目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)家彼得·德魯克（Peter F.Drucker）1954年提出來(lái)的，是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理亦稱“成果管理”，俗稱責(zé)任制。西方國(guó)家于20世紀(jì)60～70年代將目標(biāo)管理引入教育領(lǐng)域并取得一定成效，20世紀(jì)80年代我國(guó)一些學(xué)校也開(kāi)始將目標(biāo)管理應(yīng)用于學(xué)校管理并取得較好成效[1]。目標(biāo)管理通過(guò)對(duì)學(xué)?？偰繕?biāo)進(jìn)行層層分解，讓每一位教師明確自己努力的方向，激勵(lì)他們積極參與工作目標(biāo)和方針的制定，并自覺(jué)地完成工作目標(biāo)，從工作中滿足其獲得尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)，學(xué)校的目標(biāo)也隨著教師目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)，從而有助于學(xué)校整體績(jī)效的提高。

借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究成果[2]，并依據(jù)中小學(xué)校教師教學(xué)工作的特點(diǎn)，筆者擬構(gòu)建基于目標(biāo)管理的教師績(jī)效評(píng)價(jià)模型，模型的主要思想是：教師在學(xué)校管理人員和教研組長(zhǎng)的指導(dǎo)下，參照績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定個(gè)人績(jī)效目標(biāo)；把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平F的一部分βF（0<β≤1）視為教師的風(fēng)險(xiǎn)基金，依照教師期末達(dá)到的教學(xué)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲；與此同時(shí)，對(duì)教師濫報(bào)（包括高報(bào)和低報(bào)）目標(biāo)的行為進(jìn)行懲罰。這是因?yàn)樵谠u(píng)價(jià)實(shí)踐中，部分教師可能過(guò)高估計(jì)自己的工作成就，而有的優(yōu)秀教師也可能出于謙虛而低估自己的工作成就，對(duì)濫報(bào)目標(biāo)行為進(jìn)行懲罰可以增強(qiáng)教學(xué)績(jī)效和教師收益的一致性，保護(hù)優(yōu)秀教師的權(quán)益并克制部分教師的不合理要求。教師績(jī)效目標(biāo)管理模型的組成及涵義闡述如下。

一、績(jī)效目標(biāo)的確定

績(jī)效目標(biāo)由學(xué)校和教師共同確定，在設(shè)定目標(biāo)的過(guò)程中，給教師充分的發(fā)言權(quán)。最終的績(jī)效目標(biāo)是學(xué)校要求教師達(dá)到的目標(biāo)和教師自報(bào)目標(biāo)的加權(quán)平均，加權(quán)平均的權(quán)重由學(xué)校和教師協(xié)商決定。倘若績(jī)效目標(biāo)與績(jī)效工資掛鉤，那么教師得到的績(jī)效工資收益可以表示為：

H=（1-Q）Y+QS ①

其中：H為加權(quán)后績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的收益；

Y為學(xué)校設(shè)定績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的收益；

S為教師自報(bào)績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)的收益；

Q為教師自報(bào)目標(biāo)所占的權(quán)重。

二、獎(jiǎng)懲金額的計(jì)算

當(dāng)教師期末完成目標(biāo)達(dá)到績(jī)效目標(biāo)時(shí)，發(fā)放績(jī)效工資F；教師完成目標(biāo)超過(guò)績(jī)效目標(biāo)時(shí)，按照超過(guò)的程度高低給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)教師未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)時(shí)，將依據(jù)程度扣除風(fēng)險(xiǎn)基金βF的一部分進(jìn)行懲罰，直到風(fēng)險(xiǎn)基金被扣完。

對(duì)教師的獎(jiǎng)懲金額可以表示為：

Max[（P-H）T1，-βF] ②

其中：P為教師期末實(shí)際完成目標(biāo)；

T1為獎(jiǎng)懲系數(shù)；

βF為教師的風(fēng)險(xiǎn)基金。

三、濫報(bào)目標(biāo)的罰金計(jì)算

在自我評(píng)價(jià)和設(shè)定目標(biāo)的過(guò)程中，有的教師可能會(huì)傾向于夸大自己的教學(xué)績(jī)效，也有教師可能會(huì)對(duì)自己的教學(xué)績(jī)效估計(jì)不足。為促使教師實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己，本模型特設(shè)濫報(bào)目標(biāo)的罰金一項(xiàng)以提高教師自評(píng)的效度。當(dāng)教師最終達(dá)成目標(biāo)與自報(bào)教學(xué)目標(biāo)不符時(shí)，學(xué)校將依據(jù)不符程度扣除教師的績(jī)效工資，其數(shù)額為—P-S—T2，不管教師自評(píng)目標(biāo)低于或高于達(dá)成目標(biāo)，該數(shù)額均大于0。

所以，對(duì)教師不能如實(shí)上報(bào)教學(xué)目標(biāo)的罰金可以表示成：

Max[—P-S—T2，0] ③

其中：T2為懲罰系數(shù)。

依照該模型，作為一名理性經(jīng)濟(jì)人，教師只有實(shí)事求是地報(bào)出一個(gè)他通過(guò)努力能夠完成的目標(biāo)，才能使其收益最大。下面我們用數(shù)學(xué)推導(dǎo)來(lái)證明上述結(jié)論。

令R代表教師的績(jī)效收益，根據(jù)以上定義，可以得出表達(dá)式：

R=F+Max[（P-H）T1，-βF]-Max[—P-S—T2，0] ④

下面我們將分各種不同情況對(duì)式④進(jìn)行討論。

1.（P-H）T1≥-βF，且（P-S）T2≥0

教師的收益為R=F+（P-H）T1-（P-S）T2 ⑤

將①式代入上式，并化簡(jiǎn)得：

R=F-（1-Q）Y T1+P（T1-T2）+（T2-Q T1）S ⑥

其中，F(xiàn)-（1-Q）Y T1是常數(shù)項(xiàng)。只要滿足T2>QT1的條件，收益R就隨自報(bào)數(shù)S的增大而增大；當(dāng)T1>T2時(shí)，P（T1-T2）為正值；又因?yàn)镾滿足（P-S）T2≥0，即S≤P，因此教師收益R最大化的條件是S=P且T1>T2>QT1。

2.（P-H）T1≥-βF，且（P-S）T2≤0

教師的收益為R= F+（P-H）T1-（S-P）T2 ⑦

將①式代入上式，并化簡(jiǎn)得：

R=F-（1-Q）Y T1+P（T1+T2）-（T2+QT1）S ⑧

顯然，自報(bào)數(shù)S與收益R呈反向變化。S越小，收益R越大。由于（P-S）T2≤0，即S≥P，所以教師收益R最大化的條件是S=P。

3.（P-H）T1≤-βF，且（P-S）T2≥0

教師的收益為R=（1-β）F+（S-P）T2 ⑨

顯然，收益R與自報(bào)數(shù)S呈同向變化。S越大，收益R越大。又因?yàn)椋≒-S）T2≥0，即S≤P，所以，教師收益最大化的條件是S=P。

4.（P-H）T1≤-βF，且（P-S）T2≤0

教師收益為R=（1-β）F+（P-S）T2 ⑩

顯然，收益R與自報(bào)數(shù)S呈反向變化。S越小，收益R越大。又因?yàn)椋≒-S）T2≤0，即S≥P，所以教師收益R最大化的條件是S=P。

綜上所述，在上述報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)下，只要滿足T1>T2>QT1的條件，S=P就是教師收益最大化的唯一選擇。為了獲得最大收益，教師必然會(huì)盡量使自報(bào)目標(biāo)S接近其通過(guò)努力能夠完成的目標(biāo)P。所以，學(xué)校可以利用這一模型促使教師發(fā)揮出自己的最大潛力。

四、模型的進(jìn)一步討論

現(xiàn)在通過(guò)一個(gè)算例對(duì)上述模型進(jìn)行討論，并得出進(jìn)一步的結(jié)論。

為計(jì)算方便，假定教師自報(bào)目標(biāo)所占權(quán)重Q=0.4，獎(jiǎng)懲系數(shù)T1=0.6，濫報(bào)目標(biāo)的懲罰系數(shù)T2=0.3，β=0.4，T1>T2>QT1，績(jī)效工資平均水平F=1000元，教師的風(fēng)險(xiǎn)基金βF=400元。

1.當(dāng)（P-H）T1≥-βF，且（P-S）T2≥0時(shí)

這是一種最常見(jiàn)的情況。盡管教師對(duì)自身和學(xué)校的教學(xué)情況比較了解，但是一般來(lái)說(shuō)，教師也不可能使自己的自報(bào)數(shù)和期末的實(shí)際完成情況恰好相符。教師多為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，他們?cè)谠O(shè)定目標(biāo)時(shí)往往比較保守，所以到了期末，實(shí)際完成的目標(biāo)往往會(huì)高于其最初設(shè)定的，此時(shí)教師將同時(shí)獲得超額獎(jiǎng)勵(lì)和少報(bào)懲罰。從表1可以看出，方案C所獲收益最多。所以，為了獲得最大收益，教師會(huì)盡量使自報(bào)目標(biāo)與實(shí)際完成情況接近。由此，我們可以得到：

結(jié)論1：在教師實(shí)際完成目標(biāo)一定的情況下，完成目標(biāo)與自報(bào)目標(biāo)一致時(shí)，收益最大。

2.當(dāng)（P-H）T1≥-βF，且（P-S）T2≤0時(shí)

由表2可知，方案A，即教師的自報(bào)目標(biāo)與實(shí)際完成目標(biāo)一致時(shí)收益最大；當(dāng)教師的自報(bào)目標(biāo)高于期末實(shí)際完成目標(biāo)時(shí)，不但沒(méi)有增加收益，反而減少了教師所獲的獎(jiǎng)勵(lì)或使教師被罰。所以，作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，教師自報(bào)目標(biāo)絕不會(huì)超過(guò)其預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)。由此，可以得出：

結(jié)論2：盲目提高績(jī)效目標(biāo)只會(huì)使教師的獎(jiǎng)勵(lì)減少。作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，其自報(bào)目標(biāo)絕不會(huì)超過(guò)預(yù)期能完成的工作目標(biāo)。

3.當(dāng)（P-H）T1≤-βF，且（P-S）T2≥0或（P-H）T1≤-βF，且（P-S）T2≤0時(shí)

由表3可知，由于學(xué)校的要求太高，不論教師實(shí)際完成目標(biāo)是否達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)，教師的風(fēng)險(xiǎn)基金都被全部扣掉。其中方案C，即當(dāng)教師的自報(bào)目標(biāo)與實(shí)際完成目標(biāo)一致時(shí)，損失最小。在這種情況下，教師“干好干壞一個(gè)樣”，不利于調(diào)動(dòng)其工作積極性。由此得出：

結(jié)論3：學(xué)校的要求不宜過(guò)高，否則將削弱績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)效果。

4.當(dāng)教師的自報(bào)目標(biāo)一定時(shí)

由表4可知，方案E中，教師達(dá)成的教學(xué)績(jī)效最高，收益最大。在實(shí)際中的情況是，教師最初設(shè)定的目標(biāo)已經(jīng)確定，接近期末時(shí)，教師可能發(fā)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到，繼續(xù)努力會(huì)同時(shí)面臨超額獎(jiǎng)勵(lì)和濫報(bào)罰金。但只要超額獎(jiǎng)勵(lì)大于濫報(bào)罰金的數(shù)額，教師仍可獲得正收益，且達(dá)成目標(biāo)越高，所得收益越多。由此可以得出：

結(jié)論4：在教師的自報(bào)目標(biāo)一定時(shí)，最終的教學(xué)績(jī)效越高，教師的收益越大。

綜上所述，運(yùn)用績(jī)效目標(biāo)管理模型，只要滿足T1>T2>QT1，教師所獲得收益就與其達(dá)成的績(jī)效目標(biāo)呈同向變化。學(xué)校只要提出一個(gè)較為寬松的基本要求，就可以促使教師較為客觀地評(píng)價(jià)自己，并通過(guò)努力使其教學(xué)績(jī)效達(dá)到最佳狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1] 周三多，等.管理學(xué)——原理與方法（第四版）.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

[2] 彭正龍.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)系統(tǒng)與激勵(lì)機(jī)制研究.北京：華夏出版社，2002.

（責(zé)任編輯 楊 子）