shù)、學(xué)生上下車程序和進(jìn)出校區(qū)程序、防衛(wèi)性駕駛技巧以及每日出車前和出車后的車輛安全檢查等。

4.韓國(guó)

韓國(guó)將校車寫入《道路交通法》，明確校車權(quán)責(zé)。2006年韓國(guó)對(duì)《道路交通法》進(jìn)行了全面修訂，該交通法對(duì)校車的申請(qǐng)和更換，校車的行駛規(guī)則、標(biāo)記、保險(xiǎn)、性能以及校車司機(jī)的義務(wù)與責(zé)任等都作出了詳細(xì)規(guī)定。韓國(guó)校車的行駛得到了法律保障，在公路上享有受保護(hù)的地位，其他車輛優(yōu)先讓行校車，不得超車；在遇到小的交通事故時(shí)，優(yōu)先和保障校車通行，校車可以在公交車專用線路行駛。韓國(guó)校車上必須配有專門的安保人員，在韓國(guó)還劃有專門的“兒童保護(hù)區(qū)”（保育所、殘疾人學(xué)校、小學(xué)、幼兒園），所有車輛在通過“兒童保護(hù)區(qū)”時(shí)速度不得超過30公里每小時(shí)。學(xué)齡前兒童、學(xué)生用“保護(hù)車”顏色統(tǒng)一規(guī)定為黃色；車輛門窗必須是開放型；座席安全帶要符合兒童體形；“兒童保護(hù)車輛”字樣必須貼在車前玻璃右側(cè)和車后中央下方；校車必須加入綜合保險(xiǎn)；車門處第一層臺(tái)階高度30厘米；第二層臺(tái)階高度20厘米。

二、國(guó)外校車安全措施對(duì)我國(guó)的啟示

1.政府責(zé)任不可缺位

落實(shí)政府責(zé)任是解決校車問題的核心，政府應(yīng)該對(duì)校車的發(fā)展承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任。一要推動(dòng)相關(guān)立法，制訂校車實(shí)施條件細(xì)則，為校車的運(yùn)營(yíng)提供依據(jù)；制訂相關(guān)交通法規(guī)，讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”；制定校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為校車的安全性做出明確規(guī)定，制訂日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全責(zé)任。

2.校方管理不可缺失

學(xué)校是落實(shí)校車制度的基點(diǎn)，是校車運(yùn)行管理的最重要一環(huán)，學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)政府校車運(yùn)營(yíng)相關(guān)要求。要制訂日常管理的相關(guān)制度，規(guī)劃科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)時(shí)間和運(yùn)行路線，落實(shí)對(duì)車輛的定期安檢，保證校車安全達(dá)標(biāo)，健康運(yùn)行。

3.社會(huì)參與不可忽視

校車是離于校園服務(wù)社會(huì)的公益事業(yè)，保證校車安全運(yùn)營(yíng)需要社會(huì)的全員參與。要推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，交通管理部門、家長(zhǎng)等社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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[5] 錢麗霞，郭林，徐新容.國(guó)外中小學(xué)安全教育比較研究及啟示.基礎(chǔ)教育參考，2009（7）.

（責(zé)任編輯 任洪鉞）