據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，我國校園安全事故正處于多發(fā)期，每年非正常死亡的中小學(xué)生人數(shù)都在1萬人以上，平均每天約40多名學(xué)生因各類事故失去生命，這是一個(gè)令人震驚的數(shù)字。如果加上中職校學(xué)生、大學(xué)生意外死亡人數(shù)，這個(gè)數(shù)字還將增大。校園安全問題不僅應(yīng)引起各類學(xué)校的高度重視，政府、社會、家庭也應(yīng)高度關(guān)注。據(jù)專家分析，采取加強(qiáng)安全教育、提高安全意識等措施，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%的意外傷害將可以避免。

目前，對校園安全工作還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位等問題。無論是校園周邊環(huán)境治理不力、校舍自身存在安全隱患，還是相關(guān)制度不科學(xué)或有章不循等造成的校園安全事故，從根本上說都是人的安全意識不強(qiáng)、措施不力等造成的。一件事情發(fā)生后，我們不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要共同編織一張政府、學(xué)校、社會、家長四位一體齊抓共管的學(xué)校安全網(wǎng)，這樣才能保障學(xué)生的安全。因此，要樹立“學(xué)校管理靠大家，安全工作人人抓”的思想意識，才能筑牢校園安全防線，減少和預(yù)防校園安全事故的發(fā)生，保障校園師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、樹立良好的安全意識

良好的安全意識是指可以預(yù)見危害，給人以警示的意識。它對客觀狀態(tài)有能動性和推動作用，它作為一種精神力量，對個(gè)人、群體及社會都會產(chǎn)生影響。如果安全意識高、風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)意識超前，對未來發(fā)展中的危害有預(yù)見性，則能大大減少傷害，減少和控制事故。

每當(dāng)一起校園安全事件發(fā)生，都會伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€(gè)教育界的“大反省”和“大問責(zé)”：黑板報(bào)墻體倒塌壓死學(xué)生后，政府部署開展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門試行錯(cuò)峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架、殺傷案件發(fā)生后，公安部門開始在校園周邊增加警力；校園火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行消防演習(xí)；地震發(fā)生房屋坍塌后要求校園修建要達(dá)到高級別抗震要求；校車事故發(fā)生后加強(qiáng)校車管理等等，這種“亡羊補(bǔ)牢”何時(shí)才能變成“未雨綢繆”？樹立良好的校園安全意識是一種有效途徑，政府、學(xué)校、家長、社會都要從講政治、講責(zé)任、講學(xué)習(xí)、講科學(xué)等方面樹立校園安全意識，將校園安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能夠保證各類校園的長治久安。

1.樹立講政治的安全意識

我們必須充分認(rèn)識到校園安全這項(xiàng)工作的重要性，必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從講政治的高度統(tǒng)一思想，運(yùn)籌帷幄，通盤考慮，綜合治理。2010年3月底至5月中旬，全國36天連發(fā)6起校園血案，其中5月12日8時(shí)在陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村幼兒園發(fā)生的一起兇殺案是在5月3日召開全國校園安全視頻會議后發(fā)生的。接連發(fā)生的數(shù)起暴力傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件，使校園安全受到全社會前所未有的關(guān)注。公安部、教育部5月3日召開全國校園安全視頻會后，5月12日又聯(lián)合召開緊急視頻會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作進(jìn)行再動員、再部署。中央領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作高度重視，多次作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

全國各地認(rèn)真落實(shí)通知要求，政府、學(xué)校、社會、家長、學(xué)生共同行動起來，共同保護(hù)校園及幼兒園師生生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲整治和打擊校園周邊的各種違法行為，校內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備，校門前配置警察和保安，為學(xué)生們上、下學(xué)站崗，人防、技防、物防全到位，一個(gè)都不少。

但2011年校車事故頻發(fā)也引起中央高度重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年發(fā)生校車事故15起，死亡63人，傷161人，最嚴(yán)重的是甘肅正寧2011年11月16日發(fā)生的撞車事故，造成21人死亡，44人受傷。2011年12月12日江蘇豐縣校車事故，15人死亡，8人受傷。

從這些校園安全事故來看，政府、學(xué)校、家長、社會從講政治高度認(rèn)識校園安全的意識并沒有完全真正樹立起來，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。制度和規(guī)定有，關(guān)鍵在于有沒有完全落實(shí)。如果校園安全的政治意識完全樹立了，制度和規(guī)定按要求執(zhí)行了，真正做到了“八到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、引導(dǎo)到位、措施到位、檢查到位、監(jiān)督到位、總結(jié)到位和獎(jiǎng)懲到位，那么發(fā)生的一系列校園安全事件和事故是可避免的。

2.樹立講責(zé)任的安全意識

責(zé)任意識指工作責(zé)任意識和法律責(zé)任意識。即安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的意識。只有人人講安全、人人管安全，才能形成安全工作齊抓共管的良好局面，才能在工作中真正收到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、監(jiān)護(hù)他人不受傷害“四不傷害”的效果。我們有了安全責(zé)任意識后，才會去關(guān)注校園安全，辨識危險(xiǎn)、尋找隱患，而對存在的安全隱患提前采取應(yīng)對措施，而不是被動地面對危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)造成災(zāi)害后才去補(bǔ)救。只有這樣才會達(dá)到安全管理的真正目的。

校園安全工作是一個(gè)系統(tǒng)性的全面性的工作，學(xué)校的一把手要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，落實(shí)好各項(xiàng)安全責(zé)任制，校園安全工作才能落到實(shí)處。

3.樹立講學(xué)習(xí)的安全意識

要確保校園長治久安，還要樹立學(xué)習(xí)的安全意識。但是有誰能夠真正做到安全？怎樣才是安全的？怎樣做才是安全的？怎樣發(fā)現(xiàn)不安全因素？所有這些情況的解決都離不開學(xué)習(xí)。安全隱患情況隨著時(shí)間的推移在不斷變化，一時(shí)一變，下一刻永遠(yuǎn)是未知的，是安全還是危險(xiǎn)，怎樣分析判斷？靠的是長期堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，日積月累而形成的知識與能力。沒有不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就沒有自己和他人的安全，就不會有校園真正的安全。

校園內(nèi)部，每天師生員工都要面對新情況新問題，學(xué)校只有時(shí)常組織全體師生學(xué)習(xí)安全知識，廣泛宣傳，加強(qiáng)教育，增強(qiáng)師生安全意識，才能解決校園安全中的新問題。

4.樹立講科學(xué)的安全意識

在校園安全管理中，除了以上安全意識外，還要樹立科學(xué)的安全意識，必須用科學(xué)的管理、科學(xué)的方法解決校園中遇到的安全問題。

（1）科學(xué)的管理。在校園安全管理中，制定的安全規(guī)章制度要有科學(xué)性和可操作性。管理是有相對性的，在某一時(shí)期，這一種管理方式是有效的，但是，過了一段時(shí)間，隨著情況的變化，這種管理方式就不適用了，因此必須及時(shí)地根據(jù)變化了的現(xiàn)實(shí)情況，不斷地去改進(jìn)管理，不斷修改和完善安全管理各項(xiàng)制度。

（2）科學(xué)的方法。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要用科學(xué)的方法去解決，有時(shí)安全隱患發(fā)現(xiàn)了，已整改了，但如果沒有用科學(xué)的方法去處理和解決，一是隱患有可能依然存在，二是新的隱患又在整改后產(chǎn)生。在現(xiàn)實(shí)中，某學(xué)校配電房的保險(xiǎn)絲被燒斷，電工不查找真正的原因，只更換保險(xiǎn)絲，且更換后有的保險(xiǎn)絲用銅絲代換，表面上解決了斷電問題，但實(shí)際上又埋下了更為嚴(yán)重的安全隱患。類似情況在校園管理中時(shí)有發(fā)生，這就是沒有科學(xué)的安全意識行為。

二、建立校園安全事故防范體系

樹立了良好的校園安全意識并非萬事大吉，還應(yīng)采取有效的措施才能真正實(shí)現(xiàn)校園安全。各級各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際構(gòu)建校園安全事故防范體系。

校園安全事故防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，建立預(yù)防、發(fā)生、處理3個(gè)階段的校園事故防范體系。

1.預(yù)防階段

主要包含組織機(jī)構(gòu)、事故預(yù)防、周邊環(huán)境。組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，建立健全校園安全事故的工作制度和管理制度，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況；事故預(yù)防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故特點(diǎn)，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動安全事故預(yù)防等；周邊環(huán)境主要包括校園治安，排除可能存在的校園安全事故隱患。

2.發(fā)生階段

發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等。一旦事故發(fā)生，應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通，并要有處理安全事故的物資保障，啟動預(yù)案，立即投入使用；協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會議，安排部署相關(guān)工作，并全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布信息；應(yīng)急救援是指對事故采取救援措施，學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，要建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

3.處理階段

校園安全事故發(fā)生后學(xué)校要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照四不放過的原則處理相關(guān)責(zé)任人，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。

校園安全事故防范體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各部門高度重視，提高對學(xué)校安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高應(yīng)對校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生。

樹立校園安全意識的最終目的，就是在學(xué)校教育教學(xué)各項(xiàng)管理中時(shí)時(shí)做到防范為主，使各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、社會、家長有目的有意識地開展、配合、協(xié)助校園安全預(yù)防和管理的各項(xiàng)工作，特別是校長要時(shí)時(shí)關(guān)心學(xué)生，高度警惕，及時(shí)消除隱患，建立校園安全防范體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平和能力，減少校園各種安全事故的發(fā)生。

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（責(zé)任編輯 楊 子）